劉永鵬

新聞輿論監(jiān)督是新聞媒體的基本功能之一。

當(dāng)今社會(huì)作為一個(gè)整體，具有一個(gè)比較完整的控制系統(tǒng)。各個(gè)系統(tǒng)之間既要相互配合、相互協(xié)調(diào)，又要相互制約、相互監(jiān)督。新聞媒體在這個(gè)系統(tǒng)中同樣發(fā)揮著這兩方面的作用。特別是在我國建立和完善社會(huì)主義民主制度的過程中，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，尤其需要新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，是權(quán)力和利益再分配和再調(diào)整的過程，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問題會(huì)明顯地凸現(xiàn)出來，消極腐敗現(xiàn)象、社會(huì)丑惡現(xiàn)象也會(huì)有不同程度的表現(xiàn)，有時(shí)甚至相當(dāng)嚴(yán)重。

因此，新聞輿論監(jiān)督就是通過新聞媒體將矛盾、問題和現(xiàn)象揭示出來，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，引發(fā)輿論的譴責(zé)，降低其帶來的消極的、負(fù)面的影響，幫助找出解決問題的途徑，保證社會(huì)的健康發(fā)展，保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的順利建立。

新聞輿論監(jiān)督的定位

新聞輿論監(jiān)督的定位是涉及怎樣看待新聞輿論監(jiān)督的問題。新聞媒體在現(xiàn)代社會(huì)具有公開性、群眾性、廣泛性的特征，直接影響輿論。這種影響是新聞媒體通過向公眾提供新聞事實(shí)或?qū)π侣勈聦?shí)的評(píng)價(jià)，引起公眾的共同注意和關(guān)心，從而實(shí)現(xiàn)的。也就是說，新聞媒體在輿論監(jiān)督中起到的應(yīng)該是橋梁和紐帶的作用。它是輿論監(jiān)督的重要組成部分，并不是輿論監(jiān)督的全部。新聞輿論監(jiān)督的過程是：被監(jiān)督對(duì)象的行為通過新聞媒體（橋梁或紐帶）傳遞給監(jiān)督者人民群眾（新聞輿論監(jiān)督主體），人民群眾通過對(duì)被監(jiān)督客體的行為信息（這種信息不僅僅通過新聞媒體一種渠道獲?。┑呐袛嘣u(píng)價(jià)，形成輿論，從而達(dá)到監(jiān)督的目的。作為紐帶和橋梁的新聞媒體，要在輿論監(jiān)督中正確地、有效地發(fā)揮應(yīng)有的作用，首先要擺正自己的位置，定好位，不能縮手縮腳，同樣，也不能越位，超越權(quán)限，包打天下，代替輿論監(jiān)督主體行事。

當(dāng)前，在輿論監(jiān)督的問題上存在著一個(gè)誤區(qū)，就是以批評(píng)性報(bào)道代替輿論監(jiān)督，以為揭露、批評(píng)就是輿論監(jiān)督。這是對(duì)輿論監(jiān)督的一種片面的理解。輿論監(jiān)督是把輿論監(jiān)督客體的行為及時(shí)地傳遞給輿論監(jiān)督主體的一種過程，它既包括揭露、批評(píng)行為，也包括傳播行為，揭露、批評(píng)只是其中一部分，而不是它的全部。

目前，在新聞輿論監(jiān)督中存在著兩種現(xiàn)象：一是輿論監(jiān)督客體對(duì)新聞輿論監(jiān)督的消極抵制態(tài)度。不愿意問題被披露出去，回避拒絕新聞單位的采訪，扣記者證，毀壞采訪設(shè)備，甚至打罵采訪人員；有的問題被報(bào)道后，責(zé)任人通過各種方式向新聞單位或新聞?dòng)浾呤┘訅毫Α６且恍┬侣劰ぷ髡哌^高地估計(jì)新聞媒體的作用，以新聞媒體的行為代替人民群眾的輿論監(jiān)督，甚至“包打天下”；還有的缺乏社會(huì)責(zé)任感，片面追求轟動(dòng)效應(yīng)，片面追求時(shí)效性，缺乏深入細(xì)致的采訪調(diào)查。

上述問題的存在，都影響新聞輿論監(jiān)督的順利開展。

因此，新聞輿論監(jiān)督的正常進(jìn)行需要法律的規(guī)范，也需要道德的規(guī)范，更需要形成一種習(xí)慣，在某一方面受到輿論的批評(píng)，并不等于就是一片漆黑，一無是處；作為新聞媒體也要依法客觀公正地開展輿論監(jiān)督活動(dòng)。

新聞輿論監(jiān)督的原則

第一，新聞媒體和新聞工作者要確定好自己在新聞輿論監(jiān)督中的位置。新聞媒體在新聞輿論監(jiān)督這個(gè)系統(tǒng)中處于中介的地位，它可以代表輿論監(jiān)督主體，但不能代替輿論監(jiān)督主體；新聞媒體不是法庭，也不是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，新聞工作者不是法官，也不是紀(jì)檢監(jiān)察人員。因此，新聞媒體在輿論監(jiān)督中切不可包攬一切；不要給人以居高臨下盛氣凌人的感覺；更不能代替法官、紀(jì)檢監(jiān)察人員作出帶有定論性的結(jié)論，這樣做不但不可能起到輿論監(jiān)督作用，反而會(huì)走向反面。

第二，要樹立對(duì)黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，具有高度的社會(huì)責(zé)任感。我們開展新聞輿論監(jiān)督的目的是為了促進(jìn)社會(huì)健康有序地發(fā)展，是為了有助于促進(jìn)問題盡快妥善解決。如果我們的輿論監(jiān)督起不到這樣的作用，反而幫了倒忙，反而添了亂，使得問題更加復(fù)雜化，那就是輿論監(jiān)督的失敗。

第三，要依法開展新聞輿論監(jiān)督活動(dòng)。要樹立法制意識(shí)，了解和掌握法律基礎(chǔ)知識(shí)，具備基本的法律素養(yǎng)；要認(rèn)真學(xué)習(xí)與新聞媒體有關(guān)的法律、法規(guī)以及與新聞報(bào)道有關(guān)的法律條文；還要與法律界人士廣交朋友，遇到重大的問題要及時(shí)向法律專家請(qǐng)教，防止違法的報(bào)道出現(xiàn)。

新聞媒體聘請(qǐng)法律專家，對(duì)報(bào)道的內(nèi)容進(jìn)行審查，是把好法律關(guān)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。新聞媒體在開展新聞輿論監(jiān)督中，要加強(qiáng)法制觀念，帶頭遵守法律法規(guī)。

第四，采訪和報(bào)道中要堅(jiān)守真實(shí)準(zhǔn)確客觀公正的基本原則。真實(shí)是新聞的生命，更是輿論監(jiān)督的生命。目前，由輿論監(jiān)督引起的糾紛，有部分是由于事實(shí)不夠準(zhǔn)確造成的。如果事實(shí)有九分是準(zhǔn)確的，有一分與實(shí)際情況有出入，也會(huì)影響新聞的真實(shí)性。因此，必須做到事實(shí)真實(shí)準(zhǔn)確，這樣才能使輿論監(jiān)督真正起到作用。

客觀公正，也就是報(bào)道事實(shí)不帶有任何偏見，特別是不要把記者的主觀意圖夾雜在報(bào)道之中，要堅(jiān)持把報(bào)道事實(shí)同評(píng)價(jià)事實(shí)嚴(yán)格區(qū)分開。要相信公眾是有辨別是非的能力的；更不能主觀臆斷，夸大其詞，著意渲染，追求轟動(dòng)效應(yīng)。

第五，要給被監(jiān)督者申辯的權(quán)利。新聞媒體的影響力是巨大的，一旦造成負(fù)面影響很難挽回。近年來，新聞媒體失實(shí)的報(bào)道較過去有不斷上長的趨勢，但是卻很少見到更正。更正的意識(shí)日益淡薄，它嚴(yán)重影響新聞媒體在公眾中的聲譽(yù)，是對(duì)公眾不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。另一方面，由于新聞媒體的影響力很大，而被監(jiān)督者在新聞媒體面前力量十分微弱，一旦出現(xiàn)失實(shí)，甚至于事實(shí)被歪曲，他們?nèi)绻B申辯的機(jī)會(huì)都沒有，難免會(huì)采取消極抵制的方式。因此，新聞媒體在輿論監(jiān)督中一旦出現(xiàn)失實(shí)的情況，應(yīng)及時(shí)予以更正；在被監(jiān)督者提出申辯時(shí)，應(yīng)給予被監(jiān)督者提供申辯的機(jī)會(huì)，使公眾能夠全面了解情況，作出正確的判斷。