楊　臣

一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和活躍程度，取決于三個(gè)因素，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的物流、信息和資金流，而物流水平又是其中最重要的因素。物流業(yè)是隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)分工的變化而出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)，對(duì)于加強(qiáng)流通、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化有重要作用。

目前包頭市蘊(yùn)藏著發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的巨大潛力，而且正處在有利時(shí)機(jī)，但仍有不少制約因素。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該盡快采取措施，清除障礙調(diào)動(dòng)多方面積極性，才能把現(xiàn)代物流業(yè)真正打造成包頭市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、包頭市蘊(yùn)藏著發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的巨大潛力

1卑頭市的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制已基本形成，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌為開(kāi)展現(xiàn)代意義的物流管理創(chuàng)造了宏觀條件?，F(xiàn)代物流是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來(lái)的，它的發(fā)展是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的，因而企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝必須降低物流成本，并提高為顧客服務(wù)的水平，這也是現(xiàn)代物流發(fā)展的動(dòng)力。

2卑頭市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前包頭市已經(jīng)在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、信息通訊貨物包裝與搬運(yùn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了必要基礎(chǔ)。目前，包頭市絕大部分生產(chǎn)資料已通過(guò)市場(chǎng)解決，物流流通市場(chǎng)主體向多元化發(fā)展，過(guò)去從事物資流通的企業(yè)已經(jīng)脫離了計(jì)劃體制的束縛，大步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，初步形成一支社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，并建立以城市為依托的城鄉(xiāng)一體的流通網(wǎng)絡(luò)。

3貝罅康納塘髦行慕立，使物流中心的建立迫在眉睫。如煤炭交易中心、金屬材料交易中心、木材批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)電產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、畜產(chǎn)品批發(fā)交易中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等，這都需要現(xiàn)代物流的支撐。

4卑頭市物流市場(chǎng)主體正在形成，一方面市內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)在市場(chǎng)擴(kuò)張的過(guò)程中，對(duì)企業(yè)物流實(shí)施流程再造，并且逐步從企業(yè)生產(chǎn)中分離出來(lái)，成為專(zhuān)業(yè)化的物流部門(mén)；另一方面，多種所有制形成的第三方物流企業(yè)發(fā)展較快。

5卑頭市地理位置使包頭市在打造西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的同時(shí)，也會(huì)成為一個(gè)區(qū)域物流中心。在我國(guó)中西部沿京包線，包蘭線地區(qū)，除兩端北京和蘭州外，還沒(méi)有一個(gè)像包頭這樣實(shí)力的大城市，鐵路沿線的張家口、大同、集寧、呼和浩特、烏海、銀川等中心城市及數(shù)百個(gè)小城鎮(zhèn)，組成了一個(gè)城市帶狀網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)帶狀城市網(wǎng)絡(luò)是我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但多年來(lái)一直發(fā)展緩慢，缺少能夠帶動(dòng)整個(gè)網(wǎng)路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極核。包頭市是這個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)中最大的工業(yè)城市，有豐富的資源和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，如果能夠使城市功能進(jìn)一步完善，極有可能成為這一城市帶的中心城市和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，從而輻射整個(gè)區(qū)域，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、當(dāng)前包頭市物流業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1斃畔⒒程度低，現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平不高。信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)發(fā)展的滯后，制約著包頭市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。電子數(shù)據(jù)交換、自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助運(yùn)輸線路設(shè)計(jì)和車(chē)輛配載等現(xiàn)代科技手段在物流領(lǐng)域的應(yīng)用極大地提升了物流的運(yùn)作效率，是物流企業(yè)快捷運(yùn)作的重要保證。盡管這些年包頭市在電子信息產(chǎn)業(yè)方面已得到較快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)城市相比，差距是顯而易見(jiàn)的。

2北曜薊建設(shè)滯后。物流標(biāo)準(zhǔn)化是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)化程度的高低，不僅關(guān)系到各種物流功能、要素之間的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，也在很大程度上影響著全社會(huì)物流效率的提高。主要表現(xiàn)在：①各種運(yùn)輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。②物流器具標(biāo)準(zhǔn)不配套。③物流包裝標(biāo)準(zhǔn)與物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效的銜接。④信息系統(tǒng)之間缺乏接口標(biāo)準(zhǔn)，由于沒(méi)有公共物流信息平臺(tái)，以EDI、互聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)難以得到實(shí)際應(yīng)用。

3斃磯嗖執(zhí)⑸枋、鐵路專(zhuān)用線等物流設(shè)施浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率極低，交通運(yùn)輸發(fā)生迂回，倒流和交叉運(yùn)輸?shù)炔缓侠磉\(yùn)輸現(xiàn)象增加了流通環(huán)節(jié)，增大了流通費(fèi)用，加劇了城市運(yùn)輸緊張度，浪費(fèi)運(yùn)力。

4背鞘心誆吭聳涔ぞ呷狽ν騁蛔櫓管理，重復(fù)運(yùn)輸、單程運(yùn)輸?shù)纫鸾煌ɑ靵y，車(chē)輛擁擠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且加劇了噪音、超載等社會(huì)公害。

5背鞘形锪鞴芾硤逯頻摹疤蹩櫸指睢卑鹽锪韉牧續(xù)過(guò)程人為地分割，并歸屬不同部門(mén)所有，影響城市物流的合理化、效率化等。

6蔽锪髯ㄒ等瞬毆└嚴(yán)重不足。在包頭市的人才資源配置中，一方面，第三產(chǎn)業(yè)由于人數(shù)太多和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠完善的原因，造成人力資源浪費(fèi)；另一方面，第三產(chǎn)業(yè)中物流人才奇缺，成為包頭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三、消除障礙，打造包頭市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

很明顯，包頭市物流業(yè)中所存在的問(wèn)題，使之難以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)中心的職能，影響城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如何有效而迅速地改變包頭市物流狀況，讓所謂“黑暗大陸”的物流合理化、現(xiàn)代化，作為提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，必須采取一系列對(duì)策。

1本】熘貧ò頭市宏觀物流政策，以指導(dǎo)物流活動(dòng)的順利進(jìn)行。物流產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)，貫穿生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域的多目標(biāo)決策，復(fù)雜又龐大的動(dòng)態(tài)綜合系統(tǒng)。物流活動(dòng)的始點(diǎn)和終點(diǎn)分布范圍極廣，物流的各種作業(yè)涉及到鐵道、交通、民航、海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等多行業(yè)各部門(mén)，因而使之條塊分割相當(dāng)嚴(yán)重，規(guī)劃和運(yùn)作上尋求達(dá)到資源共享、統(tǒng)一配置、運(yùn)作高效又順暢的難度是很大的，如果單靠市場(chǎng)的自然發(fā)展來(lái)產(chǎn)生規(guī)?；默F(xiàn)代物流企業(yè)，勢(shì)必要有一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，這是國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)所不允許的。為此，政府必須是產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)法律和市場(chǎng)規(guī)劃的制定者，如涉及到現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的宏觀政策以及相關(guān)的配套政策、投融資政策、財(cái)政政策及頒布實(shí)施物流總體規(guī)劃等等。其次，政府是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)資源整合和物流企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者。最后，政府要打破行業(yè)保護(hù)，保證政策的堅(jiān)決執(zhí)行。

2庇嘔經(jīng)營(yíng)環(huán)境。應(yīng)加快物流基礎(chǔ)配置設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、改造和建設(shè)，主要對(duì)空運(yùn)、陸運(yùn)相配套的場(chǎng)站、碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、配送中等必需的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和建設(shè)。著重發(fā)展口岸物流、配送物流、電子商務(wù)物流，建設(shè)幾個(gè)市內(nèi)配送中心和市外配送中心。除此之外還應(yīng)在物流企業(yè)用地的地價(jià)、地租、用電、用水、價(jià)格、產(chǎn)權(quán)改革和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及人才引進(jìn)等各方面制定系統(tǒng)扶持政策，切實(shí)降低企業(yè)與政府的協(xié)調(diào)成本，創(chuàng)造良好的投資與經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

3北曜薊的實(shí)施是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)力量。針對(duì)當(dāng)前物流標(biāo)準(zhǔn)化中存在的問(wèn)題和國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向，應(yīng)該加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐，在做好物流用語(yǔ)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流作用和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的同時(shí)，還要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的組織協(xié)調(diào)工作。

4斃畔⑾低車(chē)慕ㄉ枋竅執(zhí)物流業(yè)發(fā)展的主要保證。可以組織技術(shù)力量開(kāi)發(fā)包頭市的物流平臺(tái)，形成有包頭市特色但又可和國(guó)內(nèi)、國(guó)際接軌的物流平臺(tái)及物流信息系統(tǒng)。

5筆敵謝蹺鋟至鰨合理確定包頭市道路功能，提高物流速度。實(shí)行貨物的快慢分流、人車(chē)分流，應(yīng)規(guī)劃和建設(shè)快速道路系統(tǒng)，并與市外交通（高速公路、一級(jí)公路、）銜接，形成快速暢通的城市交通走廊，加速貨物流通。

6閉頓包頭市倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，建立物流中心，開(kāi)展物流配送服務(wù)。包頭市倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施分散于各個(gè)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)公司，忙閑不均，且僅僅執(zhí)行原始的保管貨物的職能，結(jié)果是綜合利用率水平較低，對(duì)此有必要整頓現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，把分散于各個(gè)企業(yè)各個(gè)專(zhuān)業(yè)公司的保管倉(cāng)庫(kù)改造成為現(xiàn)代化的物資流通倉(cāng)庫(kù)。為了實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)功能的轉(zhuǎn)變，必須加速與倉(cāng)庫(kù)流通管理相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的建設(shè)，包括建立出入庫(kù)裝卸輸送系統(tǒng)、商品分揀系統(tǒng)和倉(cāng)儲(chǔ)保管系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)包頭市各方位現(xiàn)有貨物流量的調(diào)查以及對(duì)未來(lái)貨物流量水平的預(yù)測(cè)，編制必要的商業(yè)計(jì)劃，按照物流中心布局的原則和要求，進(jìn)行合理規(guī)劃，建立包頭市物流中心，迅速推進(jìn)物流配送業(yè)務(wù)，使貨物以及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、低費(fèi)的優(yōu)勢(shì)服務(wù)從供給者輸送到需求者。

7蓖騁還芾砘踉順盜荊建立聯(lián)合發(fā)送體系，推進(jìn)包頭市物流合理化、效率化。建立公共貨運(yùn)汽車(chē)中轉(zhuǎn)站，負(fù)責(zé)承擔(dān)物流中心的輸送業(yè)務(wù)，以便組織雙程運(yùn)輸，合理使用車(chē)輛。各物流企業(yè)應(yīng)結(jié)合物流配送中心合理設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化，使城市物流渠道暢通。