王　忻

提到美國(guó)，很多人一定會(huì)馬上想到這是世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，心中浮現(xiàn)出家家汽車洋房、人人生活富足的景象。不過(guò)，這只是媒體展示給我們的美國(guó)。現(xiàn)實(shí)中的美國(guó)，至今仍然有近3500萬(wàn)人苦苦掙扎在貧困線上。這些窮人是被美國(guó)媒體遺忘的一群人。

根據(jù)美國(guó)人口普查局2003年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告公布的數(shù)據(jù)，2002年美國(guó)貧困人口達(dá)到3460萬(wàn)人，占美國(guó)總?cè)丝诘?2.1%。

也許有人以為，美國(guó)的窮人一定是懶漢，是不工作的人。答案并非如此。緬因州經(jīng)濟(jì)政策中心曾經(jīng)發(fā)表了一份《工作勤奮，收入落后》的調(diào)查報(bào)告，調(diào)查抽取了緬因州的300戶貧困家庭。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，被訪者中大部分都有全職工作，在雙親家庭中，52%是兩個(gè)人都工作；21%的被訪者從事兩份以上的工作。他們并不是懶漢，只因?yàn)樗麄兊玫降膱?bào)酬太低了。

美國(guó)政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是每小時(shí)5.15美元，按一周5天、一天8小時(shí)計(jì)算，一年下來(lái)不到1萬(wàn)美元。事實(shí)上美國(guó)有330萬(wàn)人每小時(shí)掙不到5.15美元。在筆者所在的巴爾的摩市，每天早晨五六點(diǎn)鐘，都能看到一些人聚集在幾個(gè)固定的街口，他們都是來(lái)找工作的。原來(lái)，一些建筑公司每天早晨會(huì)到這些地點(diǎn)招臨時(shí)工，然后按小時(shí)付給他們工資，之所以一天一雇，是因?yàn)椴辉敢饨o這些人買保險(xiǎn)。而且而這些公司支付的工資往往低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，可因?yàn)楣凸ち鲃?dòng)性大，公司沒有任何記錄，誰(shuí)也抓不到這些公司的小辮子。。

根據(jù)美國(guó)勞工部的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的低收入者多數(shù)是少數(shù)族裔。比例最高的是拉丁美洲裔，有13.9％生活在貧困線以下；黑人勞動(dòng)者有12.4%生活在貧困線以下；白人勞動(dòng)者的這一比例為4.7%。從墨西哥來(lái)的甘達(dá)拉瑞爾在舊金山的一家制衣廠工作，每把一個(gè)標(biāo)簽釘?shù)脚Ｗ醒澤希梢話?.75美分。為了能拿到最低工資，她1小時(shí)要完成767件，大約5秒鐘一件。她的手就像機(jī)器一樣快，而那些總是達(dá)不到這個(gè)速度的員工就會(huì)被辭退。

此外，美國(guó)的貧困家庭70%是單親家庭。在一家超市做收銀員的卡羅琳·佩恩每小時(shí)的薪水是6.8美元，比20年前只增加了80美分。她有四個(gè)孩子，其中一個(gè)患有癲癇病。她的信用卡已經(jīng)透支1.2萬(wàn)美元了。如今，美國(guó)每年有130萬(wàn)非婚生的孩子，這些單親家庭為了生活而努力掙扎著。他們多數(shù)從事某些低收入行業(yè)。在所有生活在貧困線以下的低收入者中，30%的人來(lái)自零售業(yè)，比如快餐店員工、超市的收銀員、商場(chǎng)的售貨員等；37%來(lái)自服務(wù)行業(yè)，比如保潔員、兒童保育員、快遞公司的速遞員等等。這些工作絕大多數(shù)都是按小時(shí)支付工資，沒有或者只有很少的福利。

低收入者到底過(guò)著什么樣的生活呢？

《工作勤奮，收入落后》這份報(bào)告告訴了我們一部分答案。在受調(diào)查的貧困家庭中，13%的家庭由于賬單不能及時(shí)支付，被停過(guò)水、電、燃?xì)獾龋?4%的人沒有得到雇主給的任何醫(yī)療保險(xiǎn)；89%的單親家庭和76%的雙親家庭說(shuō)他們沒有任何儲(chǔ)蓄以應(yīng)付突發(fā)事件。

也許算一筆賬就能知道年收入18244美元的四口之家到底在美國(guó)能過(guò)什么樣的生活。就拿巴爾的摩市來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)消費(fèi)水平相對(duì)較低的城市。買房暫時(shí)不能考慮了，因?yàn)檫@要有一筆數(shù)目不小的款項(xiàng)。如果是租房，并且住在非常遠(yuǎn)的郊區(qū)，兩居室的公寓最便宜要每月500美元左右，一年是6000美元。

兩個(gè)孩子，如果一個(gè)已經(jīng)上公立學(xué)校，不用交學(xué)費(fèi)；一個(gè)還小，必須送到幼兒園，入托費(fèi)至少需要每月500美元，又是6000美元。吃飯是不能少的，一般西紅柿是1美元1磅（1磅約等于0.45公斤），豬肉2—3美元1磅。即使吃得非常節(jié)省，也絕不上餐館吃飯，四口之家一個(gè)月至少要花200美元，一年下來(lái)是2400美元。還剩3844美元，每月還要交水電煤氣費(fèi)、有線電視費(fèi)、汽車保險(xiǎn)費(fèi)、汽油費(fèi)等等，最后能不負(fù)債就不錯(cuò)了。這還是非常幸運(yùn)的。如果兩個(gè)孩子都小，都要上幼兒園；或者家里有人生病了，又沒有買醫(yī)療保險(xiǎn)；或者住在紐約、舊金山、洛杉磯這樣的高消費(fèi)城市，房租很貴，日子恐怕就沒法過(guò)了。

羅伯特·埃爾伍德是紐約一家裝修店的員工，他一小時(shí)只能掙7.5美元，月收入不到1400美元。每個(gè)月付完房租、煤氣、電、牛奶和面包等費(fèi)用之后，他的錢就所剩無(wú)幾了。目前他的銀行存款只有17美元，所以到了月底，全家人只能喝土豆湯。

到底誰(shuí)是貧窮的“罪魁禍?zhǔn)住蹦兀?/p>

美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使美國(guó)的就業(yè)崗位越來(lái)越少，特別是對(duì)工人的需求越來(lái)越少。如今，美國(guó)的企業(yè)家把越來(lái)越多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了勞動(dòng)力成本低的發(fā)展中國(guó)家。與此同時(shí)，科技的發(fā)展使許多原來(lái)由人完成的工作都被機(jī)器承擔(dān)了。比如，在美國(guó)的某些超市里，自動(dòng)付款機(jī)就代替了收銀員。

低收入者受教育水平低也是一個(gè)重要原因。據(jù)美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)，在這些低收入者中，沒念完高中的占33%，高中畢業(yè)的占36%，大專文憑的占23％，大學(xué)以上的只有8%?？梢姡捎谑芙逃讲桓叨惯@些人成為了勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱者。

美國(guó)政府為低收入者提供了哪些福利呢？

單親媽媽克利斯蒂住在俄亥俄州，有一兒一女。她一年只能掙8000美元左右，所以她根本無(wú)法把自己的孩子送到幼兒園，只能由親人幫著看護(hù)。她患有高血壓，卻沒有銀行存款。她小心翼翼地消費(fèi)，卻還經(jīng)常因?yàn)橥锨焚~單而被罰款?？死沟倌壳跋硎苤N政府給予低收入者的福利：低收入津貼、食品券和住房補(bǔ)貼。如果沒有政府的幫助，她連這樣的生活都沒有。

目前，美國(guó)對(duì)低收入者的福利主要有四項(xiàng)：低收入津貼、食品券、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房補(bǔ)貼。但是，這四項(xiàng)福利的執(zhí)行情況有好有壞。

低收入津貼是執(zhí)行得比較好的一項(xiàng)。美國(guó)政府為有小孩的低收入家庭提供低收入津貼。由于申請(qǐng)津貼的手續(xù)簡(jiǎn)單，只需填好報(bào)稅表，所以目前這一項(xiàng)目的參加比例較高。

食品券是提供給低收入者、65歲以上老人和殘障人士專門用來(lái)購(gòu)買食品的補(bǔ)貼券。但是，美國(guó)勞工部的文件上說(shuō)，大多數(shù)的美國(guó)低收入者都沒有領(lǐng)過(guò)食品券。他們有的是不知道自己符合條件，有的是不愿意辦理繁瑣的手續(xù)，更多的人是認(rèn)為領(lǐng)食品券傷害了他們的自尊心。

醫(yī)療保險(xiǎn)執(zhí)行得也不太好。低收入者可以申請(qǐng)政府的醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃，可是申請(qǐng)過(guò)程充滿了繁文縟節(jié)。申請(qǐng)者要提供各種文件，包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房條件、親屬關(guān)系等各項(xiàng)資料。許多低收入者從事的往往是工作時(shí)間長(zhǎng)、缺乏彈性的工作，所以，耗時(shí)耗力的申請(qǐng)過(guò)程讓他們望而卻步。

最后一項(xiàng)住房補(bǔ)貼，目前的執(zhí)行情況還可以。各個(gè)州或市有自己的規(guī)定。比如在波士頓，凡是單親家庭年收入低于1.8萬(wàn)美元，雙親家庭年收入低于2.2萬(wàn)美元，就有資格申請(qǐng)政府的住房補(bǔ)貼。低收入居民并不是無(wú)償居住，必須每月拿出自己家庭收入的1/3用于房租，不足部分由政府補(bǔ)足。

雖然美國(guó)政府有這四個(gè)福利項(xiàng)目幫助低收入者，但由于種種原因，許多美國(guó)人還沒有享受到這些福利，這使得這些福利政策的作用大打折扣。

（渝摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》 本刊有刪節(jié)）