馬六甲海峽與中國(guó)石油運(yùn)輸?shù)陌踩?/h1>
2004-04-12 00:00:00孫領(lǐng)順
軍事文摘 2004年8期
有人說(shuō)得石油者得天下，一點(diǎn)都不為過(guò)。
目前，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，石油的需求量日益增大，但國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量基本上沒(méi)有增長(zhǎng)，中國(guó)自１９９３年從石油出口國(guó)變?yōu)槭瓦M(jìn)口國(guó)之后，其原油進(jìn)口量急劇增加。目前，中國(guó)是世界上僅次于美國(guó)的石油進(jìn)口國(guó)。２００３年，中國(guó)對(duì)境外石油的依存度達(dá)到３６．５％。預(yù)計(jì)今年中國(guó)的原油消費(fèi)量為２．７億噸，進(jìn)口將超過(guò)１億噸，其石油進(jìn)口依存度已接近４０％。由于后備資源嚴(yán)重不足，中國(guó)石油產(chǎn)量很難有大幅度增長(zhǎng)。到２０１０年，中國(guó)的石油需求量將達(dá)到３．２億噸，屆時(shí)石油進(jìn)口量將達(dá)１．６億噸，２０２０年，中國(guó)有可能需要消費(fèi)石油４億噸，缺口額將接近２億噸。這預(yù)示著中國(guó)石油消費(fèi)一半將依靠進(jìn)口。
一般認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)國(guó)家資源的對(duì)外依存度達(dá)到２０％～３０％時(shí)，就面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)。由于中國(guó)進(jìn)口石油的８０％以上來(lái)自中東地區(qū)，并通過(guò)馬六甲海峽運(yùn)回國(guó)內(nèi)，其間航程１２０００公里（上海到霍爾木茲海峽的距離），基本上由美國(guó)海軍控制，因此，中國(guó)石油存在單一運(yùn)油路線可能被中斷的運(yùn)輸危險(xiǎn)。另外，國(guó)際主要油田都由歐美石油公司控制，令中國(guó)在海外尋找油源時(shí)，從而面對(duì)更大的政治風(fēng)險(xiǎn)。
馬六甲海峽位于馬來(lái)半島和蘇門答臘島之間，聯(lián)結(jié)安達(dá)曼海和南海，全長(zhǎng)約１０００公里。馬六甲海峽又是溝通太平洋和印度洋的咽喉，是亞、菲、歐、大洋洲亞南國(guó)家往來(lái)的重要海上通道，戰(zhàn)略地位極為重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球一半以上的原油的１／４的貿(mào)易均由該海峽輸入。根據(jù)國(guó)際海洋法，這個(gè)由馬來(lái)西亞、印度尼西亞和新加坡三國(guó)共管的海峽，更是直扼東亞國(guó)家的能源咽喉。
對(duì)中國(guó)而言，馬六甲海峽是中國(guó)海上石油生命線，中國(guó)進(jìn)口原油主要來(lái)自中東、非洲和亞太地區(qū)。據(jù)測(cè)算，每天通過(guò)馬六甲海峽的船只近六成是駛往中國(guó)的船只，其中絕大部分是油輪。誰(shuí)控制了馬六甲海峽，誰(shuí)就等于把手放在了中國(guó)的戰(zhàn)略石油通道上，誰(shuí)就能隨時(shí)威脅中國(guó)的能源安全。馬六甲海峽已經(jīng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全息息相關(guān)。
馬六甲海峽自古是兵家必爭(zhēng)之地。按照美國(guó)的全球戰(zhàn)略，馬六甲海峽是必須控制的世界１６大咽喉水道之一。美海軍在印度洋航道要沖建有迪戈加西亞基地；美軍已取得了新加坡海、空軍基地的部分使用權(quán)，并繼續(xù)援建馬六甲沿岸的一些軍事設(shè)施。美國(guó)海軍控制著整個(gè)太平洋和印度洋，當(dāng)然包括南中國(guó)海和馬六甲海峽。冷戰(zhàn)后，美國(guó)在新加坡建立和鞏固了軍事基地，美國(guó)還通過(guò)其它方式（如聯(lián)合反對(duì)“恐怖主義”）加強(qiáng)了與東南亞國(guó)家的軍事聯(lián)盟。
２００４年４月３日，美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令法戈上將在美國(guó)會(huì)預(yù)算委員會(huì)演講時(shí)表示，為打擊武器擴(kuò)散、恐怖主義、海盜等跨國(guó)犯罪，他的司令部已經(jīng)提出一個(gè)東南亞《區(qū)域海事安全計(jì)劃》。根據(jù)此計(jì)劃，美將向馬六甲海峽部署配備高速快艇的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)與特種作戰(zhàn)部隊(duì)。據(jù)法戈上將透露，新加坡有意在這項(xiàng)計(jì)劃上助美國(guó)一臂之力。２００４年４月４日，馬來(lái)西亞拒絕了美國(guó)提出的所謂“幫助”。馬來(lái)西亞副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)納吉布·拉扎克說(shuō)：“從原則上講，確保馬六甲海峽的安全是馬來(lái)西亞和印度尼西亞的責(zé)任。目前我們不打算邀請(qǐng)美國(guó)參加我們已在那里進(jìn)行的安全行動(dòng)”。印尼外交部隨后也發(fā)表聲明，表示反對(duì)美國(guó)在馬六甲海峽派駐軍隊(duì)的計(jì)劃，認(rèn)為確保該地區(qū)安全是海峽國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的事。有分析人士指出，馬來(lái)西亞和印度尼西亞擔(dān)心美國(guó)的計(jì)劃不會(huì)只是為了打擊恐怖主義，而是另有圖謀，包括控制馬六甲海峽等。此間觀察家認(rèn)為，雖然由于馬來(lái)西亞和印度尼西亞的反對(duì)，美國(guó)駐軍馬六甲海峽的計(jì)劃暫時(shí)難以得逞，但對(duì)馬六甲海峽覬覦已久的美國(guó)不會(huì)就此罷休。美專家已建議采取各個(gè)擊破、經(jīng)貿(mào)誘惑等策略，以實(shí)現(xiàn)其在馬六甲海峽駐軍的目的。
伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)已經(jīng)基本控制了生產(chǎn)石油的中東地區(qū)，而且在石油蘊(yùn)藏量極大的中亞地區(qū)的影響正在日益增加。一些學(xué)者認(rèn)為，未來(lái)美國(guó)可能會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行一場(chǎng)“石油遏制”。美國(guó)世界政策研究所高級(jí)研究員詹姆士·瑙特認(rèn)為，如果發(fā)生臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)就有可能發(fā)生對(duì)中國(guó)的石油禁運(yùn)。他說(shuō)：“如果中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣發(fā)起軍事攻擊，它就有可能面臨禁運(yùn)。這要視情況而定，如果臺(tái)灣宣布獨(dú)立，中國(guó)就會(huì)對(duì)臺(tái)灣實(shí)行封鎖，而為了實(shí)現(xiàn)封鎖，就有可能攻擊外國(guó)船只。在這種情況下，美國(guó)就有可能組織經(jīng)濟(jì)抵制，那時(shí)就不僅僅是石油禁運(yùn)了?！?/p>
在陸上石油供給方面，鑒于我國(guó)在新疆準(zhǔn)噶爾、塔里木、吐魯番三大盆地油氣勘探均獲重大突破，這使得新疆將成為新世紀(jì)中國(guó)石油戰(zhàn)略接替區(qū)，在這種情況下，從中亞經(jīng)新疆到我國(guó)東部的油氣管線輔設(shè)成本將會(huì)大大降低。目前，美國(guó)在中亞地區(qū)的駐軍，恐怕不只是考慮中亞的戰(zhàn)略地位和油氣資源，更深層的用意可能是在中國(guó)的新疆地區(qū)。美國(guó)的對(duì)外政策具有很強(qiáng)的實(shí)用主義色彩和雙重標(biāo)準(zhǔn)?！埃埂ぃ保薄笔录?，為“反恐”需要，美國(guó)將“東突”列為恐怖組織，這可能只是美國(guó)的一時(shí)權(quán)宜之計(jì)，若中美兩國(guó)發(fā)生沖突，美國(guó)可能還會(huì)對(duì)恐怖組織實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)支持新疆的“東突”分裂分子興風(fēng)作浪，破壞新疆的石油、天然氣設(shè)施，或制造其它事端，影響我油氣供應(yīng)。
不難看出，美國(guó)干擾中國(guó)石油安全的動(dòng)機(jī)非常明顯，那就是最大限度地控制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，遏制中國(guó)的崛起。更值得警惕的是美國(guó)對(duì)我實(shí)施的經(jīng)濟(jì)隱蔽戰(zhàn)，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)原則徹底開放，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更取決于外部因素而非內(nèi)部市場(chǎng)；同時(shí)，使中國(guó)放棄產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略，做美國(guó)及其盟國(guó)跨國(guó)公司的生產(chǎn)車間。這樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度會(huì)越來(lái)越高，進(jìn)出口替代性越來(lái)越低。所以，從安全的目標(biāo)上看，美國(guó)顯然是想通過(guò)這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)隱蔽戰(zhàn)爭(zhēng)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上一條依附型道路，最終使中國(guó)不得不按照美國(guó)的意愿行事。一旦美國(guó)封鎖或切斷中國(guó)的海上石油供應(yīng)線和海上其它貿(mào)易線，中國(guó)很有可能無(wú)力沖破封鎖，在國(guó)內(nèi)消費(fèi)相對(duì)較弱和不足的情況下，將會(huì)嚴(yán)重削弱中國(guó)的工業(yè)，可能會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響和后果，造成失業(yè)人員急劇增加、國(guó)家稅收急劇下降、貧富差距進(jìn)一步拉大、社會(huì)穩(wěn)定狀況惡化等一系列連鎖反應(yīng)。到那時(shí)，美國(guó)可能會(huì)逼迫中國(guó)簽定在經(jīng)濟(jì)和政治方面符合其意愿的城下之盟。
有人說(shuō)得石油者得天下，一點(diǎn)都不為過(guò)。
目前，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，石油的需求量日益增大，但國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量基本上沒(méi)有增長(zhǎng)，中國(guó)自１９９３年從石油出口國(guó)變?yōu)槭瓦M(jìn)口國(guó)之后，其原油進(jìn)口量急劇增加。目前，中國(guó)是世界上僅次于美國(guó)的石油進(jìn)口國(guó)。２００３年，中國(guó)對(duì)境外石油的依存度達(dá)到３６．５％。預(yù)計(jì)今年中國(guó)的原油消費(fèi)量為２．７億噸，進(jìn)口將超過(guò)１億噸，其石油進(jìn)口依存度已接近４０％。由于后備資源嚴(yán)重不足，中國(guó)石油產(chǎn)量很難有大幅度增長(zhǎng)。到２０１０年，中國(guó)的石油需求量將達(dá)到３．２億噸，屆時(shí)石油進(jìn)口量將達(dá)１．６億噸，２０２０年，中國(guó)有可能需要消費(fèi)石油４億噸，缺口額將接近２億噸。這預(yù)示著中國(guó)石油消費(fèi)一半將依靠進(jìn)口。
一般認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)國(guó)家資源的對(duì)外依存度達(dá)到２０％～３０％時(shí)，就面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)。由于中國(guó)進(jìn)口石油的８０％以上來(lái)自中東地區(qū)，并通過(guò)馬六甲海峽運(yùn)回國(guó)內(nèi)，其間航程１２０００公里（上海到霍爾木茲海峽的距離），基本上由美國(guó)海軍控制，因此，中國(guó)石油存在單一運(yùn)油路線可能被中斷的運(yùn)輸危險(xiǎn)。另外，國(guó)際主要油田都由歐美石油公司控制，令中國(guó)在海外尋找油源時(shí)，從而面對(duì)更大的政治風(fēng)險(xiǎn)。
馬六甲海峽位于馬來(lái)半島和蘇門答臘島之間，聯(lián)結(jié)安達(dá)曼海和南海，全長(zhǎng)約１０００公里。馬六甲海峽又是溝通太平洋和印度洋的咽喉，是亞、菲、歐、大洋洲亞南國(guó)家往來(lái)的重要海上通道，戰(zhàn)略地位極為重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球一半以上的原油的１／４的貿(mào)易均由該海峽輸入。根據(jù)國(guó)際海洋法，這個(gè)由馬來(lái)西亞、印度尼西亞和新加坡三國(guó)共管的海峽，更是直扼東亞國(guó)家的能源咽喉。
對(duì)中國(guó)而言，馬六甲海峽是中國(guó)海上石油生命線，中國(guó)進(jìn)口原油主要來(lái)自中東、非洲和亞太地區(qū)。據(jù)測(cè)算，每天通過(guò)馬六甲海峽的船只近六成是駛往中國(guó)的船只，其中絕大部分是油輪。誰(shuí)控制了馬六甲海峽，誰(shuí)就等于把手放在了中國(guó)的戰(zhàn)略石油通道上，誰(shuí)就能隨時(shí)威脅中國(guó)的能源安全。馬六甲海峽已經(jīng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全息息相關(guān)。
馬六甲海峽自古是兵家必爭(zhēng)之地。按照美國(guó)的全球戰(zhàn)略，馬六甲海峽是必須控制的世界１６大咽喉水道之一。美海軍在印度洋航道要沖建有迪戈加西亞基地；美軍已取得了新加坡海、空軍基地的部分使用權(quán)，并繼續(xù)援建馬六甲沿岸的一些軍事設(shè)施。美國(guó)海軍控制著整個(gè)太平洋和印度洋，當(dāng)然包括南中國(guó)海和馬六甲海峽。冷戰(zhàn)后，美國(guó)在新加坡建立和鞏固了軍事基地，美國(guó)還通過(guò)其它方式（如聯(lián)合反對(duì)“恐怖主義”）加強(qiáng)了與東南亞國(guó)家的軍事聯(lián)盟。
２００４年４月３日，美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令法戈上將在美國(guó)會(huì)預(yù)算委員會(huì)演講時(shí)表示，為打擊武器擴(kuò)散、恐怖主義、海盜等跨國(guó)犯罪，他的司令部已經(jīng)提出一個(gè)東南亞《區(qū)域海事安全計(jì)劃》。根據(jù)此計(jì)劃，美將向馬六甲海峽部署配備高速快艇的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)與特種作戰(zhàn)部隊(duì)。據(jù)法戈上將透露，新加坡有意在這項(xiàng)計(jì)劃上助美國(guó)一臂之力。２００４年４月４日，馬來(lái)西亞拒絕了美國(guó)提出的所謂“幫助”。馬來(lái)西亞副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)納吉布·拉扎克說(shuō)：“從原則上講，確保馬六甲海峽的安全是馬來(lái)西亞和印度尼西亞的責(zé)任。目前我們不打算邀請(qǐng)美國(guó)參加我們已在那里進(jìn)行的安全行動(dòng)”。印尼外交部隨后也發(fā)表聲明，表示反對(duì)美國(guó)在馬六甲海峽派駐軍隊(duì)的計(jì)劃，認(rèn)為確保該地區(qū)安全是海峽國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的事。有分析人士指出，馬來(lái)西亞和印度尼西亞擔(dān)心美國(guó)的計(jì)劃不會(huì)只是為了打擊恐怖主義，而是另有圖謀，包括控制馬六甲海峽等。此間觀察家認(rèn)為，雖然由于馬來(lái)西亞和印度尼西亞的反對(duì)，美國(guó)駐軍馬六甲海峽的計(jì)劃暫時(shí)難以得逞，但對(duì)馬六甲海峽覬覦已久的美國(guó)不會(huì)就此罷休。美專家已建議采取各個(gè)擊破、經(jīng)貿(mào)誘惑等策略，以實(shí)現(xiàn)其在馬六甲海峽駐軍的目的。
伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)已經(jīng)基本控制了生產(chǎn)石油的中東地區(qū)，而且在石油蘊(yùn)藏量極大的中亞地區(qū)的影響正在日益增加。一些學(xué)者認(rèn)為，未來(lái)美國(guó)可能會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行一場(chǎng)“石油遏制”。美國(guó)世界政策研究所高級(jí)研究員詹姆士·瑙特認(rèn)為，如果發(fā)生臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)就有可能發(fā)生對(duì)中國(guó)的石油禁運(yùn)。他說(shuō)：“如果中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣發(fā)起軍事攻擊，它就有可能面臨禁運(yùn)。這要視情況而定，如果臺(tái)灣宣布獨(dú)立，中國(guó)就會(huì)對(duì)臺(tái)灣實(shí)行封鎖，而為了實(shí)現(xiàn)封鎖，就有可能攻擊外國(guó)船只。在這種情況下，美國(guó)就有可能組織經(jīng)濟(jì)抵制，那時(shí)就不僅僅是石油禁運(yùn)了?！?/p>
在陸上石油供給方面，鑒于我國(guó)在新疆準(zhǔn)噶爾、塔里木、吐魯番三大盆地油氣勘探均獲重大突破，這使得新疆將成為新世紀(jì)中國(guó)石油戰(zhàn)略接替區(qū)，在這種情況下，從中亞經(jīng)新疆到我國(guó)東部的油氣管線輔設(shè)成本將會(huì)大大降低。目前，美國(guó)在中亞地區(qū)的駐軍，恐怕不只是考慮中亞的戰(zhàn)略地位和油氣資源，更深層的用意可能是在中國(guó)的新疆地區(qū)。美國(guó)的對(duì)外政策具有很強(qiáng)的實(shí)用主義色彩和雙重標(biāo)準(zhǔn)?！埃埂ぃ保薄笔录?，為“反恐”需要，美國(guó)將“東突”列為恐怖組織，這可能只是美國(guó)的一時(shí)權(quán)宜之計(jì)，若中美兩國(guó)發(fā)生沖突，美國(guó)可能還會(huì)對(duì)恐怖組織實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)支持新疆的“東突”分裂分子興風(fēng)作浪，破壞新疆的石油、天然氣設(shè)施，或制造其它事端，影響我油氣供應(yīng)。
不難看出，美國(guó)干擾中國(guó)石油安全的動(dòng)機(jī)非常明顯，那就是最大限度地控制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，遏制中國(guó)的崛起。更值得警惕的是美國(guó)對(duì)我實(shí)施的經(jīng)濟(jì)隱蔽戰(zhàn)，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)原則徹底開放，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更取決于外部因素而非內(nèi)部市場(chǎng)；同時(shí)，使中國(guó)放棄產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略，做美國(guó)及其盟國(guó)跨國(guó)公司的生產(chǎn)車間。這樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度會(huì)越來(lái)越高，進(jìn)出口替代性越來(lái)越低。所以，從安全的目標(biāo)上看，美國(guó)顯然是想通過(guò)這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)隱蔽戰(zhàn)爭(zhēng)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上一條依附型道路，最終使中國(guó)不得不按照美國(guó)的意愿行事。一旦美國(guó)封鎖或切斷中國(guó)的海上石油供應(yīng)線和海上其它貿(mào)易線，中國(guó)很有可能無(wú)力沖破封鎖，在國(guó)內(nèi)消費(fèi)相對(duì)較弱和不足的情況下，將會(huì)嚴(yán)重削弱中國(guó)的工業(yè)，可能會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響和后果，造成失業(yè)人員急劇增加、國(guó)家稅收急劇下降、貧富差距進(jìn)一步拉大、社會(huì)穩(wěn)定狀況惡化等一系列連鎖反應(yīng)。到那時(shí)，美國(guó)可能會(huì)逼迫中國(guó)簽定在經(jīng)濟(jì)和政治方面符合其意愿的城下之盟。
