龐椿盈

一份公開的審計報告

掀起一場聲勢浩大的“審計風(fēng)暴”

人們稱他為“鐵面審計長”

他說看管好國家財產(chǎn)是自己的天職

風(fēng)暴背后

他遇到過怎樣的阻力

如何面對來自各方的重重壓力

鏈接國家審計署的標(biāo)志是中國審計的打頭兩個英文字母：一個Ｃ，一個Ａ。據(jù)李金華說，當(dāng)初設(shè)計的時候還有“眼睛”的意思，因為“審計是領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾的眼睛”。但現(xiàn)在，它在很多人心中，卻像一道關(guān)，一夫當(dāng)關(guān)、萬夫莫開。

正由于李金華“當(dāng)關(guān)”，從各大部委到國有大中型企業(yè)，從國有金融機(jī)構(gòu)到各種專項資金，以及高達(dá)一萬多億元人民幣的國家財政資金的支出，都有一雙鋒利的眼睛盯著。

從１９９８年開始，李金華擔(dān)任國家審計署審計長，過去５年，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，審計署每年都查出了多起大案要案。李金華也因此被稱為“鐵面審計長”。

１９９８年，清查糧食系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)問題。立案２２６８起，１３０２人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分；

１９９９年，審計三峽移民資金和移民建鎮(zhèn)資金，擠占挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，審出重慶豐都市國土局原局長黃發(fā)祥貪污移民資金１５５６萬元；

２０００年，審計１６個省市自治區(qū)１９９９年國債重點建設(shè)項目資金的使用情況。發(fā)現(xiàn)挪用國債資金４．７７億元；

２００１年，審計貴州省國債資金中發(fā)現(xiàn)，貴州省交通廳原廳長盧萬里在國債項目招標(biāo)中弄虛作假熢斐曬家建設(shè)資金損失９８００多萬元。目前，盧萬里已受到法律嚴(yán)懲；

２００２年，查出中國建設(shè)銀行廣州地區(qū)８家支行１０億元虛假按揭；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行８．１億元資金投資股市，所獲收益去向不明；

２００３年，查出財政部違反預(yù)算法問題、社?；饐栴}、國資流失問題，掀起２００３“審計風(fēng)暴”。

據(jù)說，李金華最喜歡的電視劇是《天下糧倉》，劇中有兩件事情對他刺激很大：一是那些糧倉表面看都是滿的，實際上是假的、沒有糧食；二是管糧倉的米汝成，在沒死以前是全國聞名的清官，小偷到他家里一無所獲，但死后卻發(fā)現(xiàn)是震驚全國的貪官。

李金華說，做假、偽裝，古今中外概莫能外，關(guān)鍵是能否看到這個假、能否戳穿這個偽裝。而這就是他的天職。

審計是國家財產(chǎn)的守門人

剛開始做審計工作的時候，李金華的心理非常不平衡。曾在工廠工作過的他知道，在工廠，幾千人奮斗一年的利潤也就是千兒八百萬，那是很不容易的?？傻絿覚C(jī)關(guān)一看，有些資金一出手、一流失就是幾千萬、幾億、十幾個億，這讓他非常氣憤。而審計這個工作是有能力去觸及這些問題的，他就像是一個天生正義的人找到了一把能懲惡揚(yáng)善的刀，義不容辭、絕不留情地向那些不平砍去。

在李金華過去主政審計署５年里，全國審計機(jī)關(guān)共審計７１萬個單位，查出大量違法違規(guī)問題，經(jīng)處理以后已上繳財政８６４億元，追還被侵占挪用資金１０８１億元；發(fā)現(xiàn)并向司法機(jī)關(guān)移交經(jīng)濟(jì)犯罪案件６１４２件，通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分４２４２人，配合紀(jì)檢和司法機(jī)關(guān)完成了５４００多個案件的審計查證工作。近四年來，中央各部門違法違規(guī)使用財政資金的總額下降了８７％。

在各種場合，李金華最常說的話是：“審計就是國家財政的看門狗?！敝挥袑业慕^對忠貞才能看好這個家，把好這個門。

但打鐵還靠砧子硬。１９９９年，李金華提出了審計工作中的“審八戒”紀(jì)律，完全切斷審計員與被審計單位在經(jīng)濟(jì)、福利上的所有聯(lián)系，但踩到這八條“高壓線”的情形也時有發(fā)生，至今已有４位審計署機(jī)關(guān)的司局級干部受到了處理。

所謂“審八戒”，就是審計人員不得由被審單位安排住宿；不得由被審單位安排吃飯；不得無償?shù)赜帽粚弳挝坏霓k公用品或交通工具和通訊設(shè)施；不得接受被審單位的宴請、禮品和各種紀(jì)念品；不得參與被審單位的各種娛樂活動和聯(lián)歡，更不允許被審單位去組織旅游；不得在被審單位報銷任何因公因私的票據(jù)；不得向被審單位提出與審計無關(guān)的任何要求等等。

“審八戒”的出臺讓許多被審單位覺得不可理解，李金華說：“最大的問題是感情上過不去，覺得怎么老提防著我們？連飯都不吃一頓？用車也得給錢，你怎么這么不信任我們？其實吃頓飯什么的按說也是人之長情啊。但看在老百姓的眼里，我們審計工作的可信性就會受到打擊，所以這個‘審八戒是必須的?！?/p>

審計工作不是一個好干的活，除了一雙鋒利的眼睛還要時時保持高度的警惕性，有時會出現(xiàn)電影中才有的偵察與反偵察的戲劇性情節(jié)，李金華說了一件予他們以深刻教訓(xùn)的事?！埃玻埃埃澳暌郧皩徲嬍鸷芎唵?，說到哪兒審計了，發(fā)個通知，請對方就食宿等各方面為審計人員提供條件，一句話所有后勤事情全解決了。去了以后對方車送、車接，住起碼是三星級以上的賓館，三星級以下大概都不好讓審計人員住。吃飯標(biāo)準(zhǔn)也不低，然后可能周末還要組織點活動，當(dāng)時都認(rèn)為是人之常情。結(jié)果１９９９年我們審計一個公司，這個公司確實有非常重大的問題。當(dāng)時也是由他們安排住宿，后來才發(fā)現(xiàn)，安排住宿的時候他們把所有房間的鑰匙都復(fù)制了一把。乘我們不在時，把我們審計人員的所有的底稿、筆記本都復(fù)印了一遍。最后審計快結(jié)束了，他用了幾輛車請我們審計人員吃飯。審計人員把東西放到車后頭，包括計算機(jī)，計算機(jī)的盤都在里頭。在吃的時候，他把車的后備箱全部打開，把我們所有的盤里的東西全部拷貝，包括我給國務(wù)院的報告都拷貝過去了?！?/p>

事后，趙金華毫無隱瞞地如實向朱總理匯報了此事，受到了總理的嚴(yán)厲批評。從那時起，“審八戒”就成了李金華的最低警戒線，任何審計人員都不敢輕越雷池一步。

甘于清貧才能搞審計

審計署是一個清水衙門，同樣是中央直屬機(jī)構(gòu)，權(quán)利和其它卻是千差萬別。但若是將心稍稍的歪一下，得到的絕不比任何人少。所以站在這條船上，除了一顆正義之心外，還要有一顆甘于清貧的心才能做得下去。

１９６２年，李金華從江蘇南通中學(xué)考到中央財政金融學(xué)院。當(dāng)時在學(xué)校每月拿１３．５元的助學(xué)金，除去日常吃飯，幾乎沒剩下什么零花錢。他在進(jìn)校時做的一件卡其布的短大衣，每年在學(xué)校里老師家屬開的小縫補(bǔ)店里拆拆洗洗，還將里子與面子互換多次，一直穿到１９６８年參加工作。

但是中財院的大學(xué)生活對于李金華來說是一生的記憶。談起當(dāng)年大學(xué)的課程，李金華認(rèn)為，對他影響最大的兩門學(xué)科是哲學(xué)和漢語，前者教會他怎么認(rèn)識和分析問題，后者教會他如何用文字表達(dá)思想。

１９６８年７月，李金華畢業(yè)被分配到西北財經(jīng)學(xué)院，由于他的愛人在漢中地區(qū)５７２廠工作，１９７１年，李金華申請調(diào)到這個很偏僻的“三線”企業(yè)。

剛到工廠時，李金華住在老鄉(xiāng)的牛棚里，沒有鮮肉、沒有咸菜、甚至沒有醬油，只是偶爾托人從西安等地帶點醬油膏回來。李金華說，在５７２廠１２年，他沒有主動想要離開。他透露，１９７６年，到東北出差途中在中財院停留了一下，當(dāng)時副院長張煥彩曾動員他回中財院教書，便可以回到北京，但他還是放棄了。在他的一生中，從來沒有因為職位的高低，工作性質(zhì)的優(yōu)劣而主動離開過任何一個自己曾工作過的崗位。

當(dāng)年廠里分房子，當(dāng)時身為廠長的他跟職工一起排隊分房，李金華說，領(lǐng)導(dǎo)必須跟工人在一條線上，這是領(lǐng)導(dǎo)號召力的重要基礎(chǔ)。

１９７８年廠里調(diào)工資，只有４０％的人可以調(diào)，其余６０％的人不動。面對這個難度系數(shù)非常大的活兒，擔(dān)任工資調(diào)整辦公室主任的李金華率先定了一條：他和愛人都不能調(diào)整工資。破釜沉舟之后，什么問題都解決了。

毫無疑問，李金華身上保持著鮮明的先人后己的獻(xiàn)身精神。一參加工作就到了基層，在當(dāng)時艱苦的環(huán)境中頑強(qiáng)地生活，所以后來不管遇到什么挫折都不會怨天尤人。李金華很相信那句話，能“啃菜根”的人才能踩出成功的足跡，才能實實在在地為老百姓辦事。

如果孤立是一種光榮

審計工作是中央監(jiān)督下面的眼睛，是老百姓監(jiān)督上面的眼睛，鐵面無私的李金華使很多人看見他就發(fā)怵，但讓人想不到的是，正直如他、勤苦如他也仍然有發(fā)怵的時候。

有一段時間，李金華最怕的就是到國務(wù)院開會，因為朱镕基總理經(jīng)常講這樣的事情，說某個企業(yè)原來是贏利的，怎么突然一下虧損這么多??！你們查沒查過他們。有時李金華真的希望總理沒有看到他來開會，因為總理目光一掃，看到他，正好逮住了，就問李金華來了沒有？來了。這個企業(yè)你們審了沒有??？這時李金華往往無言以對。說沒審。這么大的企業(yè)沒有審你干什么呢？說審了。審了你怎么沒發(fā)現(xiàn)?。坑幸淮?，朱镕基總理跟李金華講，昨天晚上我本來睡得好好的，接著一個電話把我叫醒了，說有一個企業(yè)，原來是很好的企業(yè)，突然虧損了１１個億，我感到吃驚。在這種情況下，李金華就把頭低的低低的，不敢抬頭，因為他認(rèn)為那是他的錯，是他沒有早發(fā)現(xiàn)這個問題。

除了來自上面的壓力，還有來自下面的壓力，審計署的標(biāo)志是一只鋒利地眼睛，李金華以這只眼睛去盯著個個被審的單位，同時，他也覺得老百姓的眼睛也在鋒利的盯著他。正是這種壓力，使得李金華覺得，如果工作做不好，對總理無法交代，向人民無法交代。

有人說，你的工作中間有矛盾呀，審出來不一定是你們的功勞。但是審不出，一旦出來了肯定是你們的過失。李金華回答：“別人說是不是我的功勞，我都不在意這個，我內(nèi)心里面感到欣慰。我覺得我沒有白吃老百姓給我提供的這碗飯。但審不出來確實是我們的過失?！?/p>

身在審計長之位，李金華做了許多讓人覺得不可思議的事。最典型的就是，一次中央財經(jīng)大學(xué)請他去講課，因為中央財經(jīng)大學(xué)的院長、副院長都是他的同學(xué)，而他講課后卻發(fā)現(xiàn)那里有許多問題，然后就把中央財經(jīng)大學(xué)給審了。對此，他只能說對不起，對不起啊。１８年的審計生涯，用一雙鋒利的眼睛去看待事物，這對于李金華已經(jīng)成為一種習(xí)慣，一種生活中的本能。

有人說，你一天到晚就這個面貌，怎么活啊，你還得有朋友，那不成孤家寡人了嗎？李金華回答：“嚴(yán)重的違法的經(jīng)濟(jì)案件還是少數(shù)，還不是多數(shù)。所以這點我不怕孤立。如果要說這種孤立是一種光榮的孤立，我不害怕。現(xiàn)在誰敢說你李金華抓了騙取銀行貸款的人時，你混帳，沒人說這話。我有一句格言，可能不太好聽，但對我來說就是如此，那就是死豬不怕開水燙。走到這一步，我的人生無非是兩個無，一是無所謂，二是無所求！”