全國已償付拖欠農(nóng)民工工資57.03億元

據(jù)建設(shè)部調(diào)查統(tǒng)計，截至2004年1月6日，全國各省、自治區(qū)、直轄市共償付202003年 拖欠農(nóng)民工工資57.03億元，占當(dāng)年拖欠總額的44.11％。

建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，春節(jié)將至，當(dāng)前各地區(qū)、各部門要把解決拖欠農(nóng)民工工資問題 作為當(dāng)前清欠工作的首要任務(wù)，各級政府要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對政府投資工程拖欠的農(nóng)民 工工資，同級財政要積極調(diào)度和安排資金，保證兌付；對企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資，要督促企 業(yè)加快支付；對一些特殊情況，要采取財政救濟的措施。

各地勞動保障部門要及時受理侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的勞務(wù)糾紛案件，無論企業(yè)是否與農(nóng) 民工簽訂了勞務(wù)用工合同，都要責(zé)令用人單位及時補發(fā)拖欠的工資。各地司法部門要為農(nóng)民 工提供解決拖欠工資的法律援助，專門負(fù)責(zé)受理有關(guān)投訴和勞務(wù)合同糾紛的調(diào)解。

這位負(fù)責(zé)人要求，各級建設(shè)行政主管部門在春節(jié)前要會同有關(guān)部門開展集中清欠行動， 對本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)、在建工地進行認(rèn)真排查，摸清拖欠數(shù)量，采取有效措施，確保百分之 百兌現(xiàn)當(dāng)年的農(nóng)民工工資。對因業(yè)主拖欠工程款導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工工資的 ，要追究業(yè)主的責(zé)任。對建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要追究建筑業(yè)企業(yè)的責(zé)任。力爭在 農(nóng)民工春節(jié)回家前基本解決2003年拖欠農(nóng)民工工資問題，保證讓廣大農(nóng)民工過一個歡樂祥和 的春節(jié)。

全國各地積極行動清欠步伐不斷加快

春節(jié)前夕，清理工程款和農(nóng)民工工資拖欠工作正在全國范圍內(nèi)迅猛展開。中央采取一系 列措施，下大力氣破解這一難題。各地也積極行動起來，清欠步伐不斷加快。

河南省政府組成以副省長為組長的清理拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市都成立了清欠辦 公室，公布了投訴電話。截至1月16日，全省已清欠農(nóng)民工工資6.02億元，占累計拖欠額的5 9.25％。

在由內(nèi)蒙古自治區(qū)12個盟市和自治區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的清欠民工工資聯(lián)席例會上，建 設(shè)廳廳長李振東介紹，經(jīng)過各部門共同努力，截至1月8日，全區(qū)2003年以前拖欠民工工資43 768．1萬元中的9874．3萬元得到償付，清欠率為23％；2003年拖欠民工工資的34757．5萬 元中的11597．2萬元得到償付，清欠率為33％。

2003年11月以來，浙江以清欠農(nóng)民工工資為主要內(nèi)容的“春雨行動”共為9．2萬名民工 追回被拖欠工資近7500萬元?！按河晷袆印睓z查的重點是建筑、服裝、制鞋等勞動密集型企 業(yè)。針對本省建筑業(yè)發(fā)展迅速的現(xiàn)狀，浙江勞動部門和建設(shè)部門聯(lián)合下發(fā)文件，要求建筑業(yè) 企業(yè)必須在簽訂工程承包合同后15日內(nèi)，辦妥工資支付擔(dān)?；蚬べY支付保障金專戶開設(shè)、資 金存足等手續(xù)；未辦妥手續(xù)的，將不予發(fā)放施工許可證。

江西省從去年11月下旬開始，在全省范圍內(nèi)開展了一次農(nóng)民工工資支付情況的專項檢查 和清欠活動。到今年1月14日止，全省建設(shè)部門和各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共為建筑業(yè)農(nóng)民工 追討工資2.4億元。為有效追討農(nóng)民工工資，江西各級勞動保障與建設(shè)主管部門建立了查處 拖欠農(nóng)民工工資通報制度及協(xié)調(diào)機制，并嚴(yán)格落實工作責(zé)任制。

從1月5日西藏自治區(qū)成立“雙拖欠”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組以來，西藏共為各地民工追討回 工資款2000多萬元，使5000多名在西藏打工的外地民工高高興興地回家過年。

據(jù)甘肅省勞動和社會保障廳統(tǒng)計，截至2003年底，甘肅農(nóng)民工工資被拖欠總額在3億元 以上，通過勞動監(jiān)察部門的努力，已為農(nóng)民工討回了8528．8萬元，但仍有2億多元被拖欠。 甘肅省計劃在今年春節(jié)前清理完2003年建筑領(lǐng)域拖欠的農(nóng)民工工資，并計劃在今年年底清理 完所有歷史拖欠。

上海為民工追討欠薪開辟“綠色通道”

外來務(wù)工人員趙翠蓮因所在企業(yè)經(jīng)營不善，自去年6月起就沒拿到過工資，年前不得不 當(dāng)保姆積攢回家的路費。由于這家公司目前無力兌付拖欠的職工工資，上海市勞動和社會保 障局迅速動用小企業(yè)欠薪保障金，墊付了趙翠蓮等14名外來員工的2.5萬余元欠薪，保證他 們帶著工資安心回家過年。

春節(jié)前夕，上海勞動保障部門加大了欠薪案件的處理力度，簡化程序，為外來民工在節(jié) 前拿到欠薪開辟“綠色通道”。凡是勞動者投訴舉報的欠薪案件一經(jīng)查實，不必再等法院判 決后才可追討欠薪，而是由市勞動保障局直接從欠薪保障金中提款兌付，一星期左右即能討 回自己的血汗錢。

欠薪保障金制度是上海市于1999年開始實施的一項新制度。300人以下的小企業(yè)，只要 按章繳納保障金，一旦企業(yè)經(jīng)營狀況不好，遭遇破產(chǎn)關(guān)門、老板隱匿或企業(yè)資金不足以支付 員工工資時，可由保障金墊付最多為6個月的工資和社會保險金。

上海勞動保障部門負(fù)責(zé)人表示，外來民工就業(yè)的崗位，絕大多數(shù)來自經(jīng)營風(fēng)險大、保障 能力差的小企業(yè)。此次簡化程序，是讓欠薪企業(yè)職工歡度春節(jié)的溫情之舉，而且進一步保障 了職工尤其是外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。目前，已有十余家欠薪企業(yè)的回鄉(xiāng)民工得以在節(jié)前 如愿討回欠薪。

據(jù)悉，3年來，上海小企業(yè)欠薪保障金已達(dá)到9000多萬元的規(guī)模，迄今已墊付企業(yè)拖欠 的職工工資近700萬元。

北京建筑業(yè)兌付農(nóng)民工

工資接近100％新北京市建委18日稱，北京建筑業(yè)已基本實現(xiàn)“對2003年當(dāng)年竣工工程 和在施工程應(yīng)支付的勞務(wù)費必須在2004年1月15日前100％兌付給農(nóng)民工”的目標(biāo)，兌付金額 已超過70億元。

據(jù)北京市建委介紹，根據(jù)對北京市屬的住總集團、城建集團等9大建筑企業(yè)和中建二局 等4家中央在京建筑企業(yè)的統(tǒng)計顯示：截至1月16日，上述13家大型建筑企業(yè)2003年應(yīng)付農(nóng)民 工工資55．4億元，目前已兌付55億余元，平均兌付率達(dá)到99．33％。而全市建筑企業(yè)的兌 付情況預(yù)計也已達(dá)到96％－98％，超過70億元。

北京的建筑業(yè)是全市使用外地務(wù)工人員最多的行業(yè)，民工注冊總量超過85萬人，而2003 年北京建筑業(yè)應(yīng)付農(nóng)民工工資73．54億元。由于受工程款拖欠等因素影響，北京拖欠農(nóng)民工 工資現(xiàn)象普遍存在，截至2002年底，勞務(wù)費拖欠總數(shù)超過30億元。

北京市為此制定了具體工作目標(biāo)：對2002年以前形成的勞務(wù)費拖欠，總包企業(yè)與勞務(wù)分 包企業(yè)要逐一簽訂還款協(xié)議，并在3年內(nèi)全部還清；對2003年當(dāng)年竣工工程和在施工程應(yīng)支 付的勞務(wù)費必須在2004年春節(jié)前100％兌付給農(nóng)民工。

同時，北京市出臺多項強力措施，其中包括對惡意拖欠或克扣民工工資，造成嚴(yán)重社會 影響的外地勞務(wù)企業(yè)，清出北京建筑市場；因建設(shè)單位拖欠施工單位工程款而造成拖欠民工 工資的，責(zé)令建設(shè)單位先行支付拖欠的工資；因施工承包企業(yè)拖欠勞務(wù)分包企業(yè)勞務(wù)費而造 成拖欠民工工資的，必須限期補發(fā)或簽訂還款協(xié)議，否則將對其進行曝光，降低資質(zhì)或取消 施工資格等。

據(jù)北京市建委介紹，目前，北京建筑業(yè)兌付農(nóng)民工工資的工作仍在進行，住總集團和中 建二公司等13家企業(yè)目前還有3600萬元的工資沒有兌付，主要是因為施工單位與勞務(wù)企業(yè)在 結(jié)算方面出現(xiàn)分歧，目前正在協(xié)調(diào)處理中。

廣東拖欠工資案件明顯下降

廣東省加大打擊欠薪力度，拖欠工資的勞動糾紛案件在連續(xù)多年遞增后，去年首次呈下 降趨勢，勞動關(guān)系趨于和諧穩(wěn)定。據(jù)廣東省勞動和社會保障廳廳長方潮貴介紹，去年前三季 度，全省拖欠工資案件同比下降8.6％，涉及工人人數(shù)下降14.2％。

作為全國錄用外來工第一大省，廣東省現(xiàn)有外來工1200萬人，約占全國跨省流動就業(yè)人 員總數(shù)的三分之一，占廣東省從業(yè)人數(shù)的三分之一。2002年以前，拖欠民工工資案件一直呈 上升態(tài)勢，其中2002年達(dá)到12558宗。

針對這一情況，廣東省委省政府把“外來員工合法權(quán)益保護工程”納入“十項民心工程 ”，完善機制，利用計算機網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“縱到底、橫到邊”的工資支付電子監(jiān)控系統(tǒng)，對企 業(yè)工資支付情況進行實時監(jiān)控。相關(guān)企業(yè)每月在政府辦公網(wǎng)絡(luò)上填報工資發(fā)放情況，對欠薪 企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)自動報警，勞動執(zhí)法部門及時干預(yù)。佛山市南海區(qū)羅村鎮(zhèn)工資支付電子監(jiān)控系統(tǒng) 投入運行后，當(dāng)年勞資糾紛數(shù)量下降了45％。

2002年10月，廣東省政府下發(fā)《關(guān)于預(yù)防和查處違法拖欠工資行為的通知》，詳細(xì)規(guī)定 了對欠薪企業(yè)、欠薪逃匿經(jīng)營者的處理辦法，以及被拖欠工資發(fā)放辦法。

2003年底，廣東省對全省民工工資發(fā)放情況進行了一次全面排查，去年11月至今年1月1 5日，廣東省各級勞動部門共立案查處拖欠工資案件3800宗，清欠民工工資2億元。

據(jù)廣東省勞動保障監(jiān)察總隊隊長梁滿光介紹，由于措施得力，企業(yè)新發(fā)生欠薪案件較少 、數(shù)額較低，目前查處的這些案件絕大多數(shù)是歷年累積的舊案。對一些拖欠多年、短期內(nèi)難 以理清的三角債，廣東省為了優(yōu)先保障民工的合法權(quán)益，把民工工資從工程款中剝離出來， 從明晰法律關(guān)系入手，規(guī)定：發(fā)包單位先按其發(fā)包價的10％－15％兌付民工工資，其余工程 款以經(jīng)濟糾紛形式通過法律途徑解決。

山西各級政府簽訂責(zé)任書解決拖欠問題

山西省把解決建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工資問題作為春節(jié)前各級政府的第一政治任務(wù) ，省政府帶頭清理自身拖欠，各地各部門建立日報制度和責(zé)任追究制度，層層簽訂責(zé)任書。

據(jù)山西省建設(shè)廳副廳長張立光介紹，全省共拖欠農(nóng)民工工資3．8億元，其中拖欠2003年 農(nóng)民工工資1．5億元，歷年拖欠2．3億元。山西省政府明確要求：2003年拖欠的農(nóng)民工工資 必須一分不差足額兌付，歷年拖欠的農(nóng)民工工資必須在3年之內(nèi)解決。

山西省省政府成立了以一名副省長為組長，建設(shè)、計劃、勞動保障、國土資源、人行、 銀監(jiān)辦、高級法院等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)總責(zé)， 分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓。1月14日，山西省副省長梁濱與全省11個市（地）領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂責(zé)任書， 立下軍令狀。山西各新聞媒體開設(shè)清欠欄目，每日報道清欠動態(tài)，對于惡意拖欠的建設(shè)單位 及時曝光。全省各市、地目前均已制定出工作方案。截至1月14日，晉城市已100％償付了20 03年拖欠的農(nóng)民工工資，成為全省清欠狀元。陽泉、太原、大同等市清欠水平也超過80％。 為了整體推進清欠速度，山西省政府還加大督查力度。對清欠進展緩慢的市、地，省政府先 后派出4個督查組進行跟蹤督查。對于確有困難的建設(shè)單位，山西省委副書記、代省長張寶 順要求財政給予應(yīng)急資助。

截至1月14日，山西省共償付農(nóng)民工工資1．76億元，占應(yīng)償付農(nóng)民工工資總額的46．4 ％。