為了落實最嚴格的耕地保護制度，2004年，國土資源部將與農業(yè)部門一起，聯合開展全 國基本農田保護情況大檢查。同時，對1999年以來國務院和省級人民政府批準的城市建設用 地使用和供應情況進行全面調查。

耕地是不可替代、極為寶貴的稀缺資源，對國家糧食安全具有基礎作用，對農民生計具 有保障作用，對農村社會具有穩(wěn)定作用。要進一步細化措施，堅決采取過硬的手段落實最嚴 格的耕地保護措施。一定要嚴把征地和土地轉用審批關，從嚴控制建設用地規(guī)模，建立新增 建設用地批后核查制度。省級國土資源管理部門需對省級人民政府批準建設用地的總規(guī)模、 用地結構、征地補償標準和安置以及耕地占補平衡等，按季度進行分析，提出改進審查報批 的措施。完善供地政策和標準，提高土地集約利用水平。加大土地整理復墾補充耕地力度。 非農建設占用耕地一定要在落實區(qū)域占補平衡的基礎上，按項目考核耕地占補平衡，并不斷 提高補充耕地質量。

孫文盛指出，要把集中解決領導干部違法批地和違法違規(guī)出讓土地問題、解決征地中損 害農民利益問題和加強開發(fā)區(qū)用地管理，作為深化治理整頓土地市場秩序的重點。抓住治理 整頓的機遇，乘勢而上，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，切實改變一些地方無視國土資源管理、無視規(guī) 劃、無視法律程序、無視規(guī)章制度的狀況。在各省區(qū)市自檢合格向國務院提出申請的基礎上 ，國土資源部將會同國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、建設部、審計署聯合檢查驗收，及時 公開通報檢查驗收和各地整改情況。按照國務院要求，驗收不合格的，要停止新的用地報批 。要通過檢查驗收，切實起到剎風治亂、解決問題、強化執(zhí)法、促進整改等作用。