洪　虎

支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，是黨的十六大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。振興 東北地區(qū)等老工業(yè)基地，是黨中央、國(guó)務(wù)院繼建立沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放和西部大開(kāi) 發(fā)之后，從全面建設(shè)小康社會(huì)全局著眼做出的又一重大戰(zhàn)略決策。吉林省將緊緊抓住這一千 載難逢的重大歷史機(jī)遇，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，以更大的決心，更積極的態(tài) 度，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，加快吉林推進(jìn)老工業(yè)基地振興。

吉林省位于中國(guó)東北地區(qū)腹地，地處邊疆近海，是中國(guó)整體發(fā)展水平的“標(biāo)志性省份” ，主要體現(xiàn)為三個(gè)“大約2％”：國(guó)土面積18.74萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的1.95％；總?cè)丝跒?7 00萬(wàn)，占全國(guó)的2.12％；2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2243億元，占全國(guó)的2.19％。雖然吉林省 的總量指標(biāo)處于全國(guó)中等水平，經(jīng)濟(jì)也相對(duì)欠發(fā)達(dá)，但在以下四個(gè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)：一是 加工制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。2002年制造業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重為89.2％，近五年年均增長(zhǎng)14.8％， 高于全國(guó)平均水平4.9個(gè)百分點(diǎn)。汽車(chē)、石化在全國(guó)占有重要位置，農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、光 電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。吉林省是全國(guó)重要的商品糧生 產(chǎn)基地，素有“黃金玉米帶”和“大豆之鄉(xiāng)”的稱(chēng)譽(yù)。耕地面積558萬(wàn)公頃，人均耕地面積0 .21公頃，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到2250萬(wàn)噸的階段性水平，人均糧食占有量、糧食商品率、 糧食出口量連續(xù)多年居全國(guó)首位。目前，吉林省玉米產(chǎn)量占全國(guó)的1/10，商品量占全國(guó)的1/ 4，出口量占全國(guó)的80％以上，庫(kù)存量占全國(guó)的近1/2。三是人才和科教優(yōu)勢(shì)。全省有普通高 校41所，各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)678個(gè)，每萬(wàn)人擁有科學(xué)家工程師、在校大學(xué)生人數(shù)均居全國(guó)第6位。 中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春光機(jī)物理所、應(yīng)化所、衛(wèi)生部長(zhǎng)春生物制品所等國(guó)家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和吉林大 學(xué)、東北師范大學(xué)、長(zhǎng)春理工大學(xué)等高等院校在國(guó)內(nèi)外具有重要影響。同時(shí)，擁有一支素質(zhì) 較高的工程技術(shù)、管理人員和熟練的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。四是生態(tài)與自然資源優(yōu)勢(shì)。吉林省生態(tài) 環(huán)境相對(duì)較好，整體可恢復(fù)性較強(qiáng)，是全國(guó)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省。全省森林覆蓋率為42.5％， 居全國(guó)第6位，高于全國(guó)平均水平25個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)白山擁有豐富的動(dòng)植物資源和優(yōu)質(zhì)的礦泉 水資源。油頁(yè)巖、硅灰石等礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量居全國(guó)第1位。這些比較優(yōu)勢(shì)，為振興吉林老工業(yè) 基地創(chuàng)造了良好條件。

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》和吉林省 委八屆四次全會(huì)精神，從省情實(shí)際出發(fā)，吉林老工業(yè)基地振興的總體思路是：以鄧小平理論 和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，圍繞全面建設(shè)小 康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以改革開(kāi)放促進(jìn)調(diào)整改造 ，著力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)， 發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)省、科教省、生態(tài)省建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì) 和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，為全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化做出新的貢獻(xiàn)?？傮w目標(biāo)是 ：從2003至2010年或稍長(zhǎng)一段時(shí)間，把吉林老工業(yè)基地建成國(guó)家重要的新型工業(yè)基地。實(shí)現(xiàn) 國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)，形成比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制；完成產(chǎn)業(yè)布局和基地建設(shè) 任務(wù)；就業(yè)矛盾有效緩解，社會(huì)保障制度較為完善，人民生活水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和 人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。初步考慮分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段從2003至2005年，調(diào)整和 改造初見(jiàn)成效。第二階段從2006至2007年，調(diào)整和改造取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第三階段從2008至 2010年或稍長(zhǎng)一段時(shí)間，調(diào)整和改造任務(wù)全面完成。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，必須把握好以下關(guān)鍵幾點(diǎn)：

第一，要以建設(shè)新型工業(yè)基地為目標(biāo)。吉林省作為東北老工業(yè)基地的重要組成部分，曾 為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)做出過(guò)重大貢獻(xiàn)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，長(zhǎng)期積累的體制性和結(jié) 構(gòu)性矛盾日趨顯現(xiàn)，使進(jìn)一步發(fā)展遇到了困難和障礙。在全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史階段， 要使吉林老工業(yè)基地?zé)òl(fā)青春，必須改變舊的發(fā)展模式，甩掉“老”的帽子，摒棄盲目重復(fù) 建設(shè)和低水平擴(kuò)張，用新思路、新體制、新機(jī)制、新方式，緊密結(jié)合工業(yè)省、科教省和生態(tài) 省建設(shè)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，全力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，努力建設(shè)國(guó)家重要的新型 工業(yè)基地。

第二，要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，很重要的原因是思想觀念不解 放，改革開(kāi)放進(jìn)程滯后。創(chuàng)新是老工業(yè)基地調(diào)整改造的靈魂。體制和機(jī)制創(chuàng)新是調(diào)整生產(chǎn)關(guān) 系的中心環(huán)節(jié)，是解決體制性矛盾、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵；產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新是調(diào)整生產(chǎn)力的 根本途徑，是解決結(jié)構(gòu)性矛盾、提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力的前提。大力推進(jìn)思想觀念、政府職能、發(fā)展 環(huán)境的改造，堅(jiān)決破除小農(nóng)意識(shí)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想、官本位觀念的束縛，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)意 、精于創(chuàng)利、勤于創(chuàng)業(yè)。積極促進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌考慮 生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快形成經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，要以走具有吉林特色的發(fā)展道路為途徑。樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)， 立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)運(yùn)用后發(fā)機(jī)遇，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。根據(jù)吉 林省產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀，舉全省之力，建設(shè)汽車(chē)、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、光電子 信息等高新技術(shù)五大產(chǎn)業(yè)基地，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展資源型城市和地區(qū)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，用高新 技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育旅游、優(yōu)質(zhì)礦泉水、新型建材、高等和職業(yè)教 育等新興產(chǎn)業(yè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，制造業(yè)為主要支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā) 展的產(chǎn)業(yè)格局。

第四，要以實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略為支撐。老工業(yè)基地的調(diào)整改造，要靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新， 靠大量高素質(zhì)的勞動(dòng)者和各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才。振興吉林老工業(yè)基地，急需一大批具有開(kāi)創(chuàng)精神和 領(lǐng)導(dǎo)能力的黨政干部、企業(yè)家、高級(jí)管理人才以及高素質(zhì)的勞動(dòng)者。必須大力培養(yǎng)、吸引和 延攬人才，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的作用，努力創(chuàng)造使各類(lèi)人才脫穎而出的條件和環(huán)境，積極開(kāi) 展多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)筑人才高地。

第五，要以惠及全省2700萬(wàn)人民為宗旨。老工業(yè)基地的調(diào)整改造，必須符合群眾的意愿 ，代表群眾的利益。堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，把擴(kuò)大就業(yè)作為老工業(yè) 基地振興的優(yōu)先目標(biāo)，把調(diào)整改造與解決糧食主產(chǎn)區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與人口資源環(huán) 境協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，充分考慮群眾利益和承受能力，努力提高人民生活水平，改善生活質(zhì) 量，增強(qiáng)健康素質(zhì)，滿(mǎn)足人們物質(zhì)、文化、社會(huì)生活和自身發(fā)展的需要，讓老百姓安居樂(lè)業(yè) ，真正在老工業(yè)基地振興中得到實(shí)惠。

振興吉林老工業(yè)基地，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們堅(jiān)信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下， 在全國(guó)兄弟省市的支持下，在各界位朋友的幫助下，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期堅(jiān)持不懈的努力，吉林老 工業(yè)基地一定會(huì)重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌。