增長率10％至15％

2004年的電子政務市場整體規(guī)模將“溫和”增長，增長率在10％至15％之間，跳躍式 的飛速增長2004年不會出現(xiàn)。

我國的電子政務基礎設施經(jīng)過5年的發(fā)展已初步建成，政府電子政務需求將轉(zhuǎn)為以較為 “溫和”的方式增長

1999年初，數(shù)十家政府部門共同發(fā)起了“政府上網(wǎng)”工程，標志著電子政務在全國范圍 內(nèi)全面展開。經(jīng)過5年的發(fā)展，政府部門的IT基礎設施已經(jīng)初具規(guī)模。

當然，盡管電子政務基礎設施初步完成之后，政府仍會在提高政務效率方面有很大的需 求，但是，支持電子政務高速增長的主要需求來自于IT基礎設施建設，而在現(xiàn)有基礎設施之 上挖掘進一步的應用(即電子政務投入達到一定基數(shù)之后)則不會再支持電子政務市場的高速 發(fā)展。

2004年的貨幣政策和財政政策的走向?qū)⒅С蛛娮诱找暂^為“溫和”的方式增長

1.貨幣政策

經(jīng)國務院批準，中國人民銀行從2003年9月21日起提高存款準備金率1個百分點，即存款 準備金率由現(xiàn)行的6％調(diào)高至7％。

央行的“緊急剎車”，即通過緊縮的貨幣政策來抑制經(jīng)濟增長，預計此緊縮型的貨幣政 策會持續(xù)貫穿整個2004年。這一貨幣政策會直接影響到IT服務商的經(jīng)營策略，最為顯而易見 的就是IT服務商獲得銀行商業(yè)貸款的難度加大，籌資成本提高。而伴隨緊縮的貨幣政策，IT 服務商試圖通過股市直接融資的難度亦增大。這勢必影響到IT服務商實施擴張型的經(jīng)營策略 。

2.財政政策

政府電子政務支出也是政府拉動GDP增長的一個重要手段。2004年的GDP增長最為樂觀的 估計是與2003年持平，而政府財政預算對電子政務的支出亦不會出現(xiàn)出人意料式的“跳躍式 ”增長。

電子政務由“盲目式擴張支出”轉(zhuǎn)向“謹慎和理性支出”決定了2004年電子政務會以較 為“溫和”的方式增長

政府電子政務支出已經(jīng)由盲目擴張轉(zhuǎn)向謹慎理性投資。有兩個標志：一是政府在電子政 務標準化方面所做的努力；二是有關部門推行電子政務項目監(jiān)理制度。

1.電子政務標準化

具體包括工程管理、網(wǎng)絡建設、信息共享、支撐技術(shù)、信息安全等方面的內(nèi)容。

2.電子政務推行監(jiān)理制度

按照相關部門的要求，以下項目應當實施監(jiān)理：

國家級、省部級、地市級的大中型信息系統(tǒng)工程項目；

國家政策性銀行或者國有商業(yè)銀行規(guī)定使用貸款需要實施監(jiān)理的項目；

涉及國家安全、生產(chǎn)安全的信息系統(tǒng)工程項目。

電子政務標準化建設和第三方監(jiān)理制度的實施，意味著政府在項目審批和支出方面趨于 理性化，不會再像電子政務剛開展頭一兩年內(nèi)過于追求規(guī)模而很少注重成本和效果。

在電子政務市場中，廠商推動需求的力量遠小于政府需求拉動的力量

上述前三個論據(jù)更多是從政府政務需求的角度來說明，那么，在市場需求將“波瀾不驚 ”的2004年，IT服務廠商作為供給方是否有可能“推動”市場實現(xiàn)“跳躍式”增長呢?我們 認為不大可能。原因如下：

1.過去幾年的事實證明，電子政務市場主要是由政府需求拉動的，而且，目前并未出 現(xiàn)此種趨勢正在改變的跡象；

2.針對政府部門，IT服務廠商非常缺乏令目標市場感到興奮的“殺手級”應用；

3.IT服務廠商在與政府客戶的“搏弈”中處于劣勢地位(討價還價、項目款回收等)， 更不用說“引領”政府客戶跟隨自己的“節(jié)奏”前進了。

綜上所述，來自政府需求的力量與來自廠商供給力量均衡的結(jié)果共同決定了2004年中國 電子政務市場將是“波瀾不驚”的一年。