關(guān)于對(duì)民間投資的界定

何為民間投資，目前尚無(wú)權(quán)威部門明確定義。對(duì)此我國(guó)經(jīng)濟(jì)界有兩種觀點(diǎn)：一種是按 投 資的資金來(lái)源劃分，即政府投入財(cái)政資金用于建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的為政府投資，其余部分 扣除外資（包括港澳臺(tái)與外商投資）后為民間投資。另一種是按投資主體劃分，政府或代表 政府的國(guó)有企業(yè)（單位）建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的投資，不論其資金來(lái)源如何，均為政府投資 ；其余部分扣除外資（包括港澳臺(tái)與外商投資）后為民間投資。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)行固定資產(chǎn)投 資統(tǒng)計(jì)口徑分為八大類別：國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商 投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)以及其他經(jīng)濟(jì)成分。

民間投資（亦稱非國(guó)有投資），是相對(duì)于政府投資而言的。主要是指除國(guó)有經(jīng)濟(jì)以外的 其他各類經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人的投資。按投資主體劃分較為符合我國(guó)的實(shí)際情況。因此，本文將 民間投資界定為：非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資中扣除外商投資（包括港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)）的部分，包括集 體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)類型的投資。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，其增速高于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，工業(yè)總產(chǎn)值比重已大于國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分

從企業(yè)數(shù)量看，2002年全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)為18．16萬(wàn)個(gè)。其中，國(guó)有 工業(yè)企業(yè)數(shù)為2．94萬(wàn)個(gè)，占16．19％；規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)數(shù)（不包括港澳臺(tái)及外商 投資企業(yè)）為11．78萬(wàn)個(gè)，占64．87％。

從工業(yè)總產(chǎn)值看，2002年全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為110776．48 億元，其中，國(guó)有企業(yè)為17271．09億元，占15．59％；民營(yíng)企業(yè)為61046．11億元，占55． 11％。

從增長(zhǎng)情況來(lái)看，從1992年－2002年的10年間，全國(guó)工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率為 11．65％。其中，國(guó)有工業(yè)企業(yè)年均增長(zhǎng)率為－0．31％；民營(yíng)企業(yè)年均增長(zhǎng)率為12．39％ 。1992年全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占的比重為48．42％，到2002年這一比重為15．59 ％。顯然，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的份額在逐年下降，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的份額在快速上升。

民間投資規(guī)模已超出國(guó)有投資，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)

2002年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額為43499．91億元，其中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資額18877．35億 元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為43．4％；非國(guó)有投資額為24622．56億元；非國(guó)有投資 比重已占56．60％。民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為48．67％，從全社會(huì)固定資產(chǎn) 投資比重構(gòu)成看，民間投資已超出國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資5．27個(gè)百分點(diǎn)。

自1992年－2002年的10年間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)19．09％，其中，國(guó)有經(jīng)濟(jì) 投資年均增長(zhǎng)率為13．97％，民間投資年均增長(zhǎng)23．93％。在此期間，民間投資增長(zhǎng)比國(guó)有 投資增長(zhǎng)高出約10個(gè)百分點(diǎn)。民間投資總量從1992年的2475．6億元增加到2002年的21171． 8億元，增長(zhǎng)了8．55倍。顯然，在此10年間，民間投資增幅明顯高于國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資和全社會(huì) 投資增幅。

多元化投資格局已經(jīng)形成，股份制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為民間投資的主要力量。

2002年在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資構(gòu)成中，國(guó)有投資、民間投資、外商及港澳臺(tái)投資三者比 重分別是43．40％、48．67％和7．93％。從民間投資的構(gòu)成來(lái)看，集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、 聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、其他經(jīng)濟(jì)所占的比重分別是28．28％、30．79％、0．65％、39．3 4％和0．94％。顯然，股份制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的比重最高，二者合計(jì)達(dá)到70．13％，已成為 民間投資的主導(dǎo)力量。

民間投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大

近10年來(lái)，我國(guó)民間投資年均增長(zhǎng)比國(guó)有單位投資高出近10個(gè)百分點(diǎn)，成為支撐國(guó)民經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。由于近年來(lái)整個(gè)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)速度的逐步加快，它們對(duì)全社會(huì)投 資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也逐步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民間投資對(duì)全社會(huì)投資增量的貢獻(xiàn)率，由1998年的26 ．91％上升到2002年的72．60％，成為目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的部分。

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)新增產(chǎn)值的70％左右是由民間投資創(chuàng)造的。目前我國(guó)的食品 、造紙和印刷行業(yè)產(chǎn)值的70％以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業(yè)產(chǎn)值 的80％以上，木材和家具行業(yè)產(chǎn)值的90％以上，都是由民間投資創(chuàng)造的。我國(guó)目前出口的許 多大宗商品，如服裝、玩具、工藝品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，以及一些高新技術(shù)產(chǎn)品等，基本上 也是由民間投資生產(chǎn)的。隨著投資環(huán)境的不斷改善和政府引導(dǎo)力度的加大，民間投資新領(lǐng)域 不斷拓展。近年來(lái)，民間投資開(kāi)始進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)的投資領(lǐng)域。

民間投資還創(chuàng)造了大量的勞動(dòng)就業(yè)崗位。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2002年底，全國(guó)從業(yè) 人員73740萬(wàn)人，比上年末增加715萬(wàn)人。其中國(guó)有單位就業(yè)人員7163萬(wàn)人，比上年末減少了 477萬(wàn)人，民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)65819萬(wàn)，比上年末新增1105萬(wàn)人，民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國(guó)從 業(yè)人數(shù)的89．26％。我國(guó)民間投資的企業(yè)，主要存在于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)之中，單位投資容納 的勞動(dòng)力和單位投資新增加的勞動(dòng)力，要明顯高于國(guó)有投資企業(yè)。這表明，當(dāng)前我國(guó)新增就 業(yè)崗位主要靠民間投資單位吸納。