佟仲時

振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，是新一屆中央領導集體高瞻遠矚，總攬全局作出的重大決策。遼寧省委、省政府在實施這一戰(zhàn)略中，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，把加快民族自治縣的發(fā)展作為一項重要任務，采取了一系列政策措施，不斷加大支持的力度。省民委抓住當前這一重要歷史機遇，積極發(fā)揮參謀助手作用，努力開創(chuàng)全省民族工作的新局面。

2003年3月以來，省委、省政府領導多次到民族自治縣考察、調(diào)研和現(xiàn)場辦公，明確提出，要像國家實施西部大開發(fā)那樣，把加快民族自治縣發(fā)展作為振興我省老工業(yè)基地的重大任務；要總結西部大開發(fā)實施以來的經(jīng)驗，堅持以人為本，把帶動當?shù)匕l(fā)展和帶給少數(shù)民族群眾以利益實惠，作為實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的一條重要指導原則。同時，責成有關部門抓緊研究制定切實的、可操作性強的政策措施。4月，省民委會同省計委組成聯(lián)合調(diào)研組，深入8個民族自治縣調(diào)研，著手制定和論證具體的支持政策。6月，聯(lián)合調(diào)研組向省政府遞交調(diào)研報告，提出了加快民族自治縣發(fā)展的若干政策意見。

2003年7月，省政府下發(fā)了《關于促進遼西北地區(qū)省扶貧開發(fā)工作重點縣和民族自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展的政策意見》?！兑庖姟窂呢斦蚕硎杖朐隽糠颠€，轉移支付補助，免繳新增建設用地有償使用費，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和技術改造項目貼息，支持教育和農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，專項資金減免配套，實行財政周轉金緩還，以及建立健全激勵發(fā)展的監(jiān)督考評機制等9個方面，制定了一系列的優(yōu)惠政策。這些政策具有很高的“含金量”。經(jīng)初步匡算，僅“財政共享收入增量返還政策”一項，每個民族自治縣每年可以得到一千萬元以上的實惠。

下一步，省民委將著重做好以下幾方面的工作：一是協(xié)調(diào)有關部門共同幫助民族自治縣制定和實施正確的發(fā)展戰(zhàn)略和加快發(fā)展的總體規(guī)劃。二是引導民族自治縣干部群眾繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，克服等靠要的思想，把加快發(fā)展的立足點建立在自身努力的基礎上。三是積極協(xié)調(diào)轄自治縣的市和有關部門，認真落實省政府已經(jīng)出臺和即將出臺的支持政策，切實為民族自治縣的加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。四是以加快民族自治縣發(fā)展為突破口，大力推進民族團結進步事業(yè)，帶動民族工作各個方面上新水平、跨新臺階。