韓　健

近年來，大豐市遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極策應(yīng)國內(nèi)外兩個市場的變化，不斷加大開放開拓力度，以上海申博成功為契機，以大豐與上海的千絲萬縷聯(lián)系為紐帶，按照“主動接軌、全面融入、發(fā)揮優(yōu)勢、實現(xiàn)共贏”的思路，大力開展與上海多層次、全方位、寬領(lǐng)域的經(jīng)濟合作，努力使大豐成為上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項目基地，有力地推動了地方經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。

一、明確接軌目標(biāo)，構(gòu)建接軌上海的新平臺

一是明確工作目標(biāo)。大豐市大力實施接軌上海戰(zhàn)略，在發(fā)展自己的基礎(chǔ)上服務(wù)上海，在服務(wù)上海的過程中發(fā)展自己，不斷推動大豐與上海的經(jīng)濟合作向全方位、多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展，努力把大豐建成上海的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、制造業(yè)的配套基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴散的吸納基地、科技成果的應(yīng)用基地、建筑業(yè)的服務(wù)基地、技術(shù)輻射的源頭、人才培訓(xùn)的基地和旅游休閑度假基地。二是建立健全組織機構(gòu)。成立了大豐市接軌上海領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)專人負責(zé)接軌上海工作，提出了大豐市全面接軌上海工作的實施方案，明確了工作目標(biāo)，落實了工作責(zé)任。三是完善工作機制。全面完善接軌上海的工作機制，建立健全了接軌上海工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制、戰(zhàn)略研究機制、信息共享機制、經(jīng)濟發(fā)展的互惠機制、市場監(jiān)管的聯(lián)動機制、項目開發(fā)建設(shè)的互動機制，較快地提高了大豐市接軌上海、融入上海的整體競爭力和吸引力。四是優(yōu)化投資環(huán)境。近幾年，大豐市著力優(yōu)化投資環(huán)境，提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，真正做到“服務(wù)零距離、管理零收費、客商零投訴、協(xié)調(diào)沒意見”，為上海來豐投資企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松空間。企業(yè)重組和新上項目，由相關(guān)部門負責(zé)重組協(xié)調(diào)、項目審批、辦理證照及有關(guān)手續(xù)全程代理，實行“一條龍”服務(wù)。在重點上海投資企業(yè)中推行“三制”保護措施，即“部門檢查準(zhǔn)入制、行政處罰申報制、收費扎口管理制”。對與上海合作簽約的項目實行跟蹤服務(wù)，成立了專門的督查服務(wù)小組，堅持每月跑兩次項目現(xiàn)場，了解項目進展情況。對于項目進展過程中遇到的困難和問題，采取現(xiàn)場辦公等方法進行解決，從而確保項目的順利實施。

二、加大宣傳力度，打造接軌上海的新形象

一是利用各種關(guān)系宣傳。大力宣傳“綠色生態(tài)大豐、麋鹿故鄉(xiāng)大豐、東方良港大豐、灘涂濕地大豐”四張名片。大豐將自身比較優(yōu)勢和經(jīng)濟社會綜合情況精心制作了《美麗的家園——中國大豐》專題碟片，將境內(nèi)兩個省級開發(fā)區(qū)和有關(guān)項目情況匯編成冊，作為對滬宣傳資料，強勢打造大豐品牌，全面提升城市形象。二是巧借媒介之力推介。充分利用上海各大媒體，強勢推介大豐的生態(tài)環(huán)境、自然資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等。三是加強互動交流。不斷創(chuàng)新工作方法，廣泛開展高層互訪、市情宣傳、產(chǎn)業(yè)對接、人才培養(yǎng)等活動，鞏固和加強與上海的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。通過“請進來”的辦法，聘請上海專家、工程師擔(dān)任技術(shù)顧問，負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、工藝革新和新品開發(fā)，有力地促進了大豐市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。

三、加強貿(mào)易合作，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新跨越

大豐市是國家優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地和全國第一家生態(tài)建設(shè)示范市，境內(nèi)擁有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，盛產(chǎn)棉花、蠶繭、林木、海產(chǎn)品、無公害蔬菜，本著“優(yōu)勢互補、共求發(fā)展”的原則，巧打“生態(tài)牌”，在上海市強勢推介綠色農(nóng)產(chǎn)品，努力將大豐建成上海的“菜籃子”、“米袋子”、“后花園”。一方面，推介農(nóng)產(chǎn)品，建立銷售網(wǎng)絡(luò)。近年來，大豐市多次組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)到上海推介名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品，并邀請了上海市的100多家大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等商貿(mào)企業(yè)參加洽談，促進產(chǎn)銷合作，提高了產(chǎn)品知名度，在上海市場站穩(wěn)了腳跟。另一方面，創(chuàng)辦生產(chǎn)基地，融入上海產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，大豐市委、市政府積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)或種養(yǎng)大戶實施“走出去”戰(zhàn)略，不少農(nóng)民紛紛到上海市郊發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，參與上海的都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。與上海市畜牧辦合作建設(shè)上海市畜禽生產(chǎn)基地項目已全面啟動，每年向上海提供優(yōu)質(zhì)商品豬100萬頭，商品禽300萬羽，禽蛋1000萬斤。

四、狠抓項目建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟的新增長

一是堅持創(chuàng)新招商方式。大力開展專業(yè)招商、駐點招商、代理招商、以商引商。堅持專業(yè)招商，在上海專門成立專業(yè)招商站和駐滬辦事處，加強與上海大集團、大企業(yè)的聯(lián)系。加快現(xiàn)有商場改制步伐，積極尋求合作伙伴，上海農(nóng)工商超市、世紀(jì)聯(lián)華、上海聯(lián)華等分店紛紛落戶大豐，推動了大豐流通業(yè)的發(fā)展壯大。積極利用上海資金加快三產(chǎn)建設(shè)。上海中紡集團投資3億元的匯金購物中心正在緊張進行之中。堅持駐點招商，密切與上海機械、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)的合作，全方位搞好產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)品配套服務(wù)，吸納承接上海勞動密集、資源加工型產(chǎn)業(yè)向大豐轉(zhuǎn)移，有效推動了大豐市紡織、機械等支柱產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。堅持代理招商，成功地開展了大豐港口項目建設(shè)合作。上海中旅、閔行、海運、職工等4家旅游社已將大豐列入旅游專線。二是積極建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。加強與上海的高等院校和科研院所對接，建立了豐東公司與上海交大、寶鑫集團與上海機電研究所等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體和利益共同體，實現(xiàn)了由技術(shù)依托向技術(shù)參股、產(chǎn)品配套向資本聯(lián)合的轉(zhuǎn)變，進一步提升產(chǎn)品檔次和市場競爭力。三是精心舉辦經(jīng)貿(mào)活動。搶抓上海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的契機，先后成功舉辦了2003“接軌上海，走進大豐”大型經(jīng)貿(mào)懇談會，江蘇大豐2004（上海）經(jīng)貿(mào)懇談會和“中國·大豐第四屆國際麋鹿節(jié)”等一系列經(jīng)貿(mào)交流活動，與上海等地客商成功簽約合作項目119個，協(xié)議總投資額達70多億元。