周雙超　李先富　劉祖雄

編者按：“建設(shè)三峽，開發(fā)長江”是國家賦予中國三峽總公司的歷史使命。1996年，三峽總公司開始了溪洛渡和向家壩水電站的前期工作。2003年，在三峽工程即將實(shí)現(xiàn)蓄水、通航、發(fā)電三大目標(biāo)之際，中國三峽總公司作出重大決策，成立中國三峽總公司金沙江開發(fā)有限公司籌建處，并派出首批人員進(jìn)駐溪洛渡施工現(xiàn)場，金沙江水電開發(fā)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。根據(jù)三峽總公司2004年工作安排，2004年下半年，向家壩電站的前期工作也即將啟動。2004年2月18日至26日，中國三峽總公司總經(jīng)理李永安、黨組紀(jì)檢組長郭濤、副總經(jīng)理樊啟祥、工程院院士總工程師張超然一行考察了虎跳峽壩址、向家壩壩址和溪洛渡工程現(xiàn)場，并就金沙江水電開發(fā)分別與云南、四川兩省及相關(guān)單位進(jìn)行了座談。

從世界矚目的三峽工程施工現(xiàn)場，到我國西部水電開發(fā)的前沿陣地，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難和勇氣同在，三峽人將在這片西部大開發(fā)的熱土地上展示新的風(fēng)采。

A西進(jìn)序曲

帶著三峽工程建設(shè)十年來積累的組織和管理大型水電工程建設(shè)的三富經(jīng)驗(yàn)，三峽人走進(jìn)了溪洛渡，走進(jìn)了這片充滿希望和挑戰(zhàn)的熱土地，在一系列新的課題面前，三峽人開始了新的思考。

實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是黨中央、國務(wù)院總攬全局、審時(shí)度勢面向新世紀(jì)作出的重大決策：加快西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。直接關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和邊防鞏固，關(guān)系到東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)。

西部地區(qū)的資源優(yōu)勢在哪里?除了國土資源外，最重要的就是水能資源。我國可開發(fā)利用的3.8億千瓦水能資源小，東部只占7％，開發(fā)率卻大于50％，而四川、貴州、云南、廣西、甘肅和青海等西郎地區(qū)占了75％以上，開發(fā)率卻只有 8%，有許多開發(fā)條件相當(dāng)好的水電站還未開發(fā)；因此，開發(fā)西部離不開西部水電的開發(fā)，水電開發(fā)的主戰(zhàn)場就在西部。清潔的水能資源必定會促進(jìn)西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

淡到西部豐富的水力資源，必然會談到號稱“水電富礦”的金沙江。而經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好，電能質(zhì)量優(yōu)，技術(shù)條件及地理位置優(yōu)越的溪洛渡、向家壩水電站。止趕上了我國加快西部開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的良好機(jī)遇。

2003年，在三峽工程實(shí)現(xiàn)二期工程三大目標(biāo)之際，一支三峽人的隊(duì)伍開進(jìn)了西部開發(fā)的熱土。

1993年9月，中國三峽總公司正式成立之初。國務(wù)院就賦予了“建設(shè)三峽，開發(fā)長江，滾動開發(fā)長江中上游水能資源”的歷史使命。2002年，國家計(jì)委正式同意金沙江下游4座電站的開發(fā)規(guī)劃，確定由中國三峽總公司擔(dān)任項(xiàng)目法人。2002年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)溪洛渡和向家壩兩電站同時(shí)立項(xiàng)。2003年日8月，溪洛渡水電站可行性研究報(bào)告通過國家審查。向家壩可行性研究報(bào)告的編寫已基本完成，烏東德和白鶴灘水電預(yù)可行性研究工作已經(jīng)啟動。

2003年2月9日，中國三峽總公司成立了“中國三峽總公司金沙江開發(fā)有限責(zé)任公司籌建處”，負(fù)責(zé)實(shí)施溪洛渡向家壩水電建設(shè)的前期工作。2月20日，籌建處首批人員進(jìn)駐溪洛渡工程施工現(xiàn)場，7月20日，溪洛渡水電站場內(nèi)交通汶白路正式宣布開工，溪洛渡電站施工準(zhǔn)備工程拉開序幕，金沙江開發(fā)邁出了實(shí)質(zhì)性的第一步。

在三峽工程十年建設(shè)中，三峽人積累了組織和管理大型水電站建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)。帶著這些經(jīng)驗(yàn)，他們走進(jìn)了金沙江。

在西部開發(fā)的熱土地上，他們面臨新的考驗(yàn)。

從學(xué)習(xí)開始的籌建工作

三峽工程開工之前的籌建準(zhǔn)備工作是十分充分的，不僅進(jìn)行了廣泛的論證，也進(jìn)行了較長時(shí)間的技術(shù)準(zhǔn)備和組織籌備。1984年中國三峽工程開發(fā)總公司籌建處成立，到1994年三峽工程正式開工時(shí)，已進(jìn)行了10年籌備期的準(zhǔn)備工作。在三峽工程動工興建之前，國務(wù)院成立了三峽工程高層決策

機(jī)構(gòu)——國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會，下設(shè)移民開發(fā)局，負(fù)責(zé)三峽工程移民工作規(guī)劃、計(jì)劃的制定和監(jiān)督實(shí)施，并明確了中國三峽總公司的職責(zé)和任務(wù)。三峽人走進(jìn)溪洛渡面臨的是一個全新的環(huán)境。

中國三峽總公司以項(xiàng)目組織者的身份開始了溪洛渡工程的前期工作，他們首先要學(xué)會的是如何建立良好的外部環(huán)境。這包括如何與兩省各級政府建立良好的聯(lián)系，與移民、當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族進(jìn)行溝通交流。就在2003年一年之內(nèi)，時(shí)任中國三峽總公司金沙江水電開發(fā)有限責(zé)任公司籌建處主任的郭濤9次進(jìn)出溪洛渡工地，奔波在西部崎嶇的山路上，通過與兩省各級政府的充分溝通和交流，取得了當(dāng)?shù)卣畬ο宥晒こ痰拇罅χС帧?/p>

回顧在溪洛渡工作一年多的經(jīng)歷，金沙江籌建處綜合部副經(jīng)理李先富告訴記者：來溪洛渡鍛煉人，我們不僅感受到西部大開發(fā)的重任，也學(xué)到了不少東西。在處理個人友情和基本原則之間，在國家利益和地方利益之間，三峽人既講誠信，也要雙贏，初步樹立了三峽人的形象。

在新的課題面前

三峽工程施工現(xiàn)場場地開闊，水、陸、空交通發(fā)達(dá)，三峽工程施工的場內(nèi)外交通布置環(huán)境良好，而走進(jìn)溪洛渡，首先面臨的課題就是交通。金沙江籌建處在溪洛渡工程開始的前期工作中，有一項(xiàng)重要的內(nèi)容：為溪洛渡工程對內(nèi)對外交通作一個好的規(guī)劃。前期處的同志一進(jìn)駐溪洛渡工程，就認(rèn)真學(xué)習(xí)溪洛渡水電站工程可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)資料，分析工程特點(diǎn)，深人工地熟悉現(xiàn)場，進(jìn)一步細(xì)化施工總體布置方案。

籌建處工程管理部經(jīng)理彭吉銀介紹說：溪洛渡工程屬高山峽谷的高拱壩工程，施工場地狹窄，場內(nèi)公路總長86公里，其中隧道長26公里，有一條單線隧道超過4公里，為目前國內(nèi)最長隧道之—，由于施工環(huán)境制約，中間沒有施工支洞。對外交通公路總長59公里，交通道路穿越高原、高山地區(qū)，跨過金沙江，地質(zhì)條件差，施工環(huán)境惡劣，施工難度大。場內(nèi)交通最低高程與最高高程相差近400米，不同高差之間施工的相互干擾大，安全隱患多。

彭吉銀還告訴記者，由于受環(huán)境制約，前期施—正的公路都將是今后工程開工后使用頻率很高的主干道，道路修完后，調(diào)整的可能性極小。因此，籌建處前期工作中邀請了設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多方面的專家進(jìn)行現(xiàn)場勘察，用了大量精力對施工總體規(guī)劃和施工道路規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化，為工程的正式開工打下良好的基礎(chǔ)。

三峽有的，要比三峽做得更好

溪洛渡籌建工作——開始，時(shí)任籌建處主任的中國三峽總公司副總經(jīng)理郭濤就明確提出：要以三峽為起點(diǎn)，把三峽工程取得的成功經(jīng)驗(yàn)帶到溪洛渡；同時(shí)要適應(yīng)新情況，用科學(xué)的態(tài)度實(shí)事求是地處理工程中出現(xiàn)的新問題。

籌建工作后，第一項(xiàng)：工作是對籌建處駐溪洛渡鎮(zhèn)的辦公生活區(qū)裝修進(jìn)行招標(biāo)。這是籌建工作開始的首次招標(biāo)。而三峽總公司一家下屬單位的標(biāo)書比截止時(shí)間遲了5分鐘送達(dá)，在涉及招投標(biāo)制度的原則面前，籌建處領(lǐng)導(dǎo)沒有作出通融，這家單位的標(biāo)書以廢標(biāo)論處。從籌建工作一開始，三峽人就嚴(yán)格按照規(guī)范化的管理嚴(yán)格要求自己，靠完善的制度體系實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、程序化、制度化、信息化，形成反映快速、全面協(xié)調(diào)、溝通及時(shí)的管理機(jī)制。這其中，三峽工程很多成熟的管理經(jīng)驗(yàn)得到借鑒。包括三峽：工程的招投標(biāo)制，合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制，還包括三峽工程的信息管理體系軟件的應(yīng)用等。

同樣，溪洛渡工程從籌建開始按照三峽工程的“雙零”目標(biāo)的要求組織工程建設(shè)。溪洛渡—工程沿用廠三峽工程的做法，成立了由各參建單位參加的安全生產(chǎn)委員會，實(shí)行班前安全會，半月安全例會制度。但溪洛渡與三峽不同的是，安全委員會下設(shè)辦公室由監(jiān)理主持，監(jiān)理直接對安全負(fù)總責(zé)。由于溪洛渡工程施工環(huán)境比三峽工程更復(fù)雜，易出安全事故，溪洛渡工程在抓安全工作時(shí)與文明施工結(jié)合更緊密。

三峽工程建設(shè)過程中實(shí)行的是“業(yè)主為主、地方配合”的壩區(qū)管理新體制，施工區(qū)實(shí)行封閉管理，這種管理體制為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。三峽工程的實(shí)踐證明，這是一種在國家大型水利建設(shè)項(xiàng)目中行之有效，值得借鑒的管理體制。借鑒三峽工程的成功經(jīng)驗(yàn)，溪洛渡工程從籌建開始就為施工區(qū)封閉管理作準(zhǔn)備，成立了由兩首政府參加的施工區(qū)管理委員會，并與云南四川兩省政府研究，共同確定了以“業(yè)主為主、地方配合、依法管理、分區(qū)負(fù)責(zé)”為主要內(nèi)容的溪洛渡水電站施工區(qū)管理體制。

從三峽到金沙江，有借鑒，更有升華。走進(jìn)溪洛渡，許多三峽人開始了這樣的思考?；I建處張世保等在接受記者采訪時(shí)說：“三峽有的，我們要做得更好；三峽沒有的，我們還要有創(chuàng)新”，在溪洛渡籌建工作中，三峽人開始了一系列新的嘗試。

由于一個好的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子對項(xiàng)目的順利實(shí)施起到關(guān)鍵作用。溪洛渡工程汲取了三峽和其它工程的經(jīng)驗(yàn)，在招標(biāo)文件中明確要求：一個合同必須是一個獨(dú)立的項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理必須全面負(fù)責(zé)一個項(xiàng)目的人、財(cái)、物的支配權(quán)。項(xiàng)目評標(biāo)過程中，還要求項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場進(jìn)行答辯，將對項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的考核作為評標(biāo)的重要權(quán)重之一。

在溪洛渡工程管理目標(biāo)中，除了強(qiáng)化三峽工程形成的質(zhì)量、安全、進(jìn)度意識外，還加強(qiáng)了成本控制意識。三峽發(fā)展公司溪洛渡監(jiān)理部總監(jiān)遲振波告訴記者：在溪洛渡工程監(jiān)理過程中，他們一方面盡量做到減少設(shè)計(jì)變更，減少增加工程量的項(xiàng)目；另一方面根據(jù)實(shí)際情況與設(shè)計(jì)溝通，進(jìn)行設(shè)計(jì)的調(diào)整和優(yōu)化，以減少工程成本，正常合理節(jié)省工程投資。如一些施工道路的布置，盡可能順勢就坡，做到既減少對自然環(huán)境的破壞，又節(jié)省了投資。

建一座綠色電站

三峽工程開工以來，—直堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和工程建設(shè)同步，高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。走進(jìn)溪洛渡工程，三峽人對生態(tài)環(huán)保有廠更深入的認(rèn)識?；I建處工程管理部經(jīng)理彭吉銀告訴記者：溪洛渡工程從作施工規(guī)劃開始，就將“質(zhì)量、安全、環(huán)保”放在同樣重要的位置，在工程施工中作出了許多具體規(guī)定。如：施工區(qū)紅線征地盡可能避免多占農(nóng)田，優(yōu)化施工布置方案，道路布置盡可能不破壞邊坡植被，能進(jìn)洞施工的就進(jìn)洞；施工區(qū)的樹木最大限度地進(jìn)行保護(hù)，做到少砍伐樹木；嚴(yán)格對施工過程中的廢水處理在標(biāo)書中提出明確處理要求，碴場規(guī)劃首先要考慮環(huán)境保護(hù)……，凡是有利于生態(tài)環(huán)境的，在施工過程又能做到的，三峽人都努力做到。

關(guān)于金沙江水電開發(fā)中如何實(shí)行町持續(xù)的發(fā)展觀更是目前主持金沙江水電開發(fā)工作的中國三峽總公司副總經(jīng)理樊啟祥思考很久的課題，并進(jìn)行了一系列專題研究。

西電東送，開發(fā)西部水電資源，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是西部大開發(fā)的重頭戲。三峽人在走進(jìn)金沙江，承擔(dān)西部水電開發(fā)的重任，中國三峽總公司總經(jīng)理李永安給三峽人提出了明確要求：“建好一座一大壩，帶動一方經(jīng)濟(jì)，改善一片環(huán)境，致富一批移民”，正是這種以人為本，全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)的發(fā)展觀將指導(dǎo)三峽人在西部大開發(fā)的戰(zhàn)場上建立新的業(yè)績。

B 西部熱土

正如當(dāng)?shù)厝怂f，溪洛渡，原本是一個不起眼、也不很出名的金沙江上的一處渡口地名，因?yàn)橄宥晒こ痰纳像R，溪洛渡被 “奚落”的歷史一去不復(fù)返了，流金淌銀的水能資源在不久的將來就會變成巨大的能量，推動中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

溪洛渡的水能變成電能，還要經(jīng)過10年的建設(shè)歷程。但一座巨型工程給地方經(jīng)流帶來的沖擊，一個大項(xiàng)目給一方水土帶來的社會影響，從溪洛渡工程籌建開始，我們就看到了正在滋長的濃濃春意。

長江從石渠以下至金江街一段，有一個好聽的名字，叫 “金沙江”，據(jù)說這一段自古盛產(chǎn)沙金。然而，盛產(chǎn)沙金的長江并沒有給這一帶的人民帶來富裕。金沙江穿行于橫斷山脈峽谷之中，兩岸山高谷深，河道狹窄，江流湍急，這里一直是航運(yùn) “禁區(qū)”，金沙江又被稱為“千古閉塞之江”。金沙江巨大的含沙量也使這一河段魚類資源極少，而這里蘊(yùn)藏的巨大水能資源一直沒有得到開發(fā)，母親河的乳汁似乎只給了中下游人民。于是，金沙江兩岸的百姓不禁感嘆：“金沙江，金沙江，流走的是金子，留下的是沙子”。

2003年2月，溪洛渡工程的籌建正象一聲春雷，驚醒了這片沉睡了很久的土地。是金子，總會發(fā)光的，金沙江終于迎來了它發(fā)光發(fā)熱的日子。

50年來最熱烈的期盼

“給我一個支點(diǎn)，我可以撬動地球”

這是古希臘數(shù)學(xué)家阿基米德的名言。西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，大型水電工程建設(shè)對地方經(jīng)濟(jì)的巨大促進(jìn)，使地處金沙江兩岸的兩個國家級貧困縣：云南的永善縣、四川的雷波縣不約而同想到了溪洛渡電站。溪洛渡工程的開工建設(shè)，正是那個可以撬動兩縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支點(diǎn)。

1952年，兩縣人民記住了這個溪洛渡進(jìn)駐第一批勘測隊(duì)伍的年份。那些來自山外的技術(shù)人員，讓他們意識到：金沙江真的是可以發(fā)光的。當(dāng)溪洛渡工程終于立項(xiàng)并開始前期工作時(shí)，他們興奮了。

“盼了幾十年，終于盼到了這么一個大項(xiàng)目”。這是雷波 23萬人民千載難逢的機(jī)會，雷波縣副縣長楊光平說。

“2002年9月18日，紅色電波從北京傳來喜人消息：國務(wù)院批準(zhǔn)溪洛渡水電站立項(xiàng)上馬!這則比簡訊還短的消息，比雷波聞名的驚雷更震憾人心，令人驚喜不已!經(jīng)過整整50年的漫長歲月，眼看夢想成真，誰能不興奮!”這是《涼山日報(bào)》一位記者的狀寫。

“三峽總公司正式進(jìn)駐溪洛渡，標(biāo)志著全縣各族人民翹首期盼的金沙江溪洛渡電站建設(shè)各項(xiàng)工作已正式展開了，永善大發(fā)展的春天已到來了，全縣人民脫貧致富奔小康的希望之日已經(jīng)到來了”。這是永善《溪洛渡報(bào)》上的真情記敘。

“溪洛渡電站的上馬，讓溪洛渡有了發(fā)展的契機(jī)”，溪洛渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長應(yīng)德華感嘆。

當(dāng)記者出入雷波、永善縣各機(jī)關(guān)采訪時(shí)，真切地感受到這種期待的濃度。

在雷波，好幾位縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的辦公室墻面最顯目的裝飾是那張《溪洛渡水電站施工布置圖》，而縣領(lǐng)導(dǎo)對溪洛渡工程前期進(jìn)展的了解，幾乎讓筆者誤以為他們就是項(xiàng)目經(jīng)理。

在兩縣縣委、縣政府辦公區(qū)域，黑板報(bào)、墻報(bào)上的主要內(nèi)容大多也是與溪洛渡工程相關(guān)的。就是在雷波縣招待所就餐大廳里，最顯目的裝飾也是墻上巨幅的溪洛渡工程形象圖。

溪洛渡工程意味著什么，兩縣的父母官有著清醒的認(rèn)識。雷波縣縣委書記康曦在接受記者采訪時(shí)說：“雷波、永善都是國家級貧困縣，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，資源優(yōu)勢不能變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，人員素質(zhì)也有待提高，溪洛渡工程的上馬不僅會帶來資金，也將帶來新的觀念，對兩縣‘兩個文明建設(shè)都會有促進(jìn)?！?/p>

風(fēng)從東方來

2003年2月20日，中國三峽總公司金沙江籌建處首批人員進(jìn)駐溪洛渡施工現(xiàn)場。緊接著，施工隊(duì)伍進(jìn)場了，施工設(shè)備進(jìn)場了，轟轟的開山炮聲炸響了，這一片平靜的土地沸騰了。說起工程動工后對當(dāng)?shù)氐挠绊?，曾做過中學(xué)老師的云南溪洛渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長應(yīng)德華這樣形容：“象平靜的水掀起了波瀾”。

春江水暖鴨先知，價(jià)格是市場變化的晴雨表。

最先感受到工程帶來的變化是物價(jià)上漲。幾乎一夜之間，永善縣縣城的肉禽蔬菜副食品等價(jià)格上漲了近50％。住房租金也上漲了50％左右。不知不覺中，縣城里商品多了，操外地口音的人多了，飯店、賓館、酒吧、咖啡廳如雨后春筍般冒出來。永善縣工商局局長楊永勤看到：原來永善縣城里穿衣只是“偉志”(男裝品牌)，穿鞋只有“蜘蛛”(男鞋品牌)，轉(zhuǎn)眼間，縣城里的服飾品牌已數(shù)不勝數(shù)了。

“工程動起來了，我們有活干了”。

多年來看著那些勘測隊(duì)伍打自家門前經(jīng)過，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民有了盼望：我們有的是力氣，可以在家門口打工了。這是當(dāng)?shù)匕傩諏こ套顦銓?shí)的想象。當(dāng)工程真的干起來時(shí)，他們看不到多少施工人員，但轉(zhuǎn)眼間，一座座土包已夷為平地。工地放炮也不象他們以前看到的那樣：拉一條警戒線，靠吹口哨發(fā)令。溪洛渡工地采用的是定時(shí)封閉，一到放炮時(shí)間，警報(bào)長鳴，轟轟的炮聲回蕩在寂靜的山谷中。工程開工初期，老百姓爭相目睹大型工程的現(xiàn)代化施工的壯舉，當(dāng)?shù)匕傩詹唤袊@：好兇啊!

大工程讓當(dāng)?shù)馗改腹賹?xiàng)目法施工有了認(rèn)識。雷波縣副縣長楊光平對記者說：“溪洛渡工程進(jìn)場的大都是國家級的施工單位，從安全管理、施工進(jìn)度及文明施工來說，都是我們地方小建沒不能比擬的?！?/p>

工程之外，更多的是觀念上的沖擊。

工程動起來了，移民也開始了。

了解移民政策，了解國家土地法，保護(hù)自己的合法權(quán)益，當(dāng)?shù)匾泼癜装l(fā)形成了一股學(xué)習(xí)法律的熱潮。在工程籌建開始后不到2個月的時(shí)間，縣城里所有有關(guān)這方面的書籍竟然脫銷。這是兩縣從來沒有的現(xiàn)象。

溪洛渡工程的動工，讓兩縣有廠許多的“第一次”。永善縣人事勞動局局長許成建告訴記者，他們在2003年第一次舉辦了勞動就業(yè)培訓(xùn)班，第一次成立了勞動力市場，第一次成立了社區(qū)勞動保障工作站，也第一次意識到建立勞動社會保險(xiǎn)體系迫切性。

雷波縣國土資源局局長謝云川也認(rèn)識到：土地拍買，以前還只是文件上看到的新鮮事，現(xiàn)在我們也第一次這么做了。

無酒不成席，作為少數(shù)民族很多的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣穸加泻里嫷牧?xí)俗，也就在這一年開始，兩縣人開始接受了自助餐，開始覺得酒也可以退出接待事項(xiàng)之外，這在幾年前是不能想象的。

在與參建單位打交道的過程中，鎮(zhèn)長應(yīng)德華感受最深的是：從三峽總公司開始，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位辦事效率都很高，工作深入。他舉例說，每一個開工典禮，無論來什么領(lǐng)導(dǎo)，都做到發(fā)言簡短，儀式簡單，時(shí)間安排緊湊，不擺花架子。各參建單位都注重與地方政府協(xié)調(diào)好關(guān)系，用應(yīng)鎮(zhèn)長的話說是：沒有大公司的霸氣。

風(fēng)景這邊獨(dú)好

云南永善縣縣城所在地距溪洛渡工程壩址僅3公里。借大工程，煤大發(fā)展，永善縣具有得大獨(dú)厚的地理優(yōu)勢。就在溪洛渡前期籌建工作展開的同時(shí)，永善人開始了他們第—步戰(zhàn)略。

也就在三峽總公司首批人員進(jìn)駐溪洛渡工程施工現(xiàn)場不到—個月時(shí)間里，2003年3月3日，溪洛渡電站左岸的云南永善縣不失時(shí)機(jī)地將縣城由景新鎮(zhèn)改名為溪洛渡鎮(zhèn)，這將是永善縣走向新生的開始。在更名掛牌儀式上，永善縣縣委書記孔榮華鄭重表示：舉全縣之力支援和服務(wù)溪洛渡電站建設(shè),服務(wù)與發(fā)展并重，支援與建設(shè)共進(jìn)，在服務(wù)中求發(fā)展，在發(fā)展中搞好服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)永善經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而努力。

機(jī)遇只垂青有準(zhǔn)備的人。云南服務(wù)大工程的意識在溪洛渡工程批準(zhǔn)立項(xiàng)之后就開始了。他們在供水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施方面加大了投入。近5年是永善縣爭取投資額度最大，建設(shè)項(xiàng)目最多的時(shí)期。

永善電信局局長代遠(yuǎn)國在接受記者采訪時(shí)說：僅2003年?duì)幦〉墓潭ㄙY產(chǎn)投資就達(dá)400多萬元，中國電信的電纜、光纜都已架設(shè)到位，2001年8月已開通了小靈通基站建設(shè)，所有硬件設(shè)施已能完全滿足工程大規(guī)模開工后的通訊需要。

在搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，永善縣縣委、縣政府還加強(qiáng)了思想上的動員?？h長肖本敏在縣政府常務(wù)會上提出：服務(wù)溪洛渡電站建設(shè)，要從我做起。

當(dāng)記者走進(jìn)永善縣縣政府的辦公室，明顯地感受到永善人“從我做起”的熱情。記者提出的采訪要求得到熱情周到的答復(fù)。該縣縣委宣傳部部長陳瑛告訴記者：這是他們推行的 “首問負(fù)責(zé)制”：只要有人第一個問到縣委縣政府干部有關(guān)溪洛渡的問題，就要負(fù)責(zé)到底，解決問題。為了便于與外地人交流，該縣宣傳部、教育局、團(tuán)委、廣電局等單位聯(lián)合舉辦了普通話培訓(xùn)班。他們提出，要使普通話成為各部門的工作用語和個縣公共場合的交際用語。

似春雨潤物，如春光普照。就在溪洛渡工程動工不到一年時(shí)間，溪洛渡鎮(zhèn)這片熱土滋生出濃濃的春意。

據(jù)永善縣廠商局局長楊永勤的介紹，2003年新增注冊工商戶為2240戶，其中外省市占1900戶，一年的增長量比永善歷年注冊工商戶總和還多出100多戶，僅與2002年同期相比，注冊工商戶增加了137％，工商從業(yè)人員增加了93％，注冊資金增加了l70％。

就在這種增長中，作為溪洛渡鎮(zhèn)標(biāo)志性街道——振興大街神話般地崛起來了。這片從1998年開始設(shè)計(jì)規(guī)劃的新城區(qū)，用了4年時(shí)間規(guī)劃建設(shè)，在短短1年時(shí)間繁榮起來了。

永善縣的父母官把自己的目光放得更遠(yuǎn)。

“在服務(wù)中求發(fā)展，在發(fā)展中提高服務(wù)水平”，該縣縣委縣政府用這一個響亮的門號統(tǒng)——全縣干部群眾的思想，并注重培養(yǎng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。

為滿足工：程開工后不斷涌進(jìn)的建設(shè)者對“吃”的需要。規(guī)劃了“三群兩基一百里帶”農(nóng)業(yè)開發(fā)藍(lán)圖：由一個以牛豬牛羊?yàn)橹鞯募仪菽廉a(chǎn)業(yè)群，一個以魔芋、砂仁為主的林果產(chǎn)業(yè)群，一個以花椒、臍橙為主的經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)群組成的“三群”；由一個蔬菜基地、一個優(yōu)質(zhì)糧基地組成的“兩基”；沿金沙江百里的綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

為給外來人員創(chuàng)造良好的居住條件，建筑總面積為33230平方米的金溪花園住宅區(qū)和溪洛渡大酒店正在建設(shè)之中，下一步還將分期開發(fā)“校園片區(qū)”、“荷花片區(qū)”等。

為改變溪洛渡鎮(zhèn)擁擠的交通狀況，他們將在三、五年內(nèi)建成“五橫三縱”的交通網(wǎng)絡(luò)。

我們比后勁

一江之隔的兩縣，有著相似的自然條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不相上千，溪洛渡工：程是兩縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的千載難逢的機(jī)遇。但近水樓臺先得月，云南永善憑借良好的地理優(yōu)勢，在溪洛渡工程動工建設(shè)一年多的時(shí)間內(nèi)，一座依托水電工程的新縣城以超常規(guī)的速度迅速發(fā)展起來。

“那邊整兇了!”

江對岸的四川雷波縣看到了永善發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子坐不住了。2003年7月30日一大早，縣委書記康曦帶領(lǐng)縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)50多人到永善縣城的振興大道探個究竟。他們有意沒有驚動永善縣的政府部門，他們要的是一次真正的調(diào)查。返

回雷波，縣領(lǐng)導(dǎo)班子開始了全面的反思。他們認(rèn)識到：永善縣城地勢平坦，離壩址近，工程的籌建處又設(shè)在縣城，許多施工單位都在那邊租房子，那邊先富起來，這是客觀因素。但雷波人要找的決非客觀原因，“服務(wù)溪洛渡，建設(shè)新雷波”要的是真抓實(shí)干，對縣情進(jìn)行深入分析后，康曦書記對雷波未來發(fā)展充滿信心：“我們比后勁，我們要把他們的先發(fā)效應(yīng)變成我們的后發(fā)優(yōu)勢。再過二、三年，我們就可以勢均力敵了?！?/p>

周雙超攝

在雷波縣委的辦公室里，康曦書記向記者詳細(xì)介紹了雷波的“后勁”所在：

“隨著工程建設(shè)的鋪開，雷波這邊也要住一萬多名施工人員，雷波已在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上重新作了調(diào)整，滿足施工人員對

肉、禽、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的需要，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)”。

“從2003年開始對雷波縣舊城區(qū)進(jìn)行改造，止城區(qū)道路平起來，硬起來，城市亮起來?！?/p>

“把旅游業(yè)納入雷波5年到10年重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，雷波有獨(dú)特的少數(shù)民族文化，有馬湖等獨(dú)特自然風(fēng)光，有臍橙、莼菜、羅漢竹筍、白魔芋等名優(yōu)特產(chǎn)，我們要讓外地人來雷波能住得下、留得住?！?/p>

“要爭取省、州的支持，加大對通訊、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、交通、治安等基礎(chǔ)設(shè)施的投入?！?/p>

四川是全國水電大省，雷波所轄的涼山州又是四川省水能資源最富集的地區(qū)。涼山的優(yōu)勢在水能，希望在水電。已經(jīng)投產(chǎn)的二灘水電站既讓四川省領(lǐng)略到水電開發(fā)對地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，又讓該省對如何服務(wù)大工程，協(xié)調(diào)政府和工程之間的關(guān)系有了更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

早在1992年，四川省就成立了以省長為組長、各部門參與的服務(wù)大工程的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各州、縣也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，架起了大工程和政府之間協(xié)調(diào)對話的便捷通道。

涼山州實(shí)施西部大開發(fā)辦公室副主任王成虎在接受記者采訪時(shí)說：“工程早一天開工，地方就多一天受益，我們的服務(wù)就是對地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)。如果溪洛渡工程能完成10億元的投資，雷波就可收到1600多萬元的稅收，這對雷波縣財(cái)政收入來說，幾乎是天文數(shù)字?！蓖醭苫⒏嬖V記者：沒想到溪洛渡水電站能這么快動工，而且向家壩電站2004年下半年也要動工了，涼山州境內(nèi)的錦屏一級、錦屏二級也同時(shí)開始立項(xiàng)了，他們在感受機(jī)遇的同時(shí)也感受到了工作的壓力。

在服務(wù)工程建設(shè)的各項(xiàng)工作中，移民工作是其中最復(fù)雜的一項(xiàng)。雷波縣及時(shí)成立了包括24個職能部門在內(nèi)的支持溪洛渡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，不久又成立了溪洛渡電站移民領(lǐng)導(dǎo)小組?？科D苦細(xì)致的工作，雷波在半年時(shí)間里完成了溪洛渡水電站的首批移民重任。

用雷波溪洛渡移民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉莉的話說：移民工作隊(duì)五進(jìn)五出，深入移民戶宣傳政策，做移民思想工作，他們的半年過得不平常。

根據(jù)溪洛渡工程的可行性研究報(bào)告，溪洛渡電站工程靜態(tài)總投資460億，加上貸款利息，投資達(dá)603億，總工期超過 12年。對于工程建設(shè)者和兩縣政府來說，他們的事業(yè)才開始，但我們可以預(yù)測：隨著金沙江水電開發(fā)春天的到來，未來雷波、永善一定會更加美麗。

C解讀溪洛渡工程

從裝機(jī)容量來說，溪洛渡水電站是我國目前僅次于三峽工程的第二大水電站。但是，我們不能僅以裝機(jī)容量大小作為一頂水電工程的技術(shù)難度排序。兩院院士，著名水電專家潘家錚認(rèn)為，溪洛渡水電站總體綜合技術(shù)難度民界罕見，壩址地質(zhì)條件優(yōu)越，溪洛渡工程是世界級的偉大工程。

成都勘測設(shè)計(jì)研究院為溪洛渡工程做了近20年的前期工作，我們聽聽成勘院的專家解讀溪洛渡工程。

溪洛渡水電站設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為1260萬千瓦，從裝機(jī)容量來說，溪洛渡工程是我國目前僅次于三峽工程的第二大水電站。

如果說，三峽工程因其巨大的規(guī)模，具有多項(xiàng)挑戰(zhàn)性的技術(shù)難題，創(chuàng)造了世界混土重力壩建設(shè)史亡的世界之最，那么，溪洛渡工程將在世界雙曲拱壩建設(shè)史上翻開新的一頁。溪洛渡工程因綜合技術(shù)難度高，堪稱世界上設(shè)計(jì)和建設(shè)難度最大的高拱壩工程之一。筆者就有關(guān)技術(shù)問題，采訪了長期主持溪洛渡工程前期設(shè)計(jì)科研工作的總工程師肖白云。

問：溪洛渡工程的科研設(shè)計(jì)工作最早開始于何時(shí)：進(jìn)展怎樣?目前正在進(jìn)行哪些工作?

肖白云：一般來說，一個大型水電站的設(shè)計(jì)工作主要分為前期的規(guī)劃選點(diǎn)、預(yù)可行性研究、可行性研究(初步設(shè)計(jì))、招標(biāo)設(shè)計(jì)及施工詳圖設(shè)計(jì)等幾個階段進(jìn)行。溪洛渡工程前期工作最早開始于1952年，長江水利委員會在編制長江流域水資源綜合利用規(guī)劃時(shí)就開始了相關(guān)的查勘和開發(fā)研究工作。

1985年12月，在原水利電力部水電總局安排下，成都勘測設(shè)計(jì)研究院正式啟動了溪洛渡水電站前期勘測設(shè)計(jì)工作。 1994年4月，溪洛渡水電站壩址選擇報(bào)告通過審查。1996年 5月，在北京由原電力工業(yè)部會同云南、四川兩省人民政府和中國長江三峽工程開發(fā)總公司共同主持審查通過了溪洛渡水電站的預(yù)可行性研究報(bào)告。

2002年6月，原國家計(jì)委主持召開了溪洛渡和向家壩水電站立項(xiàng)建設(shè)論證會，它是金沙江水電開發(fā)史上一次里程碑式的會議，標(biāo)志著金沙江水電開發(fā)的正式啟動，在這次會議上，溪洛渡工程通過了項(xiàng)目評審。同年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)溪洛渡和向家壩同時(shí)立項(xiàng)建設(shè)。

2003年8月，國家改革和發(fā)展委員會在北京主持召開了《金沙江溪洛渡水電站可行性研究報(bào)告》審查會議。由國務(wù)院有關(guān)部委、長江三峽開發(fā)總公司、云南和四川兩省人民政府有關(guān)部門和國內(nèi)知名專家、學(xué)者及大專院校、科研機(jī)構(gòu)等單位參加審查，溪洛渡可行性研究報(bào)告滿足本階段設(shè)計(jì)深度和內(nèi)容的要求，審查通過該報(bào)告。至此，歷時(shí)近20年的溪洛渡工程的前期沒計(jì)工作基本告一段落。

按照國家對大型工程基本建設(shè)程序的要求，在溪洛渡可研報(bào)告審查后，業(yè)主根據(jù)審查意見，將要組織編制溪洛渡工程可行性研究報(bào)告書，對可研報(bào)告書進(jìn)行評估后，經(jīng)主管部門批復(fù)，列入國家基本建設(shè)計(jì)劃，溪洛渡工程具備正式開工條件。

目前，成都院已完成溪洛渡可研報(bào)告書的初稿，和可研報(bào)告書配套的其它相關(guān)附件也已完成，待水庫移民概算確定后即可定稿，上報(bào)國家發(fā)改委。

與此同時(shí)，配合溪洛渡前期的籌建工程的展開，成都院正在進(jìn)行溪洛渡工程籌建期相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工：圖設(shè)計(jì)。

問：溪洛渡工程的建設(shè)總工期怎樣安排的?工程籌建期有什么特點(diǎn)?

肖白云：溪洛渡水電站設(shè)計(jì)安排的籌建期為3年半，準(zhǔn)備工程工期3年8個月，發(fā)電工期9年，含籌建期在內(nèi)，總工期為17年。由于各種因素的影響，目前的工期安排比原設(shè)計(jì)縮短了2.5年。根據(jù)現(xiàn)在工期安排，2004年導(dǎo)流洞開工，2007年進(jìn)行截流施工，2008年前具備主體工程開工條件。

溪洛渡工程籌建期工程最主要的特點(diǎn)是樞紐區(qū)地處云南省和四川省交界的深山峽谷，交通不便、關(guān)系復(fù)雜。根據(jù)不斷優(yōu)化了的施工方案，需新建場外交通道路長59公平，場內(nèi)交通道路86公里，因此，籌建期的主要工作是修建場內(nèi)場外交通，解決水、電供應(yīng)和碴場的溝水處理及場地平整等。以滿足開工需要。

問：為什么說溪洛渡工程的綜合技術(shù)難度為世界之最?

肖白云：這是由溪洛渡工程的技術(shù)指標(biāo)所決定的。

其一，溪洛渡工程位于深山峽谷的高地震區(qū)，工程規(guī)模巨大，具有“高拱壩、大泄量、多機(jī)組、窄河谷”的特點(diǎn)，其混凝土雙曲拱壩最大壩高278米，比目前我國已建的最高的拱壩二灘高38米，比目前世界上已建的最高的英占利拱壩(格魯古業(yè))高6米，是我國目前僅次于小灣水電站的高拱壩，對大壩的地震設(shè)防烈度達(dá)9度。

其二。溪洛渡工程是在世界上第三大河流長江下干流上修建的，洪水峰高量大，泄洪總功率達(dá)1億千瓦，為目前世界上拱壩樞紐泄洪功率最高水平的二灘水電站的3倍，列世界高拱壩之首。

其三，溪洛渡工程地下廠房規(guī)模巨大(主廠房長381米，寬28.4米，高75.1米)，左、右岸各布置9臺70萬千瓦的水輪發(fā)電機(jī)組，地下廠房尺寸和裝機(jī)規(guī)模世界少有。

其四，溪洛渡電站建成后，主要供電華東、華中地區(qū)，兼顧川、滇兩省用電需要。溪洛渡工程距宜昌、武漢、上海的近線距離分別為770公里、1065公里和1780公里。這樣遠(yuǎn)距離輸電也是一個十分復(fù)雜的技術(shù)問題。

總之，溪洛渡工程雖然規(guī)模不及三峽工程，但它的綜合技術(shù)難度不遜于三峽工程，對我國水電建設(shè)史來說，又是一個新的里程碑。通過成都院多年的工作，工程規(guī)模、樞紐布置已經(jīng)確定，重大技術(shù)問題已基本解決，工程總投資及分年度投資也經(jīng)過了周密測算，目前，溪洛渡工程開工在技術(shù)上沒有制約因素。

問：為什么說溪洛渡水電站是“西電東送”、落實(shí)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略性的骨干工程?溪洛渡電站的優(yōu)越性體現(xiàn)在哪些方面?

肖白云：溪洛渡水電站是—座以發(fā)電為主，兼有攔沙、防洪和改善下游航運(yùn)等綜合利用效益的巨型水電站。不僅是西部水電開發(fā)項(xiàng)目中裝機(jī)容量最大的電站，而且水庫庫容大，調(diào)節(jié)性能好，水庫淹沒影響相對較小，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)，具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、水庫淹沒損失小

成都院從1999年3月開始了水庫淹沒影響及工程占地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查。歷時(shí)2年半的調(diào)查結(jié)果表明：庫區(qū)淹沒人口3.95萬人，壩區(qū)0.8萬人，淹沒耕地，庫區(qū)4.2萬畝，壩區(qū)0.8萬畝，且不涉及縣區(qū)級城鎮(zhèn)和大型工礦企業(yè)，縣級以上的文物保護(hù)古跡。當(dāng)時(shí)的測算顯示，水庫淹沒處理補(bǔ)償投資不到靜態(tài)投資的6％，這在我國大型水電站中屬少有的。

二、工程量小、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)越

據(jù)溪洛渡工程的可行性研究報(bào)告，溪洛渡工程土石方開挖工程量為1970萬立方米，還不及三峽工程的永久船閘開挖量，洞挖石方為1580萬立方米，混凝土1300萬立方米，大約1千瓦1立方米混凝土，測算靜態(tài)單位千瓦投資約為3540元，在我國目前設(shè)計(jì)的各種規(guī)模電站中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)越。

三、工程綜合效益顯著從發(fā)電效益來說，溪洛渡電站裝機(jī)1260萬千瓦，多年平均發(fā)電量達(dá)571億千瓦，不僅發(fā)電量大，而且電能調(diào)節(jié)性能好，電力質(zhì)量好，是金沙江水電能源實(shí)施“西電東送”的最優(yōu)電源點(diǎn)和骨干電源。

此外，溪洛渡電站有64.6億立方米的調(diào)節(jié)庫容，除電站自身巨大的發(fā)電效益外，對下游梯級電站有巨大的發(fā)電補(bǔ)償效益。如使下游的三峽、葛洲壩水電站的供水期增加1個月，可增加保證出力38萬千瓦，使枯水期電量增加近19億千瓦時(shí)，使向家壩電站增加枯水期平均出力34萬千瓦，年發(fā)電量增加約15億千瓦時(shí)。

從攔沙效益來說，溪洛渡水庫建成后，死庫容51億立方米，除推移質(zhì)全部留在庫內(nèi)，還可以攔截懸移質(zhì)泥沙，減少三峽水庫的入庫泥沙，有效地減少三峽水庫庫尾段及重慶港的泥沙淤積，有利于三峽水庫的長期使用和綜合效益的發(fā)揮。

從防洪效益來說，溪洛渡工程是長江防洪體系的重要組成部分。溪洛渡水庫下游緊臨川江，具有控制洪水比重大，距防洪對象近的特點(diǎn)，興建溪洛渡工程是解決川江防洪問題的主要工程措施之一。

溪洛渡水庫汛期攔蓄金沙江洪水，直接減少進(jìn)入三峽水庫的洪水流量，配合三峽水庫調(diào)度運(yùn)用，將使長江中下游防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。

總之，溪洛渡水電站屬于高水頭、大流量、淹沒損失小、施工條件好、水庫庫容大、控制泥沙能力強(qiáng)、綜合利用效益較好的水電工程，是落實(shí)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的骨干工程。

問：三峽工程從論證到開工建設(shè)，經(jīng)歷了近半個世紀(jì)的論證，溪洛渡工程的綜合技術(shù)難度同樣堪稱世界之最，但溪洛渡工程的勘測設(shè)計(jì)工作不過20年，有充分技術(shù)保障嗎?

肖白云：應(yīng)該說，溪洛渡工程開始前期設(shè)計(jì)工作的起點(diǎn)與三峽工程是不一樣的。三峽工程前期工作開始于50年代，而當(dāng)時(shí)我國第一座水電站的裝機(jī)容量僅4.8萬千瓦，70年代，我國開始建設(shè)百萬千瓦裝機(jī)規(guī)模的水電站，特別是上世紀(jì)末，二灘水電站建成投產(chǎn)，三峽工程的開工建設(shè)，已使我國水電建設(shè)處于世界領(lǐng)先水平。溪洛渡工程是在我國已積累的30多年的水電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。溪洛渡工程依靠我國水電科技進(jìn)步取得的成果，在勘探設(shè)備、實(shí)驗(yàn)手段、計(jì)算方法等多方面比三峽工程展開前期工作時(shí)更為先進(jìn)。我們不能僅從前期工作時(shí)間的長短來衡量設(shè)計(jì)工作是否深入。

依靠先進(jìn)的設(shè)計(jì)理論和科學(xué)手段，在溪洛渡前期設(shè)計(jì)工作中與國內(nèi)的科研單位和大專院校通力合作，并依托國家“九五”科技攻關(guān)工作，對重大技術(shù)問題展開了深入、細(xì)致的研究，例如：樞紐工程區(qū)地質(zhì)的探查工作；高拱壩結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與抗震分析；泄洪消能及施工組織設(shè)計(jì)等的研究，有些問題還在繼續(xù)研究中。由我院開發(fā)的施工仿真計(jì)算軟件，能模擬施工全過程，大大地提高了設(shè)計(jì)質(zhì)量和效率。同時(shí)，我們還注意吸收和總結(jié)國外同類工程的經(jīng)驗(yàn)，尤其是二灘工程的經(jīng)驗(yàn)，使溪洛渡工程中許多重大技術(shù)問題得到進(jìn)一步落實(shí)。多年研究表明，溪洛渡工程建設(shè)沒有難以解決的重大技術(shù)問題，技術(shù)上是可行的。

D 背景新聞

在我國規(guī)劃的十二個水電基地中同被稱的“水電富礦”的金沙江是我國多年規(guī)劃的具有重要戰(zhàn)略的們的最大水電基地。

金沙江水量豐沛穩(wěn)定，年平均水是1450萬立方米，相當(dāng)于3條黃河，金沙江落差又達(dá)3300米，它每向前流1公里，就下降1米多，豐富的水量和巨大的落差，給金沙江帶來巨大的水能資源，總蘊(yùn)藏量達(dá)1億千瓦，占全國的六分之一。

2002年，國家計(jì)委正式同意金沙江下游4座電站由中國三峽總公司擔(dān)任項(xiàng)目法人。這里我們向讀者介紹金沙江下游梯級電站前期工作的概況。

* 金沙江下游河段規(guī)劃的3個階段

金沙江下游河段(渡口至宜賓)，規(guī)劃研究大致分3個階段：

第一階段(1952年～1958年)：

金沙江流域在1949年前基本上沒有進(jìn)行規(guī)劃工作，1952年，原長江水利委員會上游局對金沙江的局部河段進(jìn)行了查勘，其后原“長辦”和有關(guān)單位，陸續(xù)對石鼓以下河段進(jìn)行了查勘和開發(fā)研究工作，提出了《金沙江復(fù)勘報(bào)告》、《金沙江補(bǔ)充查勘報(bào)告》和《金沙江水象調(diào)查報(bào)告》等告。1960年，原“長辦”在過去工作基礎(chǔ)上，提出《金沙江流域規(guī)劃意見書》，推薦向家壩(385m)、溪洛渡(600m)、白鶴灘(800m)、魯拉嘎 (995m)等四級開發(fā)為下游河段的梯級開發(fā)方案，并指出白鶴灘或溪洛渡為近期開發(fā)對象；

第二階段(1958年～1961年)：

原水利電力部昆明勘測設(shè)計(jì)院對金沙江龍街至白鶴灘河段進(jìn)行初步規(guī)劃研究，提出了《金沙江龍街——白鶴灘河段水能規(guī)劃初步意見》，推薦白鶴灘(800m)，并建議對魯拉嘎(995m)梯級和烏東德(995m)梯級進(jìn)行比較。

第三階段(1961年～1990年)：

1959年至1965年間，中國科學(xué)院綜合考察隊(duì)對金沙江上游段和石鼓至宜賓段進(jìn)行了考察，提出了《川滇接壤地區(qū)水利資源的綜合利用與金沙江(石鼓以下河段)的梯級開發(fā)》(內(nèi)部討論稿)，并提出了五種梯級組合開發(fā)方案，其中龍街至宜賓河段開發(fā)方案與原“長辦”編制的《金沙江流域規(guī)劃意見書》一致，并提出溪洛渡梯級為首期開發(fā)對象。

1975年，云南省革命委員會向國家計(jì)委并交通部、水利電力部提出《關(guān)于金沙江開發(fā)問題的報(bào)告》，建議石鼓至宜賓河段分八級進(jìn)行開發(fā)，即虎跳峽、洪門口、皮廠、半邊街、烏東德、白鶴灘、溪洛渡和向家壩。報(bào)告建議先行開發(fā)渡口至宜賓河段，并認(rèn)為白鶴灘和溪洛渡兩梯級更為優(yōu)越。

1976年至977年，原水利電力部四川勘測設(shè)計(jì)處。對渡口以下河段進(jìn)行了現(xiàn)場查勘，并提出了《金沙江(渡口至宜賓段)四個梯級壩址復(fù)勘報(bào)告》，認(rèn)為原“長辦”和云南省革命委員會等單位提出的本河段梯級開發(fā)方案是合適的，并指出，烏東德(魯拉嘎)梯級因受成昆鐵路高程的限制，正常蓄水位擬由995m降為950m。1978年，成勘院與原四川勘測設(shè)計(jì)處合并后，進(jìn)一步開展了各項(xiàng)勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并于1981年編制完成了《金沙江渡口至宜賓段規(guī)劃報(bào)告》。經(jīng)比選，以烏東德梯級取代魯拉嘎，水庫正常蓄水位降為950m(以不淹成昆鐵路為控制)；向家壩正常蓄水位385m時(shí)，與上游的溪洛渡水頭重疊較多，推薦正常蓄水位降為380m；白鶴灘梯級水庫條件好，為充分利用其有利條件，增大調(diào)節(jié)庫容，提高下游幾個梯級電站的綜合效益及改善白鶴灘庫區(qū)通航條件，正常蓄水位由800m提高到820m。最后報(bào)告推薦向家壩(380m)、溪洛渡(600m)、白鶴灘(820m)、烏東德(950m)作為下游河段的梯級開發(fā)方案。

1983年至1990年，長江流域規(guī)劃辦公室綜合全國各有關(guān)部門、單位的工作，編制完成了《長江流域綜合利用規(guī)劃報(bào)告》，報(bào)告對石鼓至宜賓河段水利樞紐開發(fā)規(guī)劃提出九級開發(fā)方案，其中下游河段即為《金沙江渡口至宜賓段規(guī)劃報(bào)告》的意見。1990年國務(wù)院正式行文批準(zhǔn)了《長江流域綜合利用規(guī)劃簡要報(bào)告》。

★ 女金沙江下游各梯級電站前期工作進(jìn)展

1995年11月，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會五次會議紀(jì)要指出“金沙江向家壩、溪洛渡電站的前期工作要抓緊進(jìn)行。

在九五期間完成可行性研究報(bào)告，爭取在十五期間工建設(shè)其中一個電站。中國長江三峽工程開發(fā)總公司是建設(shè)這兩個工程的業(yè)主”。

1996年5月，金沙江溪洛渡和向家壩水電站預(yù)可行性研究報(bào)告通過國家主管部門審查批準(zhǔn)。自1996年起，三峽總公司開始組織開展溪洛渡和向家壩水電站的前期工作。

1997年至1998年，根據(jù)國家計(jì)委有關(guān)要求，三峽總公司委托電力部水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(以下簡稱水規(guī)總院)組織完成了金沙江溪洛渡和向家壩水電站綜合比選工作。綜合比選作為兩電站的可行性研究中間階段，采用先專題、后綜合和適當(dāng)交叉的方式，編制完成了《金沙江向家壩水電站可行性研究中間報(bào)告》、《金沙江溪洛渡水電站可行性研究中間報(bào)告》、《金沙江向家壩、溪洛渡水電站對三峽工程梯級補(bǔ)償效益的分析報(bào)告》、《金沙江向家壩和溪洛渡水電站輸電效益比較分析報(bào)告》、《滾動開發(fā)金沙江向家壩或溪洛渡水電站資金承受能力研究報(bào)告》等五個專題的研究報(bào)告。1998年11月，國家計(jì)委委托中國國際工程咨詢公司對綜合比選報(bào)告進(jìn)行了評審。 1999年5月，國家計(jì)委以計(jì)辦基礎(chǔ)[1999]330號文批復(fù)三峽總公司按照“溪洛渡在先，向家壩在后”的排序意見開展下步可研工作。

1999年6月、11月，三峽總公司先后與國家電力公司成都勘測設(shè)計(jì)研究院、中南勘測設(shè)計(jì)研究院簽訂委托合同，開展金沙江溪洛渡、向家壩水電站可行性研究勘測設(shè)計(jì)科研工作。與此同時(shí)，為配合兩電站可行性研究工作，三峽總公司先后委托國家電力公司、長江水利委員會、國家電力公司水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等單位開展了《金沙江一期工程溪洛渡、向家壩水電站輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《金沙江溪洛渡和向家壩水電站防洪專題研究》、《金沙江一期工程對長江合江——雷波段珍稀魚類國家級自然保護(hù)區(qū)的影響及替代方案研究》等專題研究工作。

2000年8月，三峽總公司向國家計(jì)委申請將金沙江溪洛渡水電站列入國家“十五”計(jì)劃。2001年3月，九屆全國人大第二次會議通過的國家“十五”發(fā)展綱要中明確提出，“要抓緊長江上游溪洛渡或向家壩水電站開發(fā)的前期論證工作”。

2000年11月、2001年12月與2002年5月，分別完成《金沙江溪洛渡水電站項(xiàng)目建議書》、《金沙江溪洛渡水電站項(xiàng)目建議書補(bǔ)充報(bào)告》、《金沙江向家壩水電站項(xiàng)目建議書》編制上報(bào)工作。2002年3月，國家計(jì)委副主任張國寶帶隊(duì)考察了金沙江溪洛渡和向家壩水電站。2002年6月，國家計(jì)委在北京主持召開金沙江溪洛渡和向家壩水電站立項(xiàng)建設(shè)論證會議；10月，國家計(jì)委經(jīng)上報(bào)國務(wù)院同意，批復(fù)金沙江溪洛渡和向家壩水電站項(xiàng)目建議書。

2002年11月，國家計(jì)委在宜昌主持召開金沙江溪洛渡和向家壩水電站建設(shè)第一次協(xié)調(diào)會議。會議要求，認(rèn)真做好溪洛渡和向家壩水電站工程建設(shè)前期工作，抓緊開展溪洛渡水電站的對外交通和現(xiàn)場“三通一平”工作；抓緊溪洛渡水電站可行性研究報(bào)告的審批工作，加快向家壩水電站的勘測設(shè)

計(jì)工作。會議同時(shí)提出，金沙江下游另外兩個梯級烏東德與白鶴灘水電站的前期工作，以三峽總公司為主安排資金開展。

★ 金沙江下游4座梯級電站前期工程介紹

會沙江是長江的上游河段，是我國規(guī)劃的具有重要戰(zhàn)略地位的最大水電基地。金沙江河段自金沙江玉樹(巴塘河口)至宜賓河長2 360km，落差3 280m。其中攀枝花(渡口)至宜賓稱為金沙江下段，全長782km，落差729m，規(guī)劃了向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德四座梯級水電站，總裝機(jī)容量達(dá)3

800萬kW，多年平均發(fā)電總量近l 750億kwh，4座水庫規(guī)劃總庫容410億m3，調(diào)節(jié)庫容196億m3左右。

金沙江下游規(guī)劃的4座梯級電站中，以金沙江溪洛渡與向家壩水電前期工作基礎(chǔ)較好，開展最早；白鶴灘與烏東德水電站前期工作起步相對較晚。4座梯級電站已由國家授權(quán)中國長江三峽工程開發(fā)總公司(以下簡稱三峽總公司)投資開發(fā)建設(shè)。

溪洛渡水電站前期工作

溪洛渡水電站前期工作始自1985年，原水電部水利水電建設(shè)總局要求成都院承擔(dān)溪洛渡水電站勘測設(shè)汁工作。成都院于1987年正式開展地質(zhì)勘探；1992年完成了“溪洛渡水電站可行性研究階段(相當(dāng)于預(yù)可行性研究階段)地質(zhì)技術(shù)討論會”；1993年聯(lián)合中南院、華東院完成了“金沙江溪洛渡、向家壩水電站西電東送研究專題報(bào)告”；同年編制完成《溪洛渡水電站壩址選擇報(bào)告》；1994年4月，水規(guī)總院組織了壩址選擇報(bào)告審查，選定了玄武巖壩段中壩址；1995年10月完成了《溪洛渡水電站預(yù)可行性研究報(bào)告》，1996年5月與《向家壩水電站預(yù)可行性研究報(bào)告》一起由電力部會同四川省人民政府、云南省人民政府和三峽總公司審查通過。

1996年至1998年間，在三峽總公司和水規(guī)總院組織下，開展綜合比選工作，編制完成了《金沙江溪洛渡水電站可行性研究中間報(bào)告》；按照“溪洛渡在前、向家壩在后”的項(xiàng)目建設(shè)排序意見，從1999年開始，計(jì)劃用近3年時(shí)間完成溪洛渡水電站可行性研究工作。2001年底，完成《溪洛渡水電站可行性研究報(bào)告》編制上報(bào)。2003年8月，水規(guī)總院受國家發(fā)改委委托完成了《溪洛渡水電站可行性研究報(bào)告》審查。目前三峽總公司正在編制上報(bào)《溪洛渡水電站可行性研究報(bào)告書》，爭取在2004年上半年由國家組織完成項(xiàng)目評估工作。

向家壩水電站前期工作

從50年代末到80年代中，長委、成都院、武警水電支隊(duì)先后在向家壩做了大量的前期工作，共勘察了7個壩址。

1985年，原水電部水利水電建設(shè)總局要求中南勘測設(shè)計(jì)研究院(以下簡稱中南院)開展向家壩水電站前期勘測設(shè)計(jì)工作。中南院于1986年、1990年先后開展了兩次向家壩工程地質(zhì)國內(nèi)專家討論會，確定地質(zhì)勘探工作重點(diǎn)，并于1990年提出《向家壩水電站壩址比較報(bào)告》，通過了水規(guī)總院的審查； 1995年完成《向家壩水電站預(yù)可行性研究報(bào)告》，1996年5月由電力部會同四川省人民政府、云南省人民政府和三峽總公司審查通過，并同意選定了壩址和壩型。

1996年至1998年間，在三峽總公司和水規(guī)總院組織下，開展綜合比選工作，編制完成了《金沙江向家壩水電站可行性研究中間報(bào)告》；按照“溪洛渡在前、向家壩在后”的項(xiàng)目建設(shè)排序意見和“不停步、小步走”的指導(dǎo)思想，從1999年開始，計(jì)劃用近4年半時(shí)間完成向家壩水電站可行性研究工作。截止目前，向家壩水電站的可研工作已經(jīng)基本完成，可行性研究報(bào)告正在編制上報(bào)。三峽總公司將爭取在2004年由國家組織對可行性研究報(bào)告的審查，并完成《向家壩水電站可行性研究報(bào)告書》的編制上報(bào)。

白鶴灘水電站前期工作

1991年，國家電力公司華東勘測設(shè)計(jì)研究院開始承擔(dān)白鶴灘水電站工程的勘測設(shè)計(jì)工作；2001年，白鶴灘水電站項(xiàng)目納入國家計(jì)委前期工作項(xiàng)目計(jì)劃；2002年，水規(guī)總院根據(jù)國家計(jì)委水電前期工作管理辦法，對白鶴灘水電站預(yù)可行性研究勘察設(shè)計(jì)工作進(jìn)行了招標(biāo)；通過招標(biāo)確定華東勘測設(shè)計(jì)

研究院為中標(biāo)單位，并啟動了預(yù)可研工作；2002年國家計(jì)委授權(quán)三峽總公司安排資金開展項(xiàng)目的前期工作。

目前，華東院正在抓緊開展預(yù)可研工作，計(jì)劃2004年年底完成預(yù)可行性研究報(bào)告，由三峽總公司上報(bào)國家計(jì)委審查。同時(shí)，三峽總公司將完成金沙江白鶴灘水電站項(xiàng)目建議書編制上報(bào)工作，并適時(shí)啟動項(xiàng)目可行性研究工作，爭取在2008年前后開展項(xiàng)目籌建工作。

烏東德水電站前期工作

烏東德水電站自1992年起開始了項(xiàng)目的規(guī)劃與現(xiàn)場勘察設(shè)計(jì)等前期工作；2003年，三峽總公司與水規(guī)總院按照國家計(jì)委要求對烏東德水電站預(yù)可行性研究勘察設(shè)計(jì)工作進(jìn)行了招標(biāo)，通過招標(biāo)確定長江水利委員會長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與國家電力公司西北勘測設(shè)計(jì)研究院共同承擔(dān)烏東德水電站的預(yù)可行性研究勘察設(shè)計(jì)工作。烏東德水電站預(yù)可行性研究報(bào)告計(jì)劃2005年年底完成，其前期工作將爭取與白鶴灘水電站相同步。

★溪洛渡電站2003年工程開工項(xiàng)目

(1)場內(nèi)交通汶白路工程，2003年7月20日開工，已完成路基土石方開挖39萬m3。

(2)場內(nèi)交通右岸低線公路工程，2003年8月5日開工，已完成路基開挖50萬m3。

(3)場內(nèi)交通左岸低線公路工程，2003年8月5日開工，箱涵、路基整形完成，土石方開挖累計(jì)完成60萬m3。

(4)下游還建橋工程，2003年8月30日開工，已基本完成左岸橋臺的開挖，右岸橋臺已澆筑至V422.6m。

(5)溪洛渡溝溝水處理工程，2003年9月5日開工，2004年元月20日可完成全部開挖，并開始砼澆筑。

(6)上游前期橋工程，2003年10月3日開工，前期橋右岸錨板基坑及前后橋臺開挖完成。

(7)臨時(shí)橋工程，2003年10月3日開工，已完成左岸后橋臺的澆筑，前橋臺澆筑至440m，右岸開挖至448m。

(8)豆沙溪溝溝水處理工程，2003年10月23日開工， 2004年元月底2#支洞至出口段將開挖完成。

(9)金沙江下游永久大橋工程，2003年10月27日開工，兩岸拌合樓已安裝調(diào)試完畢，左岸完成主墩樁基33m，右岸完成主墩樁基44m。

(10)場內(nèi)交通4#公路工程，2003年10月28日開工，進(jìn)洞口已進(jìn)人主洞開挖，出洞口洞臉形成，下游明路開始施工。

(11)場內(nèi)交通2#公路工程，2003年10月29日開工，進(jìn)洞口進(jìn)入主洞開挖，下游明路開始施工。路基土石方開挖累計(jì)完成10萬m3。

(12)場內(nèi)交通3＃公路工程，2003年10月30日開工，已進(jìn)入主洞開挖，下游明路開始施工，上游施工便道已形成，土石方開挖完成18.8萬m3。

(13)場內(nèi)交通1＃公路工程，2003年10月31日開工：，進(jìn)洞口進(jìn)入主洞開挖，下游明路開始施工，土石方開挖累計(jì)完成5.6萬m3。

(14)110kV施工變電站土建及機(jī)電安裝工程，2003年11月5日開工，開挖工程量已全部完成。

(15)對外交通A標(biāo)段工程，2003年11月19日開工。進(jìn)洞口進(jìn)入主洞開挖，出洞口洞臉已形成。

(16)對外交通F標(biāo)段工程，2003年11月20日開工，進(jìn)洞口洞臉形成，進(jìn)口已進(jìn)洞、出口已進(jìn)洞。

(17)對外交通D標(biāo)段工程，2003年11月21日開工，因設(shè)計(jì)凋整主橋孔跨，已完成施工準(zhǔn)備。

(18)場內(nèi)35 kV供電系統(tǒng)工程，2003年11月29口開工，17座塔基工程全部完成，完成塔架安裝口座。2004年元月20日具備供電條件。

(19)場內(nèi)交通工程5＃、7＃公路，2003年12月2日開工，施工便道已形成，主路路基土石方開挖累計(jì)完成7.5萬m3。

（20）左岸黃桷堡施工營地場地平整工程，2003年12月20日開工。

（21）左岸楊家坪施工營地場地平整工程，2003年12月20日開工，已基本完成耕植土清挖。

（22）右岸施工營地A、E、F區(qū)場地平整工程，2003年12月20日開工，E、F區(qū)場平周圍以及部分場內(nèi)的施工便道已完成，局部開始回填。

(23)施工期生活供水系統(tǒng)工程，2003年12月19日開工，取水泵站施工便道已基本形成，取水泵站石方完成開挖爆破3 500m3。