2003年，中國(guó)旅游業(yè)一波三折，最終找到了自己的方向。

年初，旅游業(yè)在2002年基礎(chǔ)上繼續(xù)快速增長(zhǎng)。不過這種勢(shì)頭很快被一場(chǎng)突如其來的疫情打破，長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多月的非典使旅游業(yè)處于停滯。

所幸投資者們對(duì)中國(guó)旅游市場(chǎng)的興趣依然不減，非典以后外資控股及獨(dú)資旅行社相繼成立。本土企業(yè)也加快了融資改制、強(qiáng)筋健體的步伐。

外資進(jìn)場(chǎng)

2003年的中國(guó)旅游業(yè)，除了非典，開放就是主題。按照旅游業(yè)加入世貿(mào)組織的承諾，旅行社行業(yè)在2003年底以前允許外商在合資旅行社中控股，在2005年12月31日前允許成立外商獨(dú)資旅行社。但無論外資控股旅行社還是外商獨(dú)資旅行社，都在2003年提前開張。

2003年12月1日，內(nèi)地首家外資控股旅行社中旅途易正式掛牌?？偼顿Y1550萬美元，注冊(cè)資本610萬美元，股權(quán)比例為德國(guó)TUI集團(tuán)51％、MB公司24％、中旅總社25％。

就在同一天，經(jīng)國(guó)家旅游局審批獲準(zhǔn)在我國(guó)成立的第一家外商獨(dú)資旅行社———日航國(guó)際旅行社（中國(guó)）有限公司，在北京正式開業(yè)，這使在2007年11月10日前允許設(shè)立外商獨(dú)資旅行社的入世承諾提前4年得以兌現(xiàn)。外資的進(jìn)入將引發(fā)真正的中外競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)家所以在政策上加快旅游業(yè)開放速度，就是因?yàn)閷?duì)整體發(fā)展水平不滿意。TUI集團(tuán)一年的營(yíng)業(yè)額是224億歐元，全國(guó)旅行社加起來都比不了。加速開放實(shí)際上是讓中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步學(xué)習(xí)、提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)旅游業(yè)開放的另一個(gè)表現(xiàn)是地區(qū)間進(jìn)一步融合。據(jù)2003年7月簽訂的內(nèi)地香港CEPA協(xié)議，目前已經(jīng)批準(zhǔn)了包括京、滬在內(nèi)的9個(gè)城市居民可以個(gè)人身份到香港旅游。由于地緣原因，廣東人游香港的熱情分外高漲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅6、7月間，約有20萬人次的廣東游客到訪香江。此舉對(duì)于香港旅游業(yè)復(fù)蘇功不可沒，更為國(guó)內(nèi)游客自由出行提供了便利。

同時(shí)，國(guó)人境外游目的地也在增加。隨著“中歐旅游目的地國(guó)地位諒解備忘錄”的草簽，歐盟15個(gè)成員國(guó)里有12國(guó)向中國(guó)游客敞開了大門。國(guó)人對(duì)歐洲各國(guó)向往已久，并且歐洲交通便利、社保體系好，具備大規(guī)模接待中國(guó)游客的條件，業(yè)界認(rèn)為，歐洲旅游市場(chǎng)將與東南亞一起成為我國(guó)出境游的兩大熱點(diǎn)，從而激活出境游市場(chǎng)保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。

國(guó)企改制

外資忙著進(jìn)入，國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)也沒有閑著。不管是為了與外資抗?fàn)?，還是為了吸引外資注意，本土企業(yè)正在進(jìn)行一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的重組改制運(yùn)動(dòng)。

按照中旅的計(jì)劃，2003年的任務(wù)就是收購(gòu)、再收購(gòu)，擴(kuò)張、再擴(kuò)張，加速網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。在前兩年控股20多家地方企業(yè)的基礎(chǔ)上，按計(jì)劃中旅總社還將在全國(guó)重點(diǎn)旅游城市、口岸城市及地區(qū)中心城市展開大規(guī)模并購(gòu)，用兩年左右時(shí)間建立全國(guó)網(wǎng)絡(luò)，迅速擴(kuò)大規(guī)模，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并確保具有控制力的服務(wù)品牌。

各地都在搞旅游集團(tuán)，實(shí)際還處于地方割據(jù)。旅游業(yè)的特點(diǎn)要求旅行社不能只局限在某個(gè)地方，龍頭企業(yè)希望整合全國(guó)資源，一方面伸出拳腳，一方面爭(zhēng)做上游批發(fā)商。

業(yè)內(nèi)一些人士認(rèn)為，錦江國(guó)際成立后國(guó)內(nèi)旅游業(yè)將從“諸侯紛爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)國(guó)七雄”。華北、華中、華南將各自出現(xiàn)一個(gè)大旅游企業(yè)集團(tuán)———首旅、錦江和廣東控股。對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)來說可以增加市場(chǎng)集中程度。

國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)在2003紛紛開始尋求重組改制、做大做強(qiáng)，實(shí)際上這也是一個(gè)必然趨勢(shì)，但是僅僅一味做大并不意味就能做強(qiáng)。

業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖大，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。雖然旅游規(guī)模居世界前列，但企業(yè)規(guī)模、利潤(rùn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。而且旅游企業(yè)普遍存在投資主體單一問題。雖然歷經(jīng)多年改制，但資產(chǎn)規(guī)模大的旅游企業(yè)尤其龍頭企業(yè)，投資主體、股權(quán)結(jié)構(gòu)仍然比較單一。

目前各省組建的旅游企業(yè)集團(tuán)，雖然資產(chǎn)規(guī)模很大，動(dòng)輒數(shù)十億到上百億，但在企業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織、企業(yè)制度等方面仍沒有多大改觀，僅是資產(chǎn)簡(jiǎn)單組合和捆綁，而非科學(xué)化、市場(chǎng)化的企業(yè)重組，自然也就“大而不強(qiáng)”。