《國策百諫》一書，以大量數(shù)據(jù)和史實(shí)論證了中國曾經(jīng)擁有過的世界第一，以及實(shí)現(xiàn)未來新的世界第一的措施和辦法。作者卞洪登通過百國考察，感悟出了“心無界，路無限”的哲理；提出了“全球出擊，世界為家”、“變中國公民為億萬僑民”的新概念；揭示了“保定村”在非洲各國的成功經(jīng)驗(yàn)；推出了變“出口農(nóng)業(yè)”為“出口農(nóng)民”、變“中國型企業(yè)”為“世界型企業(yè)”新思路。

作者利用全球經(jīng)濟(jì)一體化概念，提出“北水南調(diào)”引世界最大淡水湖貝加爾湖水至北京的新概念。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)篇中，提出了“三頭六臂”經(jīng)濟(jì)新格局、七加一自由貿(mào)易區(qū)、東方十五國共同體和亞洲經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)想。主張中國首都東擴(kuò)，構(gòu)建國家行政中心，帶動(dòng)環(huán)渤海大開發(fā)，使京津唐地區(qū)獲得超萬億元的升值機(jī)會(huì)。揭示了資源變資本的奧秘。提出文化資本運(yùn)營新概念，在政治上提出了“稅收共產(chǎn)主義”新概念。在經(jīng)濟(jì)外交上提出了企業(yè)家當(dāng)大使新課題。在文化上提出清華、北大兼并圓明園新建議。

以上主張和理論創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了“卞氏思維”沖擊力和認(rèn)知面。它對(duì)政府制定國策有很好的參考價(jià)值，是關(guān)心國家前途命運(yùn)者必備藏書。

1937年7月7日，日軍開槍開炮猛轟盧溝橋。

首 都 東 擴(kuò)

筆者首先從解決北京交通擁堵入手，提出首都北京發(fā)展新建議，即首都東擴(kuò)方案。此方案將國務(wù)院部委辦局東移30公里，將地方“跑部錢進(jìn)”的人流車流引出京都鬧市，緩解城區(qū)的交通壓力。一旦國家行政中心東移至通州、三河一帶之后，將會(huì)形成一個(gè)比美國紐約還大的世界級(jí)現(xiàn)代化大北京?，F(xiàn)在首都北京的十里長街將變成未來世界之最的百里長街。通過這條主軸線，形成東邊是國家行政中心，西邊是商業(yè)中心的一市雙城結(jié)構(gòu)。這樣就可以使京東地區(qū)一夜之間變成遍地流金的升值寶地，北京地區(qū)在東擴(kuò)中可以獲得地產(chǎn)、財(cái)稅、商貿(mào)、交通、就業(yè)、文化、旅游、市場八個(gè)方面的巨大利益。

首都東擴(kuò)八大益處：

一、北京的交通將得到徹底改觀。首都東擴(kuò)之后，一旦國家機(jī)關(guān)和各地駐京機(jī)構(gòu)遷移到老城東部，進(jìn)京的外地車輛必然會(huì)隨之引向東部，這將使城區(qū)的車輛流量至少減少1/3以上，大大降低車輛密度。

二、有利于北京地區(qū)的商業(yè)繁榮和環(huán)境保護(hù)。國家機(jī)關(guān)東遷后，北京市就可以放開手來重新規(guī)劃商業(yè)區(qū)，化零為整，把散亂的商業(yè)區(qū)連接起來，形成各具特色的商業(yè)區(qū)。首都東擴(kuò)后能為老城區(qū)減少1/3左右的車輛，降低了中心城市的車輛密度，從而有效防止因堵車而出現(xiàn)的車輛怠速現(xiàn)象，可大大降低汽車廢氣的排放量，改善北京市區(qū)的空氣質(zhì)量，使空氣更新鮮，再現(xiàn)往日北京上空的藍(lán)天白云。

三、提高國家機(jī)關(guān)效率，降低辦公運(yùn)作成本。國家機(jī)關(guān)集中到新區(qū)辦公后，國務(wù)院與各部委之間，各部委與各部委之間，相距很近，可以大大減少辦公經(jīng)費(fèi)，降低機(jī)關(guān)運(yùn)作成本，并節(jié)省大量時(shí)間。

四、拉動(dòng)內(nèi)需市場，提供就業(yè)崗位，刺激消費(fèi)增長。通過首都東擴(kuò)，投資2000億元興建近千萬平方米建筑的巨大工程，加上2008年奧運(yùn)會(huì)場館建設(shè)，從規(guī)模上可趕上20年前的深圳特區(qū)的大開發(fā)?？梢詾槿珖ú男袠I(yè)、建筑行業(yè)、五金家電、家具行業(yè)，以及綠化、環(huán)保、通訊、水電、房地產(chǎn)行業(yè)帶來新的商機(jī)，特別給尋找奧運(yùn)會(huì)配套項(xiàng)目的華僑和外國商家?guī)硇碌耐顿Y增值機(jī)會(huì)。此外可以大大推動(dòng)京東大開發(fā)，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)快速增長。

五、節(jié)省奧運(yùn)投資，提供更多接待空間。如果將東遷后各大部委騰出來的黃金地段辦公樓按照市場價(jià)格公開拍賣出售，然后改造成為賓館飯店，只要花很少的錢裝修一下就可派上用場。可以和多年失修的老店一道，在迎奧運(yùn)計(jì)劃中通通來一次大的裝修改造。由于這些賓館飯店基本處在商業(yè)區(qū)的黃金地段，具有很高的商業(yè)價(jià)值，即使在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，也不會(huì)存在客源不足的問題，照樣生意興隆。

六、保護(hù)古都面貌，搶救文化遺產(chǎn)。目前，北京地區(qū)改造中呼聲最高的是保留為數(shù)不多的作為北京符號(hào)的四合院。如果在老部委現(xiàn)有辦公樓基礎(chǔ)上進(jìn)行房屋改造，就可以不用拆除四合院另造新樓，這不僅具有很高的商業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且具有極高的文化價(jià)值。這是因?yàn)楸Ｗo(hù)秦磚漢瓦的明清四合院價(jià)值比保護(hù)明清陶瓷古董還重要。

七、能夠更快更實(shí)際地推動(dòng)大北京計(jì)劃。筆者所設(shè)計(jì)的大首都計(jì)劃，不是把北京老城區(qū)當(dāng)作連接的中心，而是把現(xiàn)有的國家機(jī)關(guān)移到離承德、秦皇島、唐山、天津、廊坊更近的地方，使包括北京在內(nèi)的各周邊省市縣區(qū)都為大首都發(fā)展出力。只要首都東擴(kuò)心臟地帶快速膨脹火爆起來，那么就能快速拉動(dòng)帶動(dòng)大北京計(jì)劃的早日實(shí)現(xiàn)。

八、推動(dòng)以京、津、唐為核心的環(huán)渤海大開發(fā)。中央辦公區(qū)東移，將會(huì)給遠(yuǎn)郊的廊坊、天津、唐山等地帶來收益，例如，數(shù)千萬平方米的大規(guī)模建設(shè)，可以把唐山多年庫存的陶瓷一掃而光，可以把天津化工裝潢材料和廊坊苗圃花卉等一搶而空。這些臨界地區(qū)會(huì)因沾了首都東擴(kuò)的光而火爆起來。特別是北京的后花園避暑山莊承德和夏宮北戴河的美麗海灣離中央更近了，旅游價(jià)值也會(huì)提升到一個(gè)新的高度。

統(tǒng) 一 中 國

臺(tái)灣最大最有影響的《中國時(shí)報(bào)》有這樣一段報(bào)道：大陸學(xué)者卞洪登表示，不論政治統(tǒng)一或軍事統(tǒng)一能否成功，只要兩岸優(yōu)先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一大融合，兩岸會(huì)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)定律中，實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)一中國的目標(biāo)。卞洪登認(rèn)為，政治統(tǒng)一要靠覺悟。世界上每一個(gè)政黨都有自己的主張，要放棄自我與他人的主張相融合，就要靠政黨間的政治覺悟。今后共產(chǎn)黨面臨的談判對(duì)手不僅是國民黨，還必須與臺(tái)灣新生的50多個(gè)政黨及1000多個(gè)政治團(tuán)體過招。只要有一個(gè)政黨不覺悟就可能發(fā)生事端，但從國共兩黨多年談判的經(jīng)歷來看，要實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一，顯然還有大量工作要做。

在軍事統(tǒng)一方面靠征服，卞洪登說，軍事是政治的高級(jí)階段，一旦政治協(xié)商到了不可調(diào)和的階段，隨后便可能以“槍桿子里出主權(quán)”的手段出兵臺(tái)灣，但臺(tái)灣背后有美國人支持，所以武力收復(fù)臺(tái)灣就是向美國霸權(quán)挑戰(zhàn)，很可能引發(fā)世界大戰(zhàn)。不過，他認(rèn)為，美國幫助臺(tái)灣等于在中國的土地上打仗，法理上說不過去，而且美國樹敵眾多，被美國“修理”過的40多個(gè)國家可以在全球戰(zhàn)略中設(shè)置各種障礙，加上美國國內(nèi)意見分歧，遠(yuǎn)距離赴臺(tái)作戰(zhàn)的高額軍費(fèi)，會(huì)使美國像打越戰(zhàn)一樣，在持久消耗戰(zhàn)中輸給中國。

至于文化統(tǒng)一中國，卞洪登表示，文化統(tǒng)一要靠融合，臺(tái)灣島與大陸文化一脈相承，雙方同宗同族、寫漢字與說漢語，這將有利于臺(tái)灣與大陸的情感交流。

在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一方面要靠協(xié)作，卞洪登指出，兩岸經(jīng)濟(jì)融合的過程是無法逾越的，目前臺(tái)商在大陸的大量投資，說明經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一是兩岸的共同語言，因此他提出香港、澳門、海南、珠海、深圳、廈門與臺(tái)灣形成“七加一”經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的“八區(qū)一體化”，大陸惟有通過更開放的特區(qū)經(jīng)濟(jì)政策與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)接軌，才能在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一中國過程中，實(shí)現(xiàn)兩岸整合的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.在這里，筆者愿就現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的若干重要問題提出如下看法和主張。

為促進(jìn)中國統(tǒng)一的臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)設(shè)一席中國國家榮譽(yù)主席名號(hào)，以資鼓勵(lì)臺(tái)灣促統(tǒng)政要，以此顯示中國大陸和平統(tǒng)一的示好姿態(tài)。

2.將中國臺(tái)灣省，改名為中國臺(tái)灣特別行政區(qū)，并適時(shí)為臺(tái)灣特別行政區(qū)公民頒發(fā)中國護(hù)照，以此方便臺(tái)商到與中國建交的164個(gè)國家做生意。同時(shí)，這樣做可以在無聲的行動(dòng)中為那些認(rèn)同一個(gè)中國的人提供安全保障，開啟方便之門，對(duì)那些頑固堅(jiān)持臺(tái)獨(dú)路走到黑的人，給以孤立，拒絕他們?nèi)腙P(guān)到中國大陸、香港、澳門等地做生意。

3.凡持中國護(hù)照的臺(tái)灣開明人士，可以優(yōu)選到全國人大、全國政協(xié)、民革中央，以及西部大開發(fā)11省區(qū)任職，為更多熱愛中國的臺(tái)灣籍人士提供管理國家的機(jī)會(huì)和職位。如果全國2000多個(gè)縣和1萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆設(shè)一名臺(tái)商掛職副縣長、副鄉(xiāng)長，那么在1萬多臺(tái)商干部中干得好的還可以提拔到地市級(jí)和省部級(jí)。一旦形成臺(tái)商按配額走向政府管理崗位，那么就會(huì)有很多臺(tái)灣精英骨干前途命運(yùn)系于國家一身，那么也就會(huì)更加熱愛中國，反對(duì)臺(tái)獨(dú)。

4.為了方便臺(tái)商在世界各地做生意，中國駐外使館專門設(shè)立一名由臺(tái)灣人擔(dān)任副大使，同時(shí)設(shè)立一個(gè)由臺(tái)商執(zhí)掌的臺(tái)灣地區(qū)合作處，以此消除臺(tái)灣自以為大陸打壓空間的說法，以此滿足臺(tái)商與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作愿望。

5.為了滿足臺(tái)灣居民望子成龍?jiān)竿?，大陸可辟出北京大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)、南京大學(xué)、武漢大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、深圳大學(xué)等100所名牌大學(xué)按一定比例數(shù)額免試為臺(tái)灣中學(xué)生創(chuàng)造上大學(xué)的機(jī)遇。若每所大學(xué)免試1000名臺(tái)灣應(yīng)屆高中生，那么每年可以讓臺(tái)灣下一代獲得10萬人進(jìn)入名牌大學(xué)機(jī)會(huì)。

6.如果臺(tái)灣同意配合，大陸每年可以鼓勵(lì)1000萬人到臺(tái)灣旅游，若按平均每人消費(fèi)1萬元計(jì)算，大陸每年可為臺(tái)灣貢獻(xiàn)1000億元，對(duì)拉動(dòng)百業(yè)興旺，改變臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不景氣作出善意的貢獻(xiàn)。

7.如果臺(tái)灣當(dāng)局愿意，可以先以臺(tái)商受益，單方面直航到大陸各港口、各機(jī)場，這樣既體現(xiàn)了大陸禮讓的善意，又消除臺(tái)灣害怕大陸到臺(tái)船只威脅防務(wù)的恐懼心理。

8.如果臺(tái)灣當(dāng)局愿意，可以盡早與香港、澳門、海南島、珠海、深圳、汕頭廈門建立七加一自由貿(mào)易區(qū)。并且在共同遵守WTO貿(mào)易原則的前提下開展更加自由的經(jīng)貿(mào)合作。

9.為了共同維護(hù)七加一的地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全秩序，臺(tái)港澳瓊珠深汕廈警察局和軍隊(duì)簽訂軍警安全保障信任協(xié)定。這也是兩岸軍警信任友好合作的開始。

10.在上述友好合作取得成果后，海峽兩岸中國人可以進(jìn)一步商討中國政治統(tǒng)一的全面合作問題。

對(duì) 日 索 賠

為了增強(qiáng)兩岸中國人凝聚力，我們?nèi)蛉A人應(yīng)該鄭重向日本政府提出對(duì)侵華戰(zhàn)爭中受傷害的3500萬中國人給予3萬億美元的賠償。

眾所周知，過去中國政府是在基于日本深刻反省戰(zhàn)爭罪行的基礎(chǔ)上放棄對(duì)日本戰(zhàn)爭賠償要求的。例如，1972年中日兩國聯(lián)合聲明導(dǎo)言第四段開頭是這樣載明的：日本方面痛感日本國過去由于戰(zhàn)爭給中國人民造成的重大損害的責(zé)任，表示深刻的反省。然而，今天的日本政府欺騙了中國政府，他們不但惡意篡改歷史教科書，不對(duì)侵華史實(shí)深刻反省，反而有多位日本政府首相公開參拜靖國神社，既然日本政府沒有遵守深刻反省侵華戰(zhàn)爭罪行的諾言，在國際慣例法規(guī)中應(yīng)屬違約在先。那么中國人民也就不應(yīng)再受中日聯(lián)合聲明第五條款的約束，而應(yīng)立即向日本政府正式提出戰(zhàn)爭賠償?shù)恼x要求。今天中國人重提賠償問題并不過分，而造成這一不利于日本事態(tài)發(fā)展后果的也是日本政府咎由自取。對(duì)待日本軍國主義右翼勢力就得實(shí)施高壓政策，不可姑息養(yǎng)奸，再讓他們發(fā)展到侵害亞太各國人民利益的地步。

根據(jù)美國巴丹死亡之旅幸存者羅林上校要求日本政府為太平洋戰(zhàn)爭受傷害的435000美國人提供1萬億美元賠償標(biāo)的，我們現(xiàn)在要求日本政府為遇難的3500萬中國人賠償3萬億美元是不過分的。這是因美國在二戰(zhàn)期間僅外島珍珠港受到局部破壞，而中國絕大部分城鄉(xiāng)建筑和經(jīng)濟(jì)文化設(shè)施都遭受嚴(yán)重破壞。更為嚴(yán)重的是日本至今仍有70萬～200萬枚毒氣彈遺留在中國各地，要到2007年才能徹底銷毀這些化學(xué)武器。所以，只要日本右翼勢力要參拜靖國神社戰(zhàn)犯，修改教科書等事件不停止，那么，不給中國人民賠償是絕對(duì)不行的。更何況今天中國青年留學(xué)生僅在靖國神社寫了個(gè)抗議標(biāo)語，就被日本當(dāng)局拘留罰款。

另外，縱觀歷史，日本曾經(jīng)強(qiáng)令中國清朝政府在中日甲午戰(zhàn)爭失敗后賠償兩億三千萬兩白銀，后來在八國聯(lián)軍侵略中國時(shí)再度從四億五千萬兩白銀中分得一塊賠償。那么在二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，日本是個(gè)戰(zhàn)敗的侵略國家，日本理應(yīng)賠償受害國戰(zhàn)爭損失。特別是非政府的民間賠償，更是一分錢不能少！其中包括美國老兵和韓國慰安婦在內(nèi)的廣大受害者至今都還在向日本提出民事賠償要求。所以，我們海峽兩岸中國人也應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來向日本政府討回公道，要回該要的賠償。

《國策百諫》卞洪登著 中國經(jīng)濟(jì)出版社2003.09 定價(jià)：28.00元