“逼稅”何時(shí)休？

許多人以為，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)稅工作將會(huì)舊貌換新顏。但安徽大學(xué)張德元教授近日撰文指出，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，縣政府的“逼稅”不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有的矛盾更加突出，而且又在農(nóng)村稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上衍生出新的矛盾。

張德元分析說(shuō)，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革單兵突進(jìn)，財(cái)政體制改革沒(méi)有跟上，稅費(fèi)改革在原有的財(cái)政體制框架內(nèi)運(yùn)行，“逼稅”的動(dòng)因依然存在；而且在當(dāng)今農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅要不折不扣地完成涉農(nóng)稅收任務(wù)，而且也要對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)稅、地稅的征管負(fù)總責(zé)，同樣是“一票否決”，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)出現(xiàn)了“稅務(wù)”促“債務(wù)”的怪現(xiàn)象。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迫于“逼稅”壓力，往往用專項(xiàng)資金墊交上級(jí)稅收任務(wù)，甚至用干部工資來(lái)填補(bǔ)稅收任務(wù)的“窟窿”，使農(nóng)村基層干部積極性受到嚴(yán)重挫傷；由于“逼稅”壓力和歷史債務(wù)的共同作用，使得鄉(xiāng)、村兩級(jí)空前困難，幾乎無(wú)力向農(nóng)村社區(qū)提供公共產(chǎn)品，催生了農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。

張德元呼吁，必須盡快進(jìn)行與農(nóng)村稅費(fèi)改革相配套的財(cái)政體制改革，加快政治體制改革步伐，徹底解決“逼稅”現(xiàn)象。

應(yīng)盡量減少獨(dú)生子女人口

中國(guó)人民大學(xué)人口研究所穆光宗教授最近撰文指出，目前我國(guó)的計(jì)劃生育政策導(dǎo)向有兩點(diǎn)需要檢討，一是將生育問(wèn)題與其他問(wèn)題特別是養(yǎng)老問(wèn)題相割裂，二是將關(guān)注點(diǎn)過(guò)分集中在生育數(shù)量上，而且存在著生育數(shù)量越少越好的傾向；簡(jiǎn)單說(shuō)，就是“少生就是一切”的做法。

穆光宗認(rèn)為，科學(xué)決策生育的目標(biāo)應(yīng)該是，在穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)、增進(jìn)家庭的生育權(quán)益、改善婦女的生殖健康上保持平衡，其根據(jù)是生育效用的最大化和生育風(fēng)險(xiǎn)的最小化。但中國(guó)的獨(dú)生子女政策，是迫于當(dāng)時(shí)人口增長(zhǎng)過(guò)快、人口過(guò)剩而我國(guó)又想早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)這樣的形勢(shì)而作出的權(quán)宜之策，本質(zhì)上是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)決策，是一種次優(yōu)選擇。

穆光宗因此建議，在與政策生育不沖突的前提下，應(yīng)盡量減少獨(dú)生子女人口。