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        全球化是怎樣穩(wěn)定窮國(guó)的?

        2003-05-30 10:48:04
        中國(guó)新聞周刊 2003年24期
        關(guān)鍵詞:全球化國(guó)家經(jīng)濟(jì)

        全球化經(jīng)常被指責(zé)要對(duì)窮國(guó)的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定甚至經(jīng)濟(jì)災(zāi)難負(fù)責(zé),但這種批評(píng)忽視了窮國(guó)人民在全球化過程中生活水平的提高與生活的漸趨穩(wěn)定。特別是那些去發(fā)達(dá)國(guó)家打工的人們向母國(guó)的匯款,對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)具有非常重大的意義……

        長(zhǎng)期以來,全球化一直背負(fù)著這樣的罵名,即造成了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩并極大地加劇了它們的貧窮?;蛟S有些賢達(dá)人士認(rèn)為這只是一種短暫的現(xiàn)象,可是對(duì)于那些貧窮國(guó)家的人民來說,這種短暫就足以要他們的命了。

        人們還把近年來出現(xiàn)在非洲、亞洲和拉美的一連串經(jīng)濟(jì)危機(jī)都?xì)w咎于全球化,因?yàn)樵谌蚧窬窒?,多邊借款人?duì)發(fā)展中國(guó)家提出了這樣那樣的要求,譬如對(duì)外貿(mào)易和資本流動(dòng)的完全自由化、國(guó)內(nèi)的產(chǎn)權(quán)私有化和財(cái)政政策的緊縮等。

        然而,圍繞全球化日益升溫的爭(zhēng)論往往忽視了一個(gè)日益明顯的重要現(xiàn)象——數(shù)目龐大的來自發(fā)展中國(guó)家的勞工移民向自己祖國(guó)的匯款——這使得發(fā)展中國(guó)家人們的生活質(zhì)量變得更好更穩(wěn)定了。全球化至少具有一個(gè)因素——移民——促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

        來自拉美、東南亞等貧窮國(guó)家的移民正得到日漸增多的工作機(jī)會(huì),并獲得一份數(shù)額在發(fā)達(dá)國(guó)家微不足道、而在自己祖國(guó)卻極為可觀的工資。2001年,來自低收入與中等收入國(guó)家的勞工移民寄回國(guó)內(nèi)的匯款數(shù)高達(dá)430億美元,這相當(dāng)于十年前水平的兩倍多,同時(shí)比同年這些國(guó)家獲得的全部外國(guó)官方援助還要多出50億美元。

        勞工移民向家中匯款可能出于許多不同的原因:維持良好的家庭關(guān)系,保證獲得遺產(chǎn)繼承權(quán),或者償還從長(zhǎng)輩那里得到的貸款。不管出于何種原因,這些所謂的“匯款”——?jiǎng)诠ひ泼窦幕刂T如哥倫比亞、海地、牙買加、墨西哥和孟加拉國(guó)等國(guó)的現(xiàn)金——扮演了某種安全網(wǎng)的角色,這正是這些國(guó)家的政府心有余而力不足的。

        對(duì)于小型的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體而言,上述作用尤為明顯。在這些國(guó)家與地區(qū),人們的收入遠(yuǎn)沒有發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民的穩(wěn)定,它們的經(jīng)濟(jì)非常脆弱,對(duì)于少數(shù)商品或產(chǎn)業(yè)存在著嚴(yán)重的依賴,易受外來沖擊甚至氣候或其他自然災(zāi)害的影響。勞工移民們的匯款在很大程度上能起到某種保險(xiǎn)的作用。他們平時(shí)向自己家庭提供一筆急需的穩(wěn)定收入,而當(dāng)發(fā)生了巨大災(zāi)害的時(shí)候,則會(huì)寄回更多的現(xiàn)金。

        這類匯款在1988年幫助成千上萬的牙買加人在吉爾伯托颶風(fēng)的毀滅性打擊之后恢復(fù)了過來。當(dāng)阿根廷去年發(fā)生巨大經(jīng)濟(jì)崩潰時(shí),當(dāng)暴亂席卷海地時(shí),當(dāng)此前另外一場(chǎng)颶風(fēng)在洪都拉斯肆虐時(shí),當(dāng)洪水吞沒孟加拉國(guó)的村落時(shí),同樣的故事在不斷地發(fā)生。數(shù)以十億美元計(jì)的匯款從國(guó)外流向這些貧窮國(guó)家的千家萬戶,并為他們帶來該國(guó)政府和國(guó)外捐助無法提供的東西:食品、安全、重建家園所需的資源……當(dāng)然,還有希望。

        正常時(shí)期這類匯款對(duì)于發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的重要性也是顯而易見的。牙買加勞工移民向國(guó)內(nèi)的匯款占到該國(guó)GDP的10%以上,相當(dāng)于國(guó)外直接投資的兩倍多。吉爾伯托颶風(fēng)之后,許多家庭遭到風(fēng)暴破壞,匯款數(shù)目又有增加,用于抗災(zāi)的每一個(gè)美元里面有25個(gè)美分來自于這種匯款。

        確切地說,這就意味著匯到家里的余錢還只能起到部分的保險(xiǎn)作用?;蛟S勞工移民們跟真正的保險(xiǎn)公司一樣,同樣擔(dān)心提供太多的援助將會(huì)助長(zhǎng)受惠者的惰性,使得他們喪失自我保障的能力。另一種可能則是颶風(fēng)造成的危害太大以至移民們無力完全擔(dān)負(fù)。不管怎樣,勞工移民們能夠掙到比國(guó)內(nèi)高得多的工資,用祖國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來看他們已經(jīng)是富人了,但是他們?nèi)匀慌^斗以期在其寓居的國(guó)家也能過上一種體面的生活。

        前述匯款對(duì)于發(fā)展中國(guó)家家庭(特別是在存在外來沖擊之時(shí))的重要性,給我們提供了兩個(gè)教訓(xùn)。首先,勞工移民匯款回國(guó)本應(yīng)是簡(jiǎn)便經(jīng)濟(jì)的,可現(xiàn)在移民及其家人經(jīng)常必須支付占匯款總額10%甚至更多的手續(xù)費(fèi)。降低這些費(fèi)用無異于減少對(duì)于世界上最貧困人口的課稅。

        第二也是更重要的,應(yīng)當(dāng)將移民視為一種減緩發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)壓力的有效途徑。家庭成員才是需求最好的評(píng)判者,移民及其向國(guó)內(nèi)的匯款實(shí)際上將構(gòu)成一個(gè)國(guó)外資助體系,這個(gè)體系的定位或效率恐怕是任何政府的項(xiàng)目永遠(yuǎn)無法企及的?!?/p>

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