中國(guó)并不愿意自己成為巴西這樣由外國(guó)汽車(chē)公司主導(dǎo)的汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó)，新出臺(tái)的汽車(chē)業(yè)政策草案再一次明確了這一點(diǎn)

“不但愚蠢，而且跟不上時(shí)代?！贝蟊娖?chē)亞太地區(qū)總裁伯納·雷思能(Bernd Leissner)的這句評(píng)語(yǔ)代表了跨國(guó)汽車(chē)公司對(duì)中國(guó)政府新近出臺(tái)的汽車(chē)行業(yè)政策草案所表現(xiàn)出的失望。

但是不止一家合資汽車(chē)企業(yè)的中方總經(jīng)理明確告訴記者，新政策并沒(méi)有違背中國(guó)加入WTO時(shí)所做的承諾，同時(shí)還巧妙地化解了因?yàn)殚_(kāi)放中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)而承受的巨大壓力。

中國(guó)在汽車(chē)方面的入世承諾，最主要的內(nèi)容是逐步降低進(jìn)口汽車(chē)及零部件的關(guān)稅，并取消進(jìn)口車(chē)的配額。按照一般的推理，中國(guó)本土汽車(chē)包括合資汽車(chē)企業(yè)由此將遭遇致命的打擊。屆時(shí)，進(jìn)口汽車(chē)將擁有比國(guó)產(chǎn)汽車(chē)更多的競(jìng)爭(zhēng)力，即使未來(lái)在中國(guó)生產(chǎn)轎車(chē)成本低廉，但是與中國(guó)合資則意味著必須與中國(guó)合作伙伴共享利潤(rùn)。因此，跨國(guó)汽車(chē)公司肯定會(huì)把出口汽車(chē)到中國(guó)作為一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于一個(gè)迫切要求成為世界汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這顯然是不能接受的。

新的汽車(chē)政策草案采用非關(guān)稅壁壘的方法將進(jìn)口汽車(chē)擋在國(guó)門(mén)之外：一是對(duì)處理進(jìn)口國(guó)外汽車(chē)的港口數(shù)量加以限制；二是不準(zhǔn)進(jìn)口汽車(chē)?yán)煤腺Y汽車(chē)企業(yè)的銷(xiāo)售渠道。非關(guān)稅壁壘是國(guó)際上通行的做法，并不違背WTO原則，跨國(guó)汽車(chē)公司對(duì)此只能無(wú)可奈何。

根據(jù)草案，進(jìn)口汽車(chē)只能通過(guò)大連、天津、上海和黃埔4個(gè)海港以及內(nèi)蒙古滿(mǎn)洲里和與香港毗連的深圳這兩座大陸城市進(jìn)入中國(guó)。其他港口不許開(kāi)設(shè)進(jìn)口整車(chē)的入口。外國(guó)汽車(chē)廠商的管理人士當(dāng)然明白其中的機(jī)關(guān)：限制處理進(jìn)口車(chē)的港口數(shù)量可能產(chǎn)生人為的瓶頸，實(shí)際上造成進(jìn)口車(chē)數(shù)量減少，但卻可將此歸咎于港口落后的后勤設(shè)施，而你并不能說(shuō)中國(guó)政府沒(méi)有遵守入世承諾。

至于新起草的政策要求外國(guó)公司要為進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)轎車(chē)選擇不同的經(jīng)銷(xiāo)渠道，跨國(guó)汽車(chē)制造商抱怨說(shuō)，這一規(guī)定實(shí)際上使那些希望同時(shí)經(jīng)銷(xiāo)進(jìn)口和合資車(chē)型的經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)銷(xiāo)成本增加了一倍，并實(shí)際上對(duì)進(jìn)口汽車(chē)加以限制。

但是中國(guó)仍然沒(méi)有錯(cuò)。國(guó)內(nèi)的汽車(chē)銷(xiāo)售渠道大部分由合資的中方汽車(chē)公司建設(shè)。作為資產(chǎn)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)資源，是有屬性的，它歸屬合資汽車(chē)公司而不是國(guó)外汽車(chē)公司。進(jìn)口汽車(chē)?yán)眠@個(gè)渠道，是“無(wú)償占用，巧取豪奪，根本是沒(méi)有道理的，”一位合資汽車(chē)公司的銷(xiāo)售總經(jīng)理這樣評(píng)價(jià)。

長(zhǎng)達(dá)16頁(yè)的汽車(chē)新政策草案指出，這項(xiàng)政策的最終目標(biāo)是推動(dòng)中國(guó)成為“世界汽車(chē)制造大國(guó)”，以滿(mǎn)足本地市場(chǎng)的需求，并“大舉進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)”。

中國(guó)并不愿意自己成為巴西這樣由外國(guó)汽車(chē)公司主導(dǎo)的汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó)。新政策草案透露，中國(guó)將爭(zhēng)取在2010年實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)銷(xiāo)量中50%以上來(lái)自同時(shí)擁有產(chǎn)品專(zhuān)利的國(guó)內(nèi)公司生產(chǎn)。因此，草案對(duì)外資在汽車(chē)和摩托車(chē)合資企業(yè)中只能持有50%股權(quán)的規(guī)定并未改變，但若外方合作者在中國(guó)設(shè)廠的目的是為了將產(chǎn)品出口，則政府可以特批。

因?yàn)樵谥袊?guó)的市場(chǎng)上，跨國(guó)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)成為合資企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。盡管不能取得合資公司的主導(dǎo)權(quán)，外國(guó)廠商還是將不得不加大在中國(guó)的研發(fā)投入，增加向在華合資企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。而目前外商在中國(guó)的做法并不是這樣，它們目前基本上是在中國(guó)的合資汽車(chē)制造廠中組裝現(xiàn)有的車(chē)型，然后在中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷(xiāo)售。

新政策草案還繼續(xù)要求一家汽車(chē)廠商不能參與多個(gè)聯(lián)盟，這進(jìn)一步迫使合資企業(yè)中的外方不遺余力地貢獻(xiàn)自己的力量；以及禁止外國(guó)汽車(chē)金融的進(jìn)入。所有這些都引發(fā)了跨國(guó)汽車(chē)公司及其代言人的憤怒和不滿(mǎn)，但卻受到了中國(guó)本土汽車(chē)制造商的普遍歡迎。他們認(rèn)為，如果1994年頒布的汽車(chē)行業(yè)政策存在種種不足的話(huà)，現(xiàn)在這個(gè)新政策不僅維護(hù)了中國(guó)本土汽車(chē)的利益，而且同樣促進(jìn)了國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)更高水平的競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的一位資深人士向記者表示，跨國(guó)汽車(chē)公司對(duì)中國(guó)新政策的不滿(mǎn)“純屬夸張之舉”，新政策不會(huì)引起外國(guó)汽車(chē)企業(yè)放慢對(duì)中國(guó)投資，中國(guó)已經(jīng)是世界上舉足輕重的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，他們不可能對(duì)此視而不見(jiàn)。“這個(gè)新政策草案已經(jīng)經(jīng)過(guò)了企業(yè)幾輪的研討，國(guó)內(nèi)企業(yè)一致稱(chēng)好，很難再有大改的余地，”他說(shuō)。