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        “嚴打”與預防相結合,實現法律和社會交應雙豐收

        2003-04-29 00:00:00方劍波
        百年潮 2003年9期

        記者:蔡檢察長,您好!近年來,貴省\"嚴打\"整治工作取得了明顯成效,請您談談檢 察機關在整治工作中的具體作用。

        蔡寧:經過兩年\"嚴打\"整治斗爭,我省刑事發(fā)案上升的勢頭得到了有效遏制,社會治 安形勢有所好轉,\"嚴打\"整治斗爭取得了階段性成果。但是應當看到,我省刑事發(fā)案中的 殺人、搶劫等重大惡性犯罪案件仍居高不下;毒品犯罪雖經嚴厲打擊開始大幅下降,但犯罪 分子作案手段更加狡猾隱蔽,并誘發(fā)其它侵財型犯罪;\"法輪功\"等邪教組織實施的犯罪案 件有上升趨勢,社會治安形勢還不容樂觀。今年我們檢察機關要繼續(xù)加強同公安、法院等部 門的密切配合,重點打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、毒品犯罪和影響群眾安全感的多發(fā) 性犯罪,突出打擊黑惡勢力犯罪和毒品犯罪。積極參加整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作,依法 嚴厲打擊制假售假、危害稅收征管、破壞金融管理秩序、侵犯知識產權等嚴重破壞市場經濟 秩序犯罪,尤其在當前抗擊\"非典\"斗爭中,檢察機關要對抱有各種非法目的編造、傳播虛 假信息,擾亂社會秩序,借機鬧事的犯罪行為,以及為牟取非法暴利,壟斷貨源,囤積居奇 ,哄抬物價,生產、銷售假藥、劣藥,破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪活動堅決依法懲處 ,努力促進社會主義市場經濟秩序明顯好轉。

        記者:這幾年,全省檢察機關在反腐敗查辦職務犯罪大要案方面取得了很大成績,請問 今年查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪工作的重點是什么?

        蔡寧:查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪工作的重點是:查辦縣處級以上領導干部職務犯 罪案件,貪污受賄數額巨大案件,國有企業(yè)、金融領域以及實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的貪污受 賄、挪用公款、私分國有資產案件,國家機關工作人員充當黑惡勢力后臺和\"保護傘\"的案 件,司法和行政執(zhí)法人員濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法等瀆職犯罪案件,國家機關工作人 員侵犯公民人身權利、民主權利等犯罪案件。對在防治\"非典\"工作中,有關國家工作人員 嚴重失職、瀆職,造成疫情擴散等嚴重后果的犯罪行為,要及時立案查辦。還要結合實際, 注意把工商、稅務等行政執(zhí)法機關工作人員的貪污賄賂犯罪,農村基層組織人員貪污、挪用 公款犯罪以及新領域、新罪名案件作為偵查工作新的突破口,力求取得新成效。

        記者:據我所知,貴市檢察機關在打擊職務犯罪工作中已經取得了顯著成效,那么,檢 察機關是否能夠做到未雨綢繆,在預防職務犯罪的工作中采取一些有效措施呢?

        蔡寧:今年來,全省檢察機關在重點行業(yè)和領域建立了社會化預防組織,積極開展預防 工作,取得了一定成效,初步形成了在黨委統(tǒng)一領導下,各部門齊抓共管,檢察機關發(fā)揮智 能作用的職務犯罪預防網絡。今年,檢察機關要繼續(xù)圍繞經濟建設中心,積極開展在重要領 域的系統(tǒng)預防、重大工程的專項預防、發(fā)案單位的個案預防和西部大開發(fā)中相關項目的預防 工作,配合有關單位和部門廣泛開展警示教育和送法上門工作。在預防職務犯罪工作中,檢 察機關加強了預防對策研究,注意分析職務犯罪的原因、規(guī)律和特點,發(fā)現體制、機制和制 度上的漏洞,積極向黨委、政府提出決策建議,發(fā)揮黨委領導下的社會化預防職務犯罪網絡 作用,推動黨風廉政建設和反腐敗工作。

        記者:當前訴訟活動中不重視法制、不重視程序、不重視人權的問題仍然比較突出,檢 察機關如何加強法律監(jiān)督工作?

        蔡寧:訴訟活動中的法律監(jiān)督工作,是與人民群眾利益密切相關的工作。幾年來,全省 檢察機關突出監(jiān)督重點,強化監(jiān)督措施,加大監(jiān)督力度,依法監(jiān)督糾正了一批發(fā)生在訴訟環(huán) 節(jié)上的執(zhí)法不公,執(zhí)法不嚴等問題。但是,當前訴訟活動中仍然存在不善監(jiān)督及監(jiān)督不徹底 等問題,今后必須進一步加強措施,促進涉訟監(jiān)督工作整體水平的提高。刑事立案監(jiān)督、偵 查活動和審判活動監(jiān)督要注意防錯防漏、不枉不縱,繼續(xù)著力解決有案不立、有罪不究、以 罰代刑等打擊不力問題,堅持把提高抗訴質量作為加強刑事審判監(jiān)督的重要手段,繼續(xù)把判 決、裁定確有錯誤的嚴重刑事犯罪案件、重大職務犯罪案件以及人民群眾反應強烈的案件作 為抗訴重點。刑罰執(zhí)行監(jiān)督重點監(jiān)督糾正辦案中的超期羈押問題及刑罰執(zhí)行過程中以錢抵刑 、違法減刑、假釋、保外就醫(yī)問題。民事審判和行政訴訟監(jiān)督,重點監(jiān)督糾正因司法不公, 影響公民(法人)合法權益案件??馗嫔暝V檢察工作要進一步落實首辦責任制,力爭把問題 解決在首辦環(huán)節(jié),切實解決群眾告狀難、當事人申訴難問題。通過對訴訟活動的監(jiān)督,懲治 司法領域中腐敗,切實保護公民和法人的合法權益,維護法制統(tǒng)一和尊嚴。

        記者:案件處理質量是檢察工作的關鍵,檢察機關在保證自偵案件質量方面有哪些有效 方法?

        蔡寧:多年來,檢察機關一直把案件質量作為檢察工作的生命線,常抓不懈。特別是近 兩年來,全省檢察機關連續(xù)開展了\"案件質量年\"活動,取得了實際效果。今年,我們仍然 把提高案件質量作為辦案工作的重點,要求各級檢察院在自偵案件工作中,建立以數量為基 礎、以質量為核心的辦案質量考評機制,規(guī)范案件線索管理,重點把好立案關、證據關,全 面深化偵察機制改革,不斷增強偵查工作的科技含量,全力以赴提高自偵案件質量。同時, 堅決克服孤立辦案、就案辦案的單純業(yè)務觀點,在辦案中既要注意辦案安全,更要注意維護 發(fā)案單位正常的工作、生產、經營秩序,實現辦案的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

        記者:通過您的介紹,我感到貴省的檢察工作能夠做到突出重點、防患未然、全面細致 ,形成了一整套有效的法律監(jiān)督機制。能不能請您談一談今后甘肅檢察工作的基本思路。

        蔡寧:甘肅省檢察工作,要在省委和高檢院的領導下,以十六大精神和\"三個代表\"重 要思想為指導,緊緊圍繞黨和國家大局及我省中心工作,突出\"強化監(jiān)督、公正執(zhí)法\"的主 題,認真履行法律監(jiān)督職責,深入開展\"嚴打\"斗爭、反貪污賄賂斗爭和訴訟監(jiān)督工作,加 大職務犯罪預防工作力度,不斷深化檢察改革,大力加強隊伍建設,為全面建設小康社會提 供有力的法治保障。

        記者:剛才您提到大力加強隊伍建設問題,今年檢察機關在隊伍建設方面將采取哪些措 施?

        蔡寧:這幾年,全省檢察機關按照高檢院部署和省院要求,下大力氣抓檢察隊伍建設, 取得了較好成效。我省檢察隊伍班子結構不盡合理,干警整體素質不高等問題仍然存在。因 此,我們要始終把加強隊伍建設放在重要位置。今年的主要措施:

        一是切實加強班子建設。只有一流的班子,才能帶出一流的隊伍。我們要按照《檢察官 法》的要求,加大協管力度,調整、配備各級檢察院領導班子,要求班子特別是檢察長,重 視自身政治理論修養(yǎng),提高宏觀決策能力,提高執(zhí)法水平,使領導班子成為政治堅定、執(zhí)法 公正、廉政勤政、開拓進取、團結高效的領導集體。同時,加大對后備干部的培養(yǎng)力度,確 保培養(yǎng)和使用銜接到位。

        二是努力提升檢察隊伍的整體素質,一方面要通過在職教育提升干警學歷,另一方面要 通過招收本科大學生來優(yōu)化隊伍專業(yè)結構。省檢察院黨組決定從今年起五年內,每年從省院 機關經費中節(jié)省10萬元,資助100名基層院生活困難的業(yè)務骨干完成學歷教育,并有計劃地 組織一定數量的優(yōu)秀年輕干警攻讀法律碩士學位。同時,要積極開展豐富多彩的崗位練兵活 動,通過開展評選優(yōu)秀公訴人、偵查能手和辦案能手以及優(yōu)秀調研成果、優(yōu)秀檢察信息等活 動,多形式、多渠道提高干警綜合素質。

        記者:謝謝您接受我們的采訪。

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