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        朝核問(wèn)題的發(fā)展與東北亞的和平

        2003-04-29 00:00:00李南周肖偉山
        讀書(shū) 2003年11期

        美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿凱利于去年十月對(duì)平壤進(jìn)行了訪問(wèn),在訪問(wèn)期間,朝鮮承認(rèn)已經(jīng)開(kāi)發(fā)了核武器。這樣一來(lái),朝核問(wèn)題就進(jìn)入了一個(gè)新的階段。此后,美國(guó)對(duì)朝鮮終止了重油的供給,而朝鮮也驅(qū)逐了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)的核查小組,并宣布退出《核不擴(kuò)散條約》(NPT),以朝鮮放棄核武器開(kāi)發(fā),朝美關(guān)系正?;癁橹饕獌?nèi)容的《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》也變成了一紙空文。今年,美國(guó)聲稱(chēng)有可能會(huì)對(duì)朝鮮的核設(shè)施進(jìn)行轟炸,朝美之間的關(guān)系十分緊張,局勢(shì)一觸即發(fā)。

        朝鮮、美國(guó)、中國(guó)于四月進(jìn)行了三方會(huì)談,繼而,韓國(guó)、日本、俄羅斯也加入進(jìn)來(lái),于八月進(jìn)行了六方會(huì)談。通過(guò)持續(xù)對(duì)話,緊張的局勢(shì)有所緩和??墒牵綍?huì)談并沒(méi)有取得顯著的成果,很難說(shuō)通過(guò)六方會(huì)談就解除了危機(jī)。在第一次六方會(huì)談后,由于美國(guó)沒(méi)有承諾保障朝鮮的安全,因此朝鮮表明只能保留核武器,而美國(guó)則主張對(duì)朝鮮大規(guī)模殺傷性武器的開(kāi)發(fā)和出口進(jìn)行國(guó)際制裁。

        為什么朝美雙方始終處于對(duì)立?這種對(duì)立關(guān)系該如何解決?而周邊國(guó)家在解決問(wèn)題的過(guò)程中又能起到哪些作用?以六方會(huì)談為契機(jī),關(guān)于這些問(wèn)題的討論進(jìn)行得十分熱烈。然而,以往的討論并沒(méi)有充分地反映出朝核問(wèn)題對(duì)于東北亞安定局面的意義,這也是本文對(duì)這些問(wèn)題再次進(jìn)行論述的原因。也就是說(shuō),朝核問(wèn)題并不是朝鮮的問(wèn)題,只有在維護(hù)東北亞安定局面的大框架下來(lái)審視這一問(wèn)題,才能找到實(shí)現(xiàn)和平解決的方案。

        冷戰(zhàn)體制的解體以及朝核問(wèn)題的登場(chǎng)

        朝核問(wèn)題的出現(xiàn),可以說(shuō)是冷戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)外政策和朝鮮對(duì)于生存的強(qiáng)烈要求相互作用的結(jié)果。在冷戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)安保政策的焦點(diǎn)集中于同蘇聯(lián)這樣的軍事強(qiáng)國(guó)進(jìn)行軍備競(jìng)賽上??墒?,在蘇聯(lián)解體以后,美國(guó)則將大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散看作是威脅以美國(guó)為中心的新世界秩序的最重要因素之一。同時(shí),隨著社會(huì)主義陣營(yíng)的不復(fù)存在,特別是蘇聯(lián)的解體,朝鮮越來(lái)越感到危機(jī)的存在。在與逐漸成為惟一超強(qiáng)軍事大國(guó)的美國(guó)進(jìn)行軍事對(duì)抗的情形下,朝鮮認(rèn)為核武器這張牌是能夠與美國(guó)的威脅相抗衡的最為有效的手段之一。

        當(dāng)然,朝鮮在核問(wèn)題上并非一味地站在對(duì)立面上。在一九九一年十二月的南北高級(jí)長(zhǎng)官會(huì)談當(dāng)中,朝鮮發(fā)表了放棄核武器以及再處理設(shè)施的《韓半島無(wú)核化共同宣言》。此外,從一九九二年五月開(kāi)始,朝鮮允許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)的核設(shè)施進(jìn)行視察。它期望通過(guò)在核問(wèn)題方面開(kāi)始逐漸作出讓步來(lái)改善與美國(guó)的關(guān)系,從而保障自身的安全。另外,韓國(guó)分別在一九九一年和一九九二年與前蘇聯(lián)以及中國(guó)建立了外交關(guān)系,因此,朝鮮的這種期望并不是毫無(wú)根據(jù)的。在一九八○年以前,美國(guó)和韓國(guó)承認(rèn)朝鮮,而蘇聯(lián)和中國(guó)承認(rèn)韓國(guó),這種相互承認(rèn)的方式主要是為了消除朝鮮半島的緊張態(tài)勢(shì)。

        可是,隨著前蘇聯(lián)的解體,這種相互間的承認(rèn)也不復(fù)存在,而朝鮮也越來(lái)越孤立了。特別是從一九九二年十月開(kāi)始,美國(guó)決定于第二年春天在韓半島進(jìn)行名為“協(xié)作精神”的大規(guī)模軍事演習(xí),國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)也決定對(duì)朝鮮的未申報(bào)設(shè)施進(jìn)行特別視察,這樣問(wèn)題又變得復(fù)雜化了。朝鮮認(rèn)為美國(guó)無(wú)意與自己改善關(guān)系,并且在推行將朝鮮困死的政策,因此,于一九九三年三月宣布退出《核不擴(kuò)散條約》,在核問(wèn)題上采取了不合作的態(tài)度。從此,朝鮮開(kāi)始將核武器這張牌作為了重要的外交手段。

        美國(guó)曾經(jīng)考慮對(duì)朝鮮的設(shè)施進(jìn)行轟炸,但是由于擔(dān)心這會(huì)引發(fā)全面的戰(zhàn)爭(zhēng),最終采取了協(xié)商的態(tài)勢(shì)。結(jié)果,美國(guó)與朝鮮于一九九四年十月簽訂了《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》,這一協(xié)議的內(nèi)容主要是以支援朝鮮的輕水反應(yīng)堆核電站建設(shè)為條件,敦促朝鮮放棄正在進(jìn)行的核電站建設(shè),從而使兩國(guó)的關(guān)系趨于正常化。由此,似乎隨時(shí)將觸發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的朝鮮半島核危機(jī)終于暫時(shí)消除了。

        這一過(guò)程充分地說(shuō)明了,朝核問(wèn)題就是在東北亞地區(qū)的勢(shì)力均衡形式被破壞后出現(xiàn)的問(wèn)題。即,隨著前蘇聯(lián)的解體,朝鮮感到自身的安全受到了威脅,因而打出了核武器這張牌。而解決問(wèn)題的關(guān)鍵就在于是否能夠消除朝鮮對(duì)自身安全的顧慮,承認(rèn)朝鮮是建立東北亞新秩序的成員國(guó)中的一員。如果只是一味地主張必須防止朝鮮大規(guī)模殺傷性武器的開(kāi)發(fā)與擴(kuò)散,則很難順利地解決朝核問(wèn)題。實(shí)際上,《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》將朝美建交作為最終目的之一,使朝核問(wèn)題的解決有了可能性。

        然而,局勢(shì)的發(fā)展卻事與愿違,對(duì)于如何將朝鮮融入東北亞秩序中這一問(wèn)題并沒(méi)有進(jìn)一步達(dá)成任何協(xié)議,結(jié)果又造成了最近的新的緊張局面。

        《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》后的朝美關(guān)系變化和新的核危機(jī)

        《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》并沒(méi)有成為維護(hù)朝鮮半島安全的新保障,其原因是多種的。最主要的原因是,美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》的不足抨擊聲不斷。首先,《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》無(wú)法確保朝鮮簽署該協(xié)議之前核武器開(kāi)發(fā)的透明度。朝鮮只是承諾在簽署“日內(nèi)瓦核框架協(xié)議”后終止核武器的開(kāi)發(fā),而美國(guó)國(guó)內(nèi)的強(qiáng)硬派則認(rèn)為,在簽署協(xié)議之前,朝鮮可能已經(jīng)提取了足以制造三至四個(gè)核武器的钚原料。此外,《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》并沒(méi)有對(duì)利用濃縮鈾技術(shù)等其他方式的核武器開(kāi)發(fā)行為加以限制。還有一種說(shuō)法認(rèn)為,在決定由韓美日提供的輕水反應(yīng)堆核電站內(nèi)也有提取钚原料的可能性,因此主張修改《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》。

        當(dāng)時(shí),參加日內(nèi)瓦核框架協(xié)議會(huì)談的美方代表也承認(rèn)該協(xié)議還存在問(wèn)題。只是他們認(rèn)為,在協(xié)商的過(guò)程中不可能取得完全的勝利,在是要戰(zhàn)爭(zhēng)還是要和平的情況下,《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》的簽署打開(kāi)了以和平的方式實(shí)現(xiàn)朝鮮無(wú)核化的大門(mén),因此,這一協(xié)議的簽署還是有意義的。可是在一九九四年十一月的議會(huì)選舉中,共和黨取得了勝利,美國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派的主張也隨之占了上風(fēng)。這樣一來(lái),包括《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》在內(nèi)的美國(guó)取消對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁,改善朝美關(guān)系等承諾都沒(méi)有兌現(xiàn)。相反,強(qiáng)硬派還堅(jiān)持朝鮮已經(jīng)建立新的核設(shè)施的說(shuō)法,從而加強(qiáng)了對(duì)朝鮮的鉗制。

        克林頓于一九九八年十一月任命美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)佩里為對(duì)朝政策協(xié)調(diào)員,重新評(píng)估對(duì)朝鮮的政策。佩里在一九九九年九月提交了所謂《佩里報(bào)告書(shū)》。在報(bào)告書(shū)中,佩里指出,朝美雙方應(yīng)進(jìn)行對(duì)話,從而敦促朝鮮放棄核武器和導(dǎo)彈,逐步使兩國(guó)的關(guān)系走向正?;4撕?,南北又進(jìn)行了高級(jí)長(zhǎng)官會(huì)談,就美國(guó)與朝鮮兩國(guó)間的導(dǎo)彈問(wèn)題進(jìn)行了充分的討論協(xié)商。二○○○年十月,當(dāng)時(shí)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布賴(lài)特訪問(wèn)了平壤,并與金正日進(jìn)行了會(huì)談,介紹了克林頓總統(tǒng)的對(duì)朝政策。然而,隨著布什在二○○○年美國(guó)總統(tǒng)選舉中的勝出,朝美關(guān)系正?;倪M(jìn)程又回到了起點(diǎn)。

        布什在就任后的二○○一年三月與訪問(wèn)華盛頓的韓國(guó)總統(tǒng)金大中進(jìn)行了首腦會(huì)談,并在隨后的記者招待會(huì)上聲稱(chēng),正在召集相關(guān)的會(huì)議,而且要以與克林頓政府不同的方式來(lái)解決問(wèn)題。布什政府將朝鮮放棄核武器和導(dǎo)彈以及削減原有武器作為解決問(wèn)題的前提條件,實(shí)際上等于否認(rèn)了《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》。雖然鮑威爾等穩(wěn)健派人物提出了以克林頓政府時(shí)期的朝美協(xié)商作為新對(duì)話協(xié)商基礎(chǔ)的建議,但由于強(qiáng)硬派的反對(duì),也不得不轉(zhuǎn)變了自己的看法。即,為了解決核武器、導(dǎo)彈問(wèn)題,朝美兩國(guó)間的對(duì)話是可能的,但這種對(duì)話并不是以某種代價(jià)換取的“協(xié)商”。布什政府的態(tài)度使人感覺(jué)到,美國(guó)并不承認(rèn)朝鮮是東北亞地區(qū)的主權(quán)國(guó)家,而是要促進(jìn)朝鮮政權(quán)的更替。

        布什政府之所以對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬的立場(chǎng),并不僅僅是由于以上的原因,與美國(guó)積極推進(jìn)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(MD)也是緊密相關(guān)的。也就是說(shuō),在東北亞地區(qū)積極推行導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的情況下,來(lái)自朝鮮的威脅可以為美國(guó)這一國(guó)防政策的存在提供合理化的理由。因此,布什政府完全放棄了幾乎已經(jīng)達(dá)成妥協(xié)的克林頓政府時(shí)期的對(duì)話路線,開(kāi)始強(qiáng)調(diào)朝鮮的威脅性。在二○○一年“九一一”恐怖事件后,美國(guó)對(duì)于朝鮮的態(tài)度變得更為強(qiáng)硬。布什在二○○二年二月的年初國(guó)情咨文中將朝鮮和伊拉克、伊朗劃歸為“邪惡軸心”。此后,美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾在二月十三日的眾議院預(yù)算委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上指出,朝鮮的輕水反應(yīng)堆建設(shè)已經(jīng)取得了相當(dāng)大的進(jìn)展,在這種情況下,如果朝鮮拒絕國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》簽署前的核開(kāi)發(fā)行動(dòng)進(jìn)行全面視察,則有可能廢除該協(xié)議。但是,參加日內(nèi)瓦協(xié)議的美方代表加盧奇則認(rèn)為,布什政府的早期視察主張不包括在《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》內(nèi)。也就是說(shuō),朝鮮在移交輕水反應(yīng)堆設(shè)施的核心部件時(shí),美國(guó)已經(jīng)對(duì)朝鮮過(guò)去的核開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行了檢查。

        對(duì)此,朝鮮也認(rèn)為,美國(guó)只是企圖削弱朝方的軍事力量,因而對(duì)《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》不再抱任何希望,重新又打出了核武器這張牌。朝美關(guān)系的惡化將會(huì)威脅到整個(gè)地區(qū)的安定,一些周邊國(guó)家對(duì)此深表憂慮。迫于這些周邊國(guó)家的壓力,朝鮮同作為布什特使的美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿凱利進(jìn)行了對(duì)話。朝鮮在這次會(huì)談當(dāng)中表明,如果美國(guó)繼續(xù)施加壓力的話,朝鮮可能會(huì)開(kāi)發(fā)比核更為危險(xiǎn)的武器。美國(guó)將朝鮮的這一態(tài)度看作是朝鮮承認(rèn)了利用濃縮鈾技術(shù)來(lái)開(kāi)發(fā)核武器,并摸索制裁朝鮮的方案。正如前面所提到的那樣,二○○二年十一月,美國(guó)以朝鮮有核武器開(kāi)發(fā)計(jì)劃為理由,決定對(duì)《日內(nèi)瓦核框架協(xié)議》的當(dāng)事方朝鮮終止重油供給。由此,朝鮮也于十二月決定重新啟動(dòng)核設(shè)施,驅(qū)逐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查小組,并于二○○三年一月撤回了對(duì)退出《核不擴(kuò)散條約》的保留計(jì)劃。這樣,朝鮮就將所能夠押上的砝碼都推了出來(lái)。

        從對(duì)立到對(duì)話?

        從二○○二年下半年開(kāi)始,美國(guó)置核危機(jī)的不斷升溫于不顧,敦促朝鮮放棄核武器開(kāi)發(fā)計(jì)劃,以此作為進(jìn)行對(duì)話的先決條件。同時(shí),還通過(guò)國(guó)防部部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德等強(qiáng)硬派表明,為了解決朝鮮的核問(wèn)題,必須將所有的方案都擺在桌面上。雖然不排除動(dòng)用武力解決的可能性,但布什總統(tǒng)還是努力尋求通過(guò)外交來(lái)解決問(wèn)題的途徑。美國(guó)之所以擺出這樣的態(tài)勢(shì),主要是因?yàn)槊绹?guó)要將主要精力投入到伊拉克問(wèn)題上,同時(shí),這與韓國(guó)、中國(guó)、俄羅斯等國(guó)家對(duì)于采取軍事手段的強(qiáng)烈反對(duì)也不無(wú)關(guān)系。然而,美國(guó)所主張的外交手段卻并不意味著與朝鮮進(jìn)行協(xié)商,而是企圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁等國(guó)際共同行動(dòng)來(lái)強(qiáng)化對(duì)朝鮮的壓力,從而削弱朝鮮核武器籌碼所具有的力量。為此,美國(guó)從去年開(kāi)始就不斷主張為解決朝核問(wèn)題而進(jìn)行多方會(huì)談。相反,朝鮮則認(rèn)為這是其與美國(guó)雙方的問(wèn)題,因而拒絕進(jìn)行多方會(huì)談。但對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō),核問(wèn)題是達(dá)到其他政治、經(jīng)濟(jì)利益目的的手段,因此,朝鮮對(duì)于對(duì)話的本身是并不反對(duì)的。

        在這種情況下,對(duì)于朝鮮核武器開(kāi)發(fā)以及美國(guó)威脅動(dòng)用軍事力量深表憂慮的中國(guó)政府作為仲裁者,將朝美雙方拉到了談判桌上,積極促成了四月的三方會(huì)談和八月的六方會(huì)談。但從目前的會(huì)談進(jìn)展情況來(lái)看,與會(huì)各國(guó)間的立場(chǎng)存在著很大的差異,會(huì)談的前景不容樂(lè)觀。首先,美國(guó)想通過(guò)多方會(huì)談來(lái)達(dá)成反對(duì)朝鮮核開(kāi)發(fā)的國(guó)際協(xié)議,但并沒(méi)有提出能夠說(shuō)服朝鮮的具體方案,仍然堅(jiān)持將朝鮮放棄核武器作為對(duì)話的前提條件。對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō),朝核問(wèn)題并不僅僅停留在銷(xiāo)毀大規(guī)模殺傷性武器的層次上,而是從美國(guó)得到安全保障承諾以及解除經(jīng)濟(jì)封鎖,獲取實(shí)際利益的談判手段。在六方會(huì)談的過(guò)程中,朝鮮也提出要逐步解決共同關(guān)心的問(wèn)題,最終放棄核武器與導(dǎo)彈,實(shí)現(xiàn)朝美關(guān)系的正?;?。因此,朝鮮對(duì)美國(guó)這種態(tài)度表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的不滿,提出了多方會(huì)談無(wú)用論。也就是說(shuō),雙方雖然坐在了談判桌上,但真正意義上的對(duì)話并沒(méi)有開(kāi)始。

        因此,現(xiàn)在的談判隨時(shí)都有決裂的可能。而美國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派和穩(wěn)健派的對(duì)立也一直在持續(xù)著,很難在短期間內(nèi)提出解決朝核問(wèn)題的方案。特別是一部分強(qiáng)硬派認(rèn)為,沒(méi)有必要在短期內(nèi)解決包括朝核在內(nèi)的東北亞問(wèn)題,適當(dāng)?shù)木o張反而有利于鞏固美國(guó)在東北亞地區(qū)的軍事地位。只要能有效控制朝鮮的核武器外流,他們更樂(lè)于將朝核問(wèn)題所帶來(lái)的外交負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給周邊國(guó)家。此外,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,他們還保留著在應(yīng)付完伊拉克的戰(zhàn)后處理以及明年的總統(tǒng)大選工作后再重新介入朝核問(wèn)題的機(jī)會(huì)。另一方面,如果朝鮮一旦認(rèn)為美國(guó)對(duì)于談判毫無(wú)誠(chéng)意,只是在爭(zhēng)取時(shí)間,就會(huì)更加執(zhí)著地將籌碼都押在核武器上。這無(wú)疑會(huì)使朝美之間的軍事緊張升級(jí)。

        朝核問(wèn)題和東北亞的和平

        除了朝美雙方立場(chǎng)上的差異之外,六方會(huì)談這種形式本身也分散了對(duì)話的焦點(diǎn),由于參加會(huì)談的各國(guó)間存在著復(fù)雜的利害關(guān)系,所以此次會(huì)談很難得出令人滿意的結(jié)果。這也是悲觀論的根據(jù)之所在。從歷史的發(fā)展來(lái)看,悲觀論也確實(shí)具有充分的依據(jù)。從十九世紀(jì)末開(kāi)始,在東北亞秩序轉(zhuǎn)換的過(guò)程中,朝鮮半島就成為了決定這一秩序確立的舞臺(tái)。不幸的是這一切都是通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的方式來(lái)決定的。一八九四至一八九五年的中日戰(zhàn)爭(zhēng)和一九五○至一九五三年的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)都是如此。五十幾年后的今天,在秩序確立的過(guò)程中,朝鮮半島軍事沖突可能性的增大也絕非偶然。在這里我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到,朝鮮半島的戰(zhàn)爭(zhēng)絕不僅僅是給朝鮮半島本身同時(shí)也給周邊國(guó)家?guī)?lái)了巨大的痛楚。如果這次朝核問(wèn)題要通過(guò)軍事手段來(lái)解決,那么與其說(shuō)這是在解決問(wèn)題,還不如說(shuō)是在制造新的緊張和矛盾。

        從這一方面來(lái)看,朝核問(wèn)題的討論通過(guò)六方會(huì)談取得了進(jìn)展的說(shuō)法,也是有其客觀依據(jù)的。也就是說(shuō),朝核問(wèn)題的解決與代替冷戰(zhàn)體制的東北亞穩(wěn)定秩序的建立是密切相關(guān)的?,F(xiàn)在的關(guān)鍵就在于,如何在處于轉(zhuǎn)換期的東北亞,將六方會(huì)談變成通過(guò)對(duì)話及合作來(lái)建立新秩序的契機(jī)。與過(guò)去相比,現(xiàn)在東北亞地區(qū)的國(guó)家和人民更加熱愛(ài)和平,因此,并不是沒(méi)有避免悲慘歷史重演的可能性。

        然而,參加此次六方會(huì)談的各國(guó)雖然對(duì)會(huì)談結(jié)果給自身帶來(lái)的政治影響極為敏感,但對(duì)于如何在東北亞地區(qū)確立安全穩(wěn)定局面的問(wèn)題卻并沒(méi)有認(rèn)真去考慮。在這種情況下,就很難使堅(jiān)持各自立場(chǎng)的美國(guó)和朝鮮達(dá)成妥協(xié)。所以,東北亞地區(qū)的有關(guān)國(guó)家應(yīng)當(dāng)明確地向朝美雙方提出建議和要求,以此次六方會(huì)談為契機(jī),在東北亞地區(qū)建立沒(méi)有軍事對(duì)立的和平穩(wěn)定秩序。

        同時(shí),以此次的核危機(jī)為契機(jī),東北亞地區(qū)還應(yīng)當(dāng)開(kāi)展廣泛的以尋求和平為目的的民間交流。當(dāng)然,從目前問(wèn)題的嚴(yán)重程度來(lái)看,民間交流似乎對(duì)于問(wèn)題的解決于事無(wú)補(bǔ),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,民間交流可以超越具體的政治利害得失,從根本上去審視和平問(wèn)題。因此,民間交流在建立東北亞地區(qū)和平穩(wěn)定秩序的過(guò)程中將起到至關(guān)重要的作用。

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