司詠梅　張美榮

一、羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

十九世紀(jì)八十年代以來我國羊絨工業(yè)發(fā)展迅猛，無論是原絨生產(chǎn)還是成品加工，在世界上都占有舉足輕重的地位，已由產(chǎn)絨大國迅速發(fā)展成為世界第一羊絨加工大國和制成品出口大國。但是，要使我國成為世界羊絨強(qiáng)國還有很長的路要走，其中存在的問題主要有：

首先，我國雖然是世界羊絨的加工中心，但并非品牌中心和效益中心。一方面，我國羊絨制品的附加值較低，另一方面在國際市場上，我國及我區(qū)羊絨產(chǎn)品的品牌競爭力較差，與國際知名品牌差距較大。盡管國際市場上的羊絨制品有70％左右產(chǎn)自中國，但真正以中國品牌出售的不到20％，即使是“鄂爾多斯”、“鹿王”、“維信”等國內(nèi)知名品牌在國外也很難以自己的品牌出售。同樣一件羊絨制品，以國外品牌銷售能夠賣到500美元，而以國內(nèi)品牌銷售卻只能賣到幾十美元，在世界羊絨產(chǎn)業(yè)中我們有資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，但缺乏品牌優(yōu)勢，在國外注冊的商標(biāo)、申請的專利都很少，大多數(shù)企業(yè)還沒有學(xué)會(huì)在國際市場營銷無形資產(chǎn)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，只能依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢賺取外匯，羊絨產(chǎn)業(yè)的利潤空間雖然很大，但其中的絕大部分都被國外賺取，羊絨產(chǎn)業(yè)的價(jià)值難以得到真正的體現(xiàn)。改變這種狀況的根本途徑在于加快羊絨產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品的附加價(jià)值，培育國際知名品牌。

其次，生產(chǎn)能力過剩，對羊絨產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的整合勢在必行。我國及我區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終伴隨著兩個(gè)基本矛盾：一是資源優(yōu)勢與環(huán)境保護(hù)的矛盾；二是惡性競爭、低水平重復(fù)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。目前我國羊絨產(chǎn)業(yè)“大而全、小而全”的低水平重復(fù)建設(shè)大量存在，造成加工能力的急劇膨脹，加劇了行業(yè)競爭，擾亂了市場秩序，對我國羊絨產(chǎn)業(yè)競爭力的提高十分不利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國山羊數(shù)量已由上世紀(jì)80年代初的1700萬只猛增到近兩年的6000萬只左右，羊絨產(chǎn)量由2800噸增加到9800噸，而加工能力比原料產(chǎn)量膨脹得更快。目前我國羊絨加工企業(yè)多達(dá)2600多家，無毛絨分梳能力突破2萬噸，是世界羊絨總產(chǎn)量的近2倍，除了加工國內(nèi)全部原絨外，蒙古、俄羅斯等產(chǎn)絨國的羊絨也大多流進(jìn)我國進(jìn)行加工；羊絨深加工能力達(dá)到5000萬件，而國內(nèi)外市場的總需求不足2000萬件。根據(jù)有關(guān)單位對國內(nèi)羊絨加工企業(yè)生產(chǎn)狀況所做的調(diào)查，目前我國現(xiàn)有的2600多家羊絨加工企業(yè)中90％是手工作坊式的企業(yè)，受產(chǎn)品知名度和技術(shù)設(shè)備等因素的制約，年開工率不足20％；年生產(chǎn)10—20萬件的中小企業(yè)50多家，開工率僅在50％左右；年生產(chǎn)能力達(dá)到40萬件規(guī)模的8家中型企業(yè)，其年開工率也僅維持在75％；全國羊絨企業(yè)中能夠?qū)崿F(xiàn)均衡生產(chǎn)的企業(yè)僅1—2家。生產(chǎn)能力的嚴(yán)重過剩，導(dǎo)致羊絨產(chǎn)業(yè)內(nèi)部惡性競爭不斷加劇，形成羊絨各產(chǎn)業(yè)鏈條間的惡性循環(huán)，對寶貴的羊絨資源是一種極大的浪費(fèi)，羊絨資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢很難實(shí)現(xiàn)，對羊絨產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提高十分不利。

第三，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部惡性競爭嚴(yán)重，在一定程度上削弱了羊絨產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力。突出表現(xiàn)在一是羊絨大戰(zhàn)屢屢發(fā)生，在我國羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的二十幾年間，羊絨市場己經(jīng)爆發(fā)了1988、1994、1997和2000年四次爭奪原料的價(jià)格大戰(zhàn)，價(jià)格最低時(shí)每公斤幾十元，大大低于成本；最高時(shí)每公斤四五百元，超出成本三四倍，每次大戰(zhàn)都使許多企業(yè)和農(nóng)牧民損失慘重，摻雜使假和假冒偽劣等現(xiàn)象比比皆是。形成了成品少時(shí)搶購原料，互相抬價(jià)，大打原料戰(zhàn)；成品多時(shí)互相壓價(jià)，竟相傾銷，大打市場戰(zhàn)的惡性循環(huán)。二是多頭出口，壓價(jià)競銷，以量取勝。大部分國內(nèi)羊絨企業(yè)完全依靠代理商出口，低價(jià)出口羊絨制品，剛剛?cè)〉米誀I出口權(quán)的企業(yè)為贏得市場和客戶，也采取低價(jià)戰(zhàn)略，在這種狀況下，目前國內(nèi)羊絨加工企業(yè)出口報(bào)價(jià)懸殊很大，每件出口報(bào)價(jià)不足30—40美元的羊絨衫，出口平均差價(jià)可達(dá)10—20美元，羊絨制品出口價(jià)格連續(xù)幾年在低價(jià)位上徘徊，我國羊絨制品的出口數(shù)量雖然不斷增加，但只是一種低水平的數(shù)量型增長，并未實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

二、做強(qiáng)羊絨產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取的主要措施

我國羊絨產(chǎn)業(yè)所獨(dú)有的資源優(yōu)勢、加工優(yōu)勢和勞動(dòng)力優(yōu)勢使得羊絨產(chǎn)業(yè)完全能夠成為我國加入世界貿(mào)易組織后的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。然而分析未來羊絨產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的宏觀環(huán)境，羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間十分廣闊但形勢不容樂觀。一是從國外市場來看，最大的威脅是需求扭曲，國外市場偏好我國的羊絨資源，而不是羊絨制品。二是入世以后，歐盟一些國家的企業(yè)將會(huì)進(jìn)入中國市場，搶占原料市場和銷售渠道，這種潛在的競爭對手將是內(nèi)蒙古羊絨產(chǎn)業(yè)的一大勁敵。三是國內(nèi)生產(chǎn)市場秩序混亂，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因過于分散而失去競爭力。內(nèi)蒙古知名企業(yè)普遍感到產(chǎn)品假冒現(xiàn)象和非價(jià)格競爭現(xiàn)象極其普遍，這使得大企業(yè)的實(shí)際盈利能力受到打擊，進(jìn)而使羊絨產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展后勁不足，影響羊絨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，羊絨產(chǎn)業(yè)內(nèi)部過于分散的企業(yè)結(jié)構(gòu)，很難形成強(qiáng)有力的競爭優(yōu)勢，如品牌建設(shè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)升級，都因?yàn)榱α克薅M(jìn)展緩慢。四是內(nèi)蒙古部分羊絨企業(yè)雖然引進(jìn)了一些先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，但市場競爭的無序，使得這些先進(jìn)的設(shè)備開工不足。面對這樣的環(huán)境必須采取有效的措施把羊絨產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

(一)加快調(diào)整羊絨產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局。

從新階段和入世后我國羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求出發(fā)，大力推進(jìn)羊絨產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，主要目的是為了充分發(fā)揮羊絨資源、羊絨產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，盡快提高國際競爭力，推進(jìn)我國從羊絨大國發(fā)展成為羊絨強(qiáng)國。我國羊絨產(chǎn)業(yè)在未來發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局就應(yīng)該向具有資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和加工生產(chǎn)能力的地區(qū)集中，同時(shí)還要使逐漸變得稀缺的資源向有實(shí)力的大企業(yè)集中。提高羊絨產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻，對現(xiàn)有的羊絨企業(yè)進(jìn)行整合，通過引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，提高產(chǎn)品的科技含量，使資金、技術(shù)和人才向有實(shí)力的龍頭企業(yè)聚集，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)羊絨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流。內(nèi)蒙古區(qū)域布局的總體設(shè)想是：鄂爾多斯市、包頭市依托現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)建設(shè)生產(chǎn)、技術(shù)、研發(fā)、檢測中心。在阿拉善地區(qū)、巴彥淖爾二郎山地區(qū)、鄂爾多斯市鄂托克地區(qū)、錫林郭勒盟建設(shè)優(yōu)質(zhì)絨山羊繁育基地，其中以鄂旗、杭錦旗、烏中旗、阿左旗等高技術(shù)養(yǎng)殖基地為中心建立工場式新型養(yǎng)殖模式，用現(xiàn)代基因技術(shù)培育質(zhì)量型絨山羊養(yǎng)殖基地，向其它基地輻射。

（二）建設(shè)羊絨高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，全面提高羊絨產(chǎn)業(yè)競爭力。

羊絨產(chǎn)業(yè)必須走聯(lián)合發(fā)展和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化之路，逐步提高產(chǎn)業(yè)的集中度，促進(jìn)市場的成熟和凈化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的整體升級，把我國羊絨的價(jià)值挖掘出來，形成羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。建立羊絨高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，加強(qiáng)對行業(yè)新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的工程化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、技術(shù)推廣和輻射擴(kuò)散，對于有效地提升羊絨制品的質(zhì)量與檔次，增強(qiáng)羊絨特色資源在國際市場中的競爭力，進(jìn)而推進(jìn)羊絨產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

建設(shè)羊絨高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，利用已有的企業(yè)技術(shù)中心、國家羊絨制品工程技術(shù)研究中心、博士后工作站以及與國內(nèi)外科研院所、高等院校建立的“產(chǎn)學(xué)研”合作體系，加大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的力度，通過技術(shù)創(chuàng)新與高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，延伸和構(gòu)筑新型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。

（三)提高標(biāo)準(zhǔn)原料供給水平，擴(kuò)大羊絨加工的原料范圍。

羊絨產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)基本矛盾是資源優(yōu)勢與自然環(huán)境的矛盾，這就從客觀上要求在提高羊絨供給水平的同時(shí)，必須采用高新技術(shù)開發(fā)既有羊絨品質(zhì)，又容易獲取的仿羊絨和類羊絨產(chǎn)品。為此，一是要開發(fā)高科技含量、高附加值的羊絨最終產(chǎn)品。開發(fā)超細(xì)針電腦提花羊絨制品、羊絨納米界面材料功能服裝、高技術(shù)含量的綠色環(huán)保服飾。利用環(huán)保染整應(yīng)用技術(shù)，改變羊絨傳統(tǒng)的染色及整理工藝，并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品國際競爭力和出口附加值。

二是要發(fā)展精紡面料，由粗紡向精紡轉(zhuǎn)變。順應(yīng)羊絨制品由秋冬季服裝向四季皆可穿著的輕薄型服裝轉(zhuǎn)變、由針織內(nèi)衣向機(jī)織襯衣和外衣轉(zhuǎn)變，由比較正式的禮儀性服裝向飄逸灑脫的休閑性服裝轉(zhuǎn)變潮流，發(fā)展高技術(shù)羊絨紗線、高技術(shù)羊絨功能面料。開發(fā)精紡羊絨面料，用于加工羊絨西服、羊絨襯衫等高檔羊絨服裝，擴(kuò)大羊絨制品的應(yīng)用空間，增加羊絨制品的附加值，拓展和提升羊絨制品的內(nèi)涵。

三是要提升羊絨品質(zhì)，由純絨向混紡轉(zhuǎn)變。羊絨有易污難洗、起球變形、易蛀難保養(yǎng)等問題，需要運(yùn)用特殊處理技術(shù)對羊絨進(jìn)行處理，改變羊絨的不良物理特性，應(yīng)用高技術(shù)在羊絨中添加其它纖維，或在其它纖維中添加羊絨混紡而成的產(chǎn)品，在保留羊絨優(yōu)良特性的同時(shí)，以其它纖維的優(yōu)點(diǎn)彌補(bǔ)羊絨纖維的不足。

（四）不斷完善羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策

首先，要加大財(cái)稅政策的支持力度。增加重點(diǎn)項(xiàng)目貼息和項(xiàng)目前期費(fèi)。適當(dāng)減免山羊飼養(yǎng)和羊絨交易稅賦。加大對養(yǎng)殖棚圈和飼草料儲(chǔ)備設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金扶持。

其次，自治區(qū)財(cái)政要以國有資本金形式，對羊絨高科技工程技術(shù)研究中心給予一定額度的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持，用于技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

第三，建立羊絨專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金和貼息儲(chǔ)備制度。羊絨風(fēng)險(xiǎn)基金主要用來平衡調(diào)控市場價(jià)格，緩解羊絨收購資金不足的問題?；鸬幕I集可走多元化的路子，企業(yè)集一塊，財(cái)政拿一塊，銀行貸一塊，農(nóng)牧民入一塊，共享共用。由國家和地方政府合力建立羊絨儲(chǔ)備制度，以平衡市場供求矛盾。協(xié)調(diào)金融部門像設(shè)立春播化肥、種子貸款一樣設(shè)立羊絨專項(xiàng)貸款，扶持羊絨購銷，貸款投放按生產(chǎn)經(jīng)營主體而定。