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2003-04-29 00:44:03
中國經(jīng)濟信息 2003年11期
清華大學(xué)國情研究中心和清華公共管理學(xué)院主任胡鞍鋼博士近日在接受媒體采訪時表 示 ，SARS對中國經(jīng)濟的影響，將遠低于中國經(jīng)濟自身增長潛力的釋放效應(yīng)。他預(yù)測，今年我國 經(jīng)濟增長率將仍可保持全世界最高經(jīng)濟增長率的水平。同時他預(yù)言，雖然北京是重災(zāi)區(qū)，但 是據(jù)他的研究，目前SARS對北京經(jīng)濟增長率的影響只有0.5個百分點，今年如果沒有SARS的 影響，北京的經(jīng)濟增長率應(yīng)該在12％到13％，而有了SARS的影響，現(xiàn)在看來仍將保持較高增 長。他說對北京乃至整個中國的經(jīng)濟增長前景均持樂觀態(tài)度。
SARS對中國經(jīng)濟影響最高1.5％
依據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟周期理論中的所謂外部沖擊以及內(nèi)部傳導(dǎo)的框架，胡鞍鋼博士就SARS對中 國經(jīng)濟的影響綜合分析認為，SARS對中國經(jīng)濟所造成的傷害，將遠低于中國經(jīng)濟增長潛力的 釋放效應(yīng)，其影響是短暫的、有限的，更多的是心理影響。根據(jù)IMF專家的計算，中國經(jīng)濟 的增長率大約在9.2％到9.5％之間，而據(jù)胡鞍鋼領(lǐng)導(dǎo)的清華大學(xué)國情研究中心和清華公共 管理學(xué)院的計算則在9.3％到9.5％之間，與IMF的數(shù)字基本上差不多。中國具有很強的被 胡鞍鋼稱之為“自我推動、自我成長”的能力。如果認為我國從去年第一季度7.6％的經(jīng)濟 增長率提高到現(xiàn)在9.9％的增長率，連續(xù)5個季度持續(xù)向上的話，這就意味著改革以來第五 次經(jīng)濟周期的擴張期已經(jīng)出現(xiàn)。他認為，如果沒有SARS的沖擊和影響，在去年8％的基礎(chǔ)上 ，今年的中國經(jīng)濟增長率應(yīng)該可以達到9％到10％。但是，由于有了SARS的沖擊，我們初步 估計認為，它對中國經(jīng)濟的影響在0.3個百分點到1.0個百分點，如果再弱一點或者情況再 復(fù)雜一點，其影響或許會達到1.5個百分點。即便如此，胡鞍鋼仍然對中國的經(jīng)濟增長持比 較樂觀的態(tài)度，認為其增長率可以保持在8％到9％。他說，8％到9％這在全世界也是最高的 經(jīng)濟增長率，并不像《紐約時報》最近所說的“中國經(jīng)濟已經(jīng)陷于停頓”，按照他們的標(biāo)準(zhǔn) ，如果中國經(jīng)濟停頓，美國經(jīng)濟早已經(jīng)是負增長了。
北京經(jīng)濟不會出現(xiàn)負增長
北京是中國的重災(zāi)區(qū)，它的真實情況到底是什么呢？SARS到底對北京的影響有多大？根 據(jù)其對北京所做的一些調(diào)查，胡鞍鋼分析認為，目前SARS對北京經(jīng)濟增長率的影響只有0.5 個百分點，計算SARS因素，今年北京經(jīng)濟仍然有望實現(xiàn)較高增長。
胡鞍鋼指出，今年一季度，北京的經(jīng)濟增長一直持續(xù)上升，達到了12.7％，高于全國 的9.9％的增長率。這次SARS在4月份影響北京經(jīng)濟增長0.5個百分點，如果SARS持續(xù)到5月 份、6月份，所謂的影響或者負面影響將不斷顯示出來，估計那時它對北京經(jīng)濟的影響有可 能達到1.3％到1.5％，全年下來可能在2％。他認為，SARS對北京經(jīng)濟的影響取決于北京 用多長時間可以控制住SARS。
胡鞍鋼認為，在過去5年中，北京的經(jīng)濟增長率持續(xù)超過10％，今年如果沒有SARS的影 響，應(yīng)該在12％到13％。有了SARS的影響，現(xiàn)在看來有可能在10％左右。10％是什么概念呢 ？仍然高于全國的經(jīng)濟增長率，在全世界仍然是最好的。北京市處在一個經(jīng)濟增長上坡期。 在這種情況下，SARS的影響，只是我們稱之為增量型的影響，它不是一個基本性的影響。另 外，從北京一季度的數(shù)據(jù)我們可以看出來，它的增長態(tài)勢也是非常有意義的。一個來看，在 它的經(jīng)濟增長中，工業(yè)提高了十幾個百分點，相對于去年一季度來看，這次經(jīng)濟增長工業(yè)增 長起到了拉動作用。
盡管如此，SARS對北京的某些行業(yè)打擊還是十分嚴重的。胡鞍鋼認為，SARS對北京打擊 最大的行業(yè)主要有5個，第一是旅游業(yè)，第二是交通運輸業(yè)，第三是餐飲業(yè)，第四是旅店， 第五是文化娛樂業(yè)。但像旅游業(yè)占北京的比重大約只有6％。
胡鞍鋼表示，對北京的經(jīng)濟增長前景，他并不因此悲觀。
胡鞍鋼的樂觀是有充分理由的。從4月份北京經(jīng)濟運行的結(jié)果來看，SARS對服務(wù)業(yè)的影 響，大約是2.9個百分點，它主要影響北京GDP增長率的0.5％。胡鞍鋼說，北京市第三產(chǎn) 業(yè)比重在全國最高，接近60％，雖然這些打擊是致命性的，但是它不會影響北京市經(jīng)濟的全 局。首先，在過去5個季度中，北京市的工業(yè)增長率持續(xù)向上，帶動了整個經(jīng)濟增長。第二 是投資增長。第三是消費增長。就消費而言，僅在今年1到4月份，北京的社會商品零售額就 增長了22.9％，如果不考慮到4月份的話，北京的整個銷售額增長率將維持在24％以上。雖 然SARS給北京以巨大打擊，但是今年4月份北京的銷售額仍然可以達到14％～15％之間。對 北京銷售額帶動最大的行業(yè)是汽車、房地產(chǎn)（僅4月份這兩個行業(yè)的銷售就增長了1.5倍） ，其次是通訊器材、日用品及衛(wèi)生相關(guān)的產(chǎn)品。由此可以看出來北京乃至全國的購買能力是 存在的，SARS過去后馬上會回來，因為這只是延遲消費，延遲采購。
胡鞍鋼指出，就北京而言，基本面相當(dāng)好，無論是投資消費還是從第二、第三產(chǎn)業(yè)來看 都是如此。雖然SARS對北京的第三產(chǎn)業(yè)打擊比較大，但是對北京的第二產(chǎn)業(yè)沒有構(gòu)成大的影 響，而且該產(chǎn)業(yè)的出口的增長率超過了30％，比以往有大幅度增長，這是大家沒有想到的。 胡鞍鋼并不排除5月份、6月份北京經(jīng)濟增長可能會下降，但是他認為，北京經(jīng)濟發(fā)展總體上 將是正增長，而不是負增長，對于有些學(xué)者預(yù)測北京經(jīng)濟零增長或者負增長的看法，胡鞍鋼 表示不敢茍同，他認為這是幾乎不可能的。
胡鞍鋼強調(diào)說，因為SARS對北京市打擊最大，而北京的經(jīng)濟形勢依然向好，因此，他完 全有理由對中國的經(jīng)濟增長前景抱更樂觀的態(tài)度。
SARS的影響形不成經(jīng)濟危機
胡鞍鋼在發(fā)言中特別指出，當(dāng)前的SARS這場危機，對中國而言，或者說對北京打擊而言 ，并不像人們想象的那么嚴重，他認為SARS對中國這樣一個大的經(jīng)濟實體，實質(zhì)上不是經(jīng)濟 危機，它是心理層面的問題。
胡鞍鋼將這場影響到經(jīng)濟的危機稱之為是一個外部沖擊，或者說是叫做不確定性，同時 也是暫時性的沖擊，他認為它是一個外部沖擊，經(jīng)濟系統(tǒng)本身也會對它有個響應(yīng)，所以就構(gòu) 成一個沖擊和響應(yīng)的過程。循著這個思路，胡鞍鋼認為SARS這場沖擊對中國經(jīng)濟發(fā)展整體影 響有限，但是在某些局部卻可能是致命的。
為了克服這一危機，胡鞍鋼認為，當(dāng)務(wù)之急就是在保護自己的安全、健康的前提條件下 ，要做到廣大市民能夠正常生活，廣大的中小學(xué)生能夠正常學(xué)習(xí)，就業(yè)人員要正常工作，政 府和公共服務(wù)機構(gòu)要正常運作。
SARS是一次“良性危機”
胡鞍鋼說，在過去的6年里，中國先后經(jīng)歷了1997年亞洲金融危機、1998年的洪澇災(zāi)害 、2001年世界經(jīng)濟與貿(mào)易衰退，今年的伊拉克戰(zhàn)爭的影響，再到目前的SARS危機。今后肯定 還會出現(xiàn)一些危機。所以從危機管理的角度來看，危機出現(xiàn)的這種不確定性、連續(xù)性是我們 需要經(jīng)常面對的。危機影響著人類的發(fā)展，同時人類也在不斷地面對危機、應(yīng)對危機，在解 決危機的過程中不斷地進行學(xué)習(xí)，不斷地自我調(diào)整，不斷地成長發(fā)展壯大。
SARS引發(fā)的危機有這樣的特點：一是，SARS從發(fā)病率概率的角度，叫小概率事件。上世 紀(jì)五六十年代，發(fā)生傳染病時中國的發(fā)病率大約是十萬分之三千。但這次SARS的發(fā)病概率不 到十萬分之零點四。再比如2001年全國交通事故，死亡人數(shù)大約是10.5萬人，受傷人數(shù)55 萬人，其實這是一個非常高的概率事件，但人們沒有因此而恐慌，而不敢進行正常的活動。 二是，這次的危機是一次“良性危機”，而不是“惡性”危機。
良性危機最大的特點是，雖然危機很大，但是它能處理，而且最重要的是政府和人民是 共同利益體，SARS是我們共同的敵人，需要大家團結(jié)一致，共同戰(zhàn)勝，“萬眾一心、眾志成 城”。一般來講，解決危機是需要合力的。沒有合力是很難控制和解決危機的。
良性危機也是大家通過危機過程，把危機轉(zhuǎn)化為一個機遇的過程，應(yīng)當(dāng)說這次SARS危機 給了我們相當(dāng)多的教訓(xùn)，我們也學(xué)到了很多東西。首先建立預(yù)警機制、危機處理機制、信息 披露機制等一系列措施，并且隨著危機不斷地演化，政府不斷地強化對危機的處理，現(xiàn)在北 京市重大的危機措施都已經(jīng)出臺了。我們看到政府處理危機事件的能力增強了，能夠及時協(xié) 調(diào)各方面及時果斷處理突發(fā)性事件，減少危機引起的損失和負面影響，避免引發(fā)相關(guān)的社會 矛盾和社會事件；并且完善了各種公共信息披露制度，積極引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，定期向社會發(fā)布 疫情信息，開通熱線電話，建立公開網(wǎng)站，增強政府信息公開的時效性與政府處理危機事件 的能力權(quán)威性，形成政府與社會的良性互動。
通過這場危機我們可以學(xué)到很多東西，為我們未來要面對的危機，打下堅實的基礎(chǔ)。
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SARS對中國經(jīng)濟影響最高1.5％
依據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟周期理論中的所謂外部沖擊以及內(nèi)部傳導(dǎo)的框架，胡鞍鋼博士就SARS對中 國經(jīng)濟的影響綜合分析認為，SARS對中國經(jīng)濟所造成的傷害，將遠低于中國經(jīng)濟增長潛力的 釋放效應(yīng)，其影響是短暫的、有限的，更多的是心理影響。根據(jù)IMF專家的計算，中國經(jīng)濟 的增長率大約在9.2％到9.5％之間，而據(jù)胡鞍鋼領(lǐng)導(dǎo)的清華大學(xué)國情研究中心和清華公共 管理學(xué)院的計算則在9.3％到9.5％之間，與IMF的數(shù)字基本上差不多。中國具有很強的被 胡鞍鋼稱之為“自我推動、自我成長”的能力。如果認為我國從去年第一季度7.6％的經(jīng)濟 增長率提高到現(xiàn)在9.9％的增長率，連續(xù)5個季度持續(xù)向上的話，這就意味著改革以來第五 次經(jīng)濟周期的擴張期已經(jīng)出現(xiàn)。他認為，如果沒有SARS的沖擊和影響，在去年8％的基礎(chǔ)上 ，今年的中國經(jīng)濟增長率應(yīng)該可以達到9％到10％。但是，由于有了SARS的沖擊，我們初步 估計認為，它對中國經(jīng)濟的影響在0.3個百分點到1.0個百分點，如果再弱一點或者情況再 復(fù)雜一點，其影響或許會達到1.5個百分點。即便如此，胡鞍鋼仍然對中國的經(jīng)濟增長持比 較樂觀的態(tài)度，認為其增長率可以保持在8％到9％。他說，8％到9％這在全世界也是最高的 經(jīng)濟增長率，并不像《紐約時報》最近所說的“中國經(jīng)濟已經(jīng)陷于停頓”，按照他們的標(biāo)準(zhǔn) ，如果中國經(jīng)濟停頓，美國經(jīng)濟早已經(jīng)是負增長了。
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胡鞍鋼指出，今年一季度，北京的經(jīng)濟增長一直持續(xù)上升，達到了12.7％，高于全國 的9.9％的增長率。這次SARS在4月份影響北京經(jīng)濟增長0.5個百分點，如果SARS持續(xù)到5月 份、6月份，所謂的影響或者負面影響將不斷顯示出來，估計那時它對北京經(jīng)濟的影響有可 能達到1.3％到1.5％，全年下來可能在2％。他認為，SARS對北京經(jīng)濟的影響取決于北京 用多長時間可以控制住SARS。
胡鞍鋼認為，在過去5年中，北京的經(jīng)濟增長率持續(xù)超過10％，今年如果沒有SARS的影 響，應(yīng)該在12％到13％。有了SARS的影響，現(xiàn)在看來有可能在10％左右。10％是什么概念呢 ？仍然高于全國的經(jīng)濟增長率，在全世界仍然是最好的。北京市處在一個經(jīng)濟增長上坡期。 在這種情況下，SARS的影響，只是我們稱之為增量型的影響，它不是一個基本性的影響。另 外，從北京一季度的數(shù)據(jù)我們可以看出來，它的增長態(tài)勢也是非常有意義的。一個來看，在 它的經(jīng)濟增長中，工業(yè)提高了十幾個百分點，相對于去年一季度來看，這次經(jīng)濟增長工業(yè)增 長起到了拉動作用。
盡管如此，SARS對北京的某些行業(yè)打擊還是十分嚴重的。胡鞍鋼認為，SARS對北京打擊 最大的行業(yè)主要有5個，第一是旅游業(yè)，第二是交通運輸業(yè)，第三是餐飲業(yè)，第四是旅店， 第五是文化娛樂業(yè)。但像旅游業(yè)占北京的比重大約只有6％。
胡鞍鋼表示，對北京的經(jīng)濟增長前景，他并不因此悲觀。
胡鞍鋼的樂觀是有充分理由的。從4月份北京經(jīng)濟運行的結(jié)果來看，SARS對服務(wù)業(yè)的影 響，大約是2.9個百分點，它主要影響北京GDP增長率的0.5％。胡鞍鋼說，北京市第三產(chǎn) 業(yè)比重在全國最高，接近60％，雖然這些打擊是致命性的，但是它不會影響北京市經(jīng)濟的全 局。首先，在過去5個季度中，北京市的工業(yè)增長率持續(xù)向上，帶動了整個經(jīng)濟增長。第二 是投資增長。第三是消費增長。就消費而言，僅在今年1到4月份，北京的社會商品零售額就 增長了22.9％，如果不考慮到4月份的話，北京的整個銷售額增長率將維持在24％以上。雖 然SARS給北京以巨大打擊，但是今年4月份北京的銷售額仍然可以達到14％～15％之間。對 北京銷售額帶動最大的行業(yè)是汽車、房地產(chǎn)（僅4月份這兩個行業(yè)的銷售就增長了1.5倍） ，其次是通訊器材、日用品及衛(wèi)生相關(guān)的產(chǎn)品。由此可以看出來北京乃至全國的購買能力是 存在的，SARS過去后馬上會回來，因為這只是延遲消費，延遲采購。
胡鞍鋼指出，就北京而言，基本面相當(dāng)好，無論是投資消費還是從第二、第三產(chǎn)業(yè)來看 都是如此。雖然SARS對北京的第三產(chǎn)業(yè)打擊比較大，但是對北京的第二產(chǎn)業(yè)沒有構(gòu)成大的影 響，而且該產(chǎn)業(yè)的出口的增長率超過了30％，比以往有大幅度增長，這是大家沒有想到的。 胡鞍鋼并不排除5月份、6月份北京經(jīng)濟增長可能會下降，但是他認為，北京經(jīng)濟發(fā)展總體上 將是正增長，而不是負增長，對于有些學(xué)者預(yù)測北京經(jīng)濟零增長或者負增長的看法，胡鞍鋼 表示不敢茍同，他認為這是幾乎不可能的。
胡鞍鋼強調(diào)說，因為SARS對北京市打擊最大，而北京的經(jīng)濟形勢依然向好，因此，他完 全有理由對中國的經(jīng)濟增長前景抱更樂觀的態(tài)度。
SARS的影響形不成經(jīng)濟危機
胡鞍鋼在發(fā)言中特別指出，當(dāng)前的SARS這場危機，對中國而言，或者說對北京打擊而言 ，并不像人們想象的那么嚴重，他認為SARS對中國這樣一個大的經(jīng)濟實體，實質(zhì)上不是經(jīng)濟 危機，它是心理層面的問題。
胡鞍鋼將這場影響到經(jīng)濟的危機稱之為是一個外部沖擊，或者說是叫做不確定性，同時 也是暫時性的沖擊，他認為它是一個外部沖擊，經(jīng)濟系統(tǒng)本身也會對它有個響應(yīng)，所以就構(gòu) 成一個沖擊和響應(yīng)的過程。循著這個思路，胡鞍鋼認為SARS這場沖擊對中國經(jīng)濟發(fā)展整體影 響有限，但是在某些局部卻可能是致命的。
為了克服這一危機，胡鞍鋼認為，當(dāng)務(wù)之急就是在保護自己的安全、健康的前提條件下 ，要做到廣大市民能夠正常生活，廣大的中小學(xué)生能夠正常學(xué)習(xí)，就業(yè)人員要正常工作，政 府和公共服務(wù)機構(gòu)要正常運作。
SARS是一次“良性危機”
胡鞍鋼說，在過去的6年里，中國先后經(jīng)歷了1997年亞洲金融危機、1998年的洪澇災(zāi)害 、2001年世界經(jīng)濟與貿(mào)易衰退，今年的伊拉克戰(zhàn)爭的影響，再到目前的SARS危機。今后肯定 還會出現(xiàn)一些危機。所以從危機管理的角度來看，危機出現(xiàn)的這種不確定性、連續(xù)性是我們 需要經(jīng)常面對的。危機影響著人類的發(fā)展，同時人類也在不斷地面對危機、應(yīng)對危機，在解 決危機的過程中不斷地進行學(xué)習(xí)，不斷地自我調(diào)整，不斷地成長發(fā)展壯大。
SARS引發(fā)的危機有這樣的特點：一是，SARS從發(fā)病率概率的角度，叫小概率事件。上世 紀(jì)五六十年代，發(fā)生傳染病時中國的發(fā)病率大約是十萬分之三千。但這次SARS的發(fā)病概率不 到十萬分之零點四。再比如2001年全國交通事故，死亡人數(shù)大約是10.5萬人，受傷人數(shù)55 萬人，其實這是一個非常高的概率事件，但人們沒有因此而恐慌，而不敢進行正常的活動。 二是，這次的危機是一次“良性危機”，而不是“惡性”危機。
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良性危機也是大家通過危機過程，把危機轉(zhuǎn)化為一個機遇的過程，應(yīng)當(dāng)說這次SARS危機 給了我們相當(dāng)多的教訓(xùn)，我們也學(xué)到了很多東西。首先建立預(yù)警機制、危機處理機制、信息 披露機制等一系列措施，并且隨著危機不斷地演化，政府不斷地強化對危機的處理，現(xiàn)在北 京市重大的危機措施都已經(jīng)出臺了。我們看到政府處理危機事件的能力增強了，能夠及時協(xié) 調(diào)各方面及時果斷處理突發(fā)性事件，減少危機引起的損失和負面影響，避免引發(fā)相關(guān)的社會 矛盾和社會事件；并且完善了各種公共信息披露制度，積極引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，定期向社會發(fā)布 疫情信息，開通熱線電話，建立公開網(wǎng)站，增強政府信息公開的時效性與政府處理危機事件 的能力權(quán)威性，形成政府與社會的良性互動。
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