陳道馥

11月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將逐步采用國(guó)際通用辦法，改進(jìn)中國(guó)GDP核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度，以確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性

可以說(shuō)，中國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)每個(gè)月都有大的飛躍。11月也不例外。

11月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，為提高GDP的透明度和可信度，將逐步采用國(guó)際通用辦法，改進(jìn)中國(guó)GDP核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度，以確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

此前，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）于10月30日晚些時(shí)候發(fā)布了《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2003-2004》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），公布了全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告及全球競(jìng)爭(zhēng)力最新排名。報(bào)告顯示中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名較上一年度有所下滑。

GDP統(tǒng)計(jì)采用國(guó)際通用語(yǔ)言，與近期國(guó)際上對(duì)中國(guó)GDP的爭(zhēng)論不無(wú)關(guān)聯(lián)，尤其與中國(guó)發(fā)布的今年前三個(gè)季度GDP增長(zhǎng)達(dá)百分之八點(diǎn)五相關(guān)。不少專家從中國(guó)電力消耗的增長(zhǎng)或信貸增長(zhǎng)等不同角度推算，認(rèn)為中國(guó)的GDP可能達(dá)到11%。國(guó)內(nèi)不少學(xué)者也對(duì)這一數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)可能在10%以上。

外界之所以關(guān)注中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是因?yàn)橹袊?guó)正日益崛起為經(jīng)濟(jì)大國(guó)， GDP已列世界前幾位。中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，已經(jīng)足以影響世界對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的分析與判斷。因此，盡管國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾多次出面解釋并說(shuō)明中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的。但這種解釋之所以還是不斷引起國(guó)際經(jīng)濟(jì)界質(zhì)疑，與其說(shuō)是對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有懷疑，倒不如說(shuō)首先是對(duì)統(tǒng)計(jì)方式不滿意。

因此，有關(guān)GDP統(tǒng)計(jì)方式的改進(jìn)，已不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，也不僅僅是因應(yīng)國(guó)際上對(duì)中國(guó)按聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行GDP數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的呼吁，它還表明了政府執(zhí)政手段和方法的改進(jìn)，更顯示了政府理性、務(wù)實(shí)的執(zhí)政風(fēng)格：以一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府形象，在事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性上，對(duì)國(guó)民負(fù)起應(yīng)盡的政府義務(wù)。

GDP不僅是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量指針，同時(shí)也是它的質(zhì)量指針--經(jīng)濟(jì)的基本結(jié)構(gòu)變化和增長(zhǎng)方式。而這一點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展，有著至關(guān)重要的影響?？偭康脑鲩L(zhǎng)固然必須，但也可能是粗放型的，不具有可持續(xù)發(fā)展性。一味追求數(shù)量意義上的總量，政府將無(wú)法從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中把握經(jīng)濟(jì)整體真實(shí)狀況，科學(xué)的調(diào)控政策的制定就無(wú)從談起，經(jīng)濟(jì)就容易走入一種無(wú)序狀態(tài)。

就此而言，與數(shù)十年來(lái)我們屢屢經(jīng)歷的人為的“浮夸風(fēng)”“大躍進(jìn)”“冒進(jìn)”等相比，這是執(zhí)政一年的新一屆政府，恪守對(duì)國(guó)民的“立黨為公、執(zhí)政為民”和“兩個(gè)務(wù)必”承諾的真切體現(xiàn)。

與此同時(shí)，《報(bào)告》公布后，學(xué)界、業(yè)界則是另一種態(tài)度：理性不足，主觀感情色彩張揚(yáng)。

報(bào)告公布前，國(guó)人基于8%左右的GDP增長(zhǎng)率，和經(jīng)歷非典肆虐卻勢(shì)頭不減、強(qiáng)勁依然的對(duì)外出口增長(zhǎng)速度，對(duì)于中國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力提升的自信幾乎是毋庸置疑的。然而，《報(bào)告》顯示中國(guó)成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)在102個(gè)國(guó)家和地區(qū)中名列第44位，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在95個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第46位。兩項(xiàng)指數(shù)分別較前一年下降4位和7位。

誠(chéng)然，作為一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)總量排名在前五位的國(guó)家，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力排名居然還落在一些蕞爾小國(guó)之后，這于許多念念不忘“中華文化一枝獨(dú)秀”的人不僅難以理解，感情上也難以接受。進(jìn)而，從排名表上所列國(guó)家和地區(qū)之間國(guó)土面積、政治體制、科學(xué)技術(shù)、軍事實(shí)力等方面的不同，認(rèn)為不同國(guó)家之間缺乏可比性。由是而得出結(jié)論，《報(bào)告》的排名是不科學(xué)的，僅是一種游戲而已。另有許多人看到世界經(jīng)濟(jì)論壇《報(bào)告》后的第一反應(yīng)則懷疑：評(píng)選規(guī)則是否出了問(wèn)題。

《報(bào)告》確有其局限性，也有國(guó)外專家認(rèn)為這份報(bào)告并未準(zhǔn)確地描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況。然而，倘若據(jù)此就將這一報(bào)告視為游戲，并對(duì)其規(guī)則提出懷疑，顯然也不應(yīng)該是一個(gè)業(yè)已加入世界貿(mào)易組織的負(fù)責(zé)任的大國(guó)公民的態(tài)度。

畢竟，《報(bào)告》在一定程度上反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)中一些潛在問(wèn)題。因此，通過(guò)《報(bào)告》中的排名，了解各經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)和繁榮的關(guān)鍵，分析各經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)項(xiàng)和弱勢(shì)，進(jìn)而幫助企業(yè)家和政策制定者正確決策，這樣的態(tài)度才是理性的、有益的。

況乎，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中許多不完善的根本性問(wèn)題依然不容我們樂(lè)觀、懈怠，更需理智地去面對(duì)。譬如，城鄉(xiāng)分割體制對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的影響，已經(jīng)成為影響全局、制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的一個(gè)突出的矛盾；產(chǎn)權(quán)制度不完善，制約著國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)展；資本市場(chǎng)的發(fā)育滯后嚴(yán)重制約了市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置；收入關(guān)系還沒(méi)有理順，政府的職能還不到位，行政審批還比較多，以及社會(huì)保障體制的改革與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革比較起來(lái)明顯滯后。凡此種種，都有待我們下大力氣進(jìn)一步深化改革才可以解決。

就此而言，與政府在GDP問(wèn)題上的理性決策相比，與政府在加入世貿(mào)組織后踐行當(dāng)初所作承諾的行動(dòng)相比，公眾--無(wú)論業(yè)界，還是學(xué)界，實(shí)在需要作深入的理性的思考，需要理智而果敢的行動(dòng)。

可以將《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2003-2004》視為游戲，但是只要你還愿意加入這個(gè)游戲，首先就應(yīng)該從認(rèn)識(shí)游戲規(guī)則開(kāi)始。而非其他。