殷　平

■ 安徽·肥西

2003年，共和國歷史上第三次大規(guī)模的糧改讓糧商馬家榮體會到什么是真正的商人

年底將近，馬家榮正處于2003年的最后一個忙碌時段。

這位安徽省肥西縣個體糧食商這段日子的工作基本上是，隔三岔五地走村串戶一次，從農(nóng)戶手中直接收購原糧稻谷，然后加工成大米出售。此時正是糧食消費的高峰期，各地農(nóng)村的原糧收購也突顯高潮。

雖然對于收購的程序馬家榮熟悉得不能再熟悉了，但是他還是有一種新鮮感，這種新鮮感從2003年6月1日就開始出現(xiàn)，40歲的馬家榮總結(jié)為“一個真正商人的新鮮感”。

安徽省自2003年6月1日開始正式實施糧食補貼改革試點，對于馬家榮來說，其中的“全面放開糧食購銷市場”是最有用的信息，因為這一“放開”透露出個體商販也可直接參與糧食購銷活動，而這在此前是無法想象的。

因為按照原有的糧食政策，個體糧商是無法直接從農(nóng)民手中收購糧食的。

現(xiàn)在不僅僅是想象，而是一個事實，馬家榮可以光明正大、自由地收購農(nóng)民原糧，而不必再看當(dāng)?shù)貒屑Z站“老爺們”的眼色。這種自由還有另外一層含義，作為一個糧商，從此之后，他可以放開手腳利用自己的能力大膽搏擊市場，再也不必像“地下工作者”一樣活動了。

糧販馬家榮

當(dāng)年的馬家榮只能被稱為糧販。

馬家榮曾是一個地地道道的莊稼漢子，又是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電影院職工，而販糧只是他業(yè)余之外的業(yè)余。1984年，隨著電影院效益的日趨下滑，而又不甘像父輩一樣做終身農(nóng)民的馬家榮，開始走上了販賣糧食的道路，那年他只有19歲。那時的他還沒有意識到，這將成為他以后的職業(yè)。

那是一次偶然的機會，他在和朋友聊天時，無意中說起對以后生活的擔(dān)心，沒想到朋友真的給他指了條路——販賣糧食。一開始，在農(nóng)活和工作之余，他幾乎每天清晨都起早趕集，去收購農(nóng)民帶到集市出售的米，一般每天的收購量都在500公斤左右。中午時分，顧不得吃飯便租來一輛三輪車，將收購來的米運往60公里外的安徽省會合肥市場。當(dāng)時公路不是很好，加上車速又慢，因此下午返回家中往往都已日近西山。

早出晚歸的日子一直持續(xù)了6年，期間電影院正式倒閉歇業(yè)了，馬家榮則全身心地成了一個專職糧販子。1990年，為了結(jié)束那種早起晚歸的旅途奔波，他在離家不遠(yuǎn)的一個名為“嚴(yán)店”的集鎮(zhèn)開了間大米加工場，并添置一臺小型米機，在代農(nóng)加工的同時也從事購銷活動，不過主要收入來源還是加工費。馬家榮說，由于當(dāng)時經(jīng)濟(jì)不活躍，加工的量又少，再就是沒有生意人的頭腦，因此加工場基本是不賺錢地慘淡經(jīng)營。

馬家榮的事業(yè)在1993年發(fā)生一次巨變。在此前一年，一條連接省會合肥、縣城肥西和銅陵市的合銅公路穿嚴(yán)店而過，原先的土石路變成了柏油馬路。交通的方便讓馬家榮很快意識到商機的出現(xiàn)。1993年，他將加工場遷至公路邊，并添置了一臺日產(chǎn)15噸的米機，生意逐漸開始擴大。在代農(nóng)加工的同時，自己也向農(nóng)民直接收購原糧，加工成大米后銷往省會等消費市場。

安徽省是我國有名的產(chǎn)糧大省。在其省會合肥市場上，除了東北、江蘇等外地大米，本地大米就屬肥西和淮南米最為有名。隨著事業(yè)的不斷發(fā)展，馬家榮的在合肥市場的知名度也不斷擴大。

馬家榮說，1998年之前，原糧收購也是國有糧站占主體，但國家對個體從事糧食購銷的行為雖不鼓勵也不排斥，基本是一種默許的態(tài)度，以至于在嚴(yán)店周圍不足10公里的范圍，一下冒出了100多家糧食加工場，大家認(rèn)為其中有錢可賺，上項目時都帶有很大隨意性，誰也沒有料到一場政策性改革已在醞釀之中。

1998年的馬家榮

1998年是糧販馬家榮們艱苦的一年。政府為了管理好農(nóng)民手中的余糧，隔斷農(nóng)民和私人糧商的直接交易，實現(xiàn)國有糧食企業(yè)的順價銷售，實行了三項政策，一項改革。馬家榮用“暴風(fēng)驟雨”來形容該政策對個體從事糧食購銷的影響，因為糧販的供應(yīng)鏈條被切斷了。

該糧改政策出臺以后，工商等部門加大了對個體收購原糧的打擊力度。馬家榮說，當(dāng)時工商部門幾乎每天都要來加工廠和家里檢查一次。1998年冬天，馬家榮家儲存了5000公斤大米被工商部門發(fā)現(xiàn)，當(dāng)即就被“排購”給了當(dāng)?shù)氐募Z站。所謂排購，就是糧站強行將這些大米收購過去。因為當(dāng)時居民家中的大米儲存量不準(zhǔn)超過500公斤，否則就屬違規(guī)行為。

這年冬天，馬家榮沒再敢收購一筆原糧，他的加工場業(yè)務(wù)也只是代農(nóng)民加工口糧。雖然也有農(nóng)民表示要將加工后吃不了的大米賣給他，但他是無論如何也不敢再收購了。

而就是在這個冬天，一筆巨大商機因此與他擦肩而過。當(dāng)時，本地的原糧價格和大米價格普遍走低，原糧每公斤0.98元，大米每公斤1.6元。而上海一帶的大米價格卻一路上揚，大米價格一度高達(dá)每公斤2元以上，而且貨源還比較緊缺。上海的許多米商紛紛給馬家榮打來電話，希望他能救急供應(yīng)幾批貨源。接到這樣的電話，馬家榮只能無可奈何地加以回絕。至今想來，馬家榮仍“耿耿于懷”。

據(jù)馬家榮介紹，本地價低外地價高，在高額利潤的刺激下，許多本地糧食販子開始偷偷收購，然后連夜外運轉(zhuǎn)手。許多糧販就是因此而弄得破產(chǎn)。當(dāng)時路上的檢查非常嚴(yán)格，私自購銷原糧和大米如果被發(fā)現(xiàn)的話，就會被全部沒收，而對于規(guī)模不大的個體糧食販子來說，這些往往是他們的全部家產(chǎn)。嚴(yán)店周圍10公里范圍的100多家加工場，因此而關(guān)閉了相當(dāng)一批。

商人馬家榮

1998年之后，馬家榮在糧食管理部門辦理了糧食收購許可證，但仍不能自行直接購銷原糧，中間需要當(dāng)?shù)丶Z站進(jìn)行轉(zhuǎn)手。

當(dāng)時還出現(xiàn)了讓市場人士無論如何也看不懂的一幕：嚴(yán)店鄉(xiāng)糧站將收糧地點設(shè)在馬家榮的加工場，然后再將收購來的原糧出售給馬家榮。在這個轉(zhuǎn)手過程中，糧站出手價一般比收購的保護(hù)價每50公斤高2元。由于自己沒有權(quán)利收購，馬家榮只能通過這樣的方式獲取原糧貨源，然后加工外銷，而大米的利潤往往會被那高出的“2元”抵消，馬家榮說他的利潤之源主要來自加工費和面糠等附屬產(chǎn)品。

這樣的日子一直持續(xù)到2003年年初，期間馬家榮又換置了一臺日產(chǎn)30噸的米機，但總是因為原糧不足而處于斷斷續(xù)續(xù)的生產(chǎn)狀態(tài)。為了解決這一難題，馬家榮開始向糧站購買原糧，“這是政策所允許的”。

2003年6月1日，共和國歷史上第三次大規(guī)模的糧食改革在安徽試點，其主要內(nèi)容為“兩放開、一調(diào)整”，即全面放開糧食購銷市場和糧食收購價格，把過去按保護(hù)價格收購農(nóng)民余糧時對流通環(huán)節(jié)的補貼，調(diào)整為對農(nóng)民實行直接補貼。

最讓馬家榮興奮的是，這意味著個體糧販的購銷活動合法化。馬家榮說，這是一次徹底的變化。1998年之前是在“默許”下做的不合法活動，1998年之后是完全的禁止，“而如今則是完全地合法，正式從地下走到了地上”?！皩τ趥€體糧商來說，今年是一個轉(zhuǎn)折年?！?/p>

其實，這一改革早在2002年就有了某種松動，國家對小麥的收購價開始從“全面保護(hù)”改為“重點保護(hù)”，優(yōu)質(zhì)小麥的價格不再和普通小麥同等價格了。特別是今年年初的人代會之后，工商等部門開始不再管得那么“死”，個體購銷活動逐漸恢復(fù)到了1998年之前的狀態(tài)，雖然不合法但卻被“睜一只眼閉一只眼”，馬家榮也開始了一些小額的直接購銷活動。6月1日糧改試點啟動，則是徹底的轉(zhuǎn)折和變動。

對于馬家榮來說，最大的利好則從此成了“自由”身，不必再受政策的限制。用馬家榮的話說，沒有了政策的硬性限制，自己可以根據(jù)市場的信息反饋，隨時改變經(jīng)營戰(zhàn)略和購銷價格，自己的事業(yè)和想法不會再受到種種羈絆，“能力有多大就會干出多大的事業(yè)”。

與此同時，糧價隨著市場的供求關(guān)系變化而浮動，糧食成為了真正的商品。今年由于自然災(zāi)害等原因，原糧減產(chǎn)，導(dǎo)致市場糧價出現(xiàn)了一次罕見的上漲情況。起初，馬家榮也沒有意識到糧價會出現(xiàn)如此規(guī)模的漲情，但幾乎在10月14日漲價當(dāng)天，他就已經(jīng)從市場獲取信息，其收購和銷售的價格也都隨之進(jìn)行變動。

“可這在過去那是要犯法的?！瘪R家榮說。而正是有了像馬家榮這樣活躍在市場與農(nóng)戶之間的個體糧販，糧食才能顯現(xiàn)其商品的正式身份。

針對此次“糧改”效果，安徽省淮南市統(tǒng)計局最近對農(nóng)戶進(jìn)行了一次問卷調(diào)查。農(nóng)民普遍反映此次“糧改”促進(jìn)了糧食收購的公平競爭，降低賣糧農(nóng)民的銷售成本，國有糧食企業(yè)、個體私營業(yè)主慣有的下村入戶購糧，按質(zhì)論價等經(jīng)營優(yōu)勢，既方便了農(nóng)民也節(jié)省了時間和費用。

不過，馬家榮也有擔(dān)心，糧食購銷全面放開后，不可避免會在短期內(nèi)涌現(xiàn)大量的糧商，這必然會對市場的正常秩序形成沖擊，像他這樣規(guī)模不大的個體糧食加工和購銷企業(yè)，將會面臨著極大的競爭局面，市場的風(fēng)險也越來越大。

對于馬家榮來說，2003年是一個作為糧商的轉(zhuǎn)折年。

糧改50年

1953年 全國糧食實行統(tǒng)購統(tǒng)銷。 這是完全計劃經(jīng)濟(jì)體制，國家糧油生產(chǎn)、收購、儲存、加工與銷售完全由國家統(tǒng)一調(diào)節(jié)。這一階段的糧食改革政策，目標(biāo)就是刺激供給的增長。

1985年初 宣布取消實行30多年的糧食統(tǒng)一收購，實行合同定購。定購價實行“倒三七”比例計價，合同定購價格比統(tǒng)購價下降10％以上，進(jìn)一步刺激了糧價下跌，抑制了糧食生產(chǎn)，為后來的糧價大幅上漲埋下了隱患。最終導(dǎo)致了政府的強制干預(yù)，合同定購改國家定購，不少地方城鎮(zhèn)居民口糧實行憑證、憑票、定點、限量供應(yīng)。

1990年 國務(wù)院決定建立國家糧食專項儲備制度。1990年至1994年的糧價波動，基本重蹈了1984年至1989年的覆轍。1989年后，經(jīng)過一系列調(diào)整，糧食生產(chǎn)逐步恢復(fù)。

1998年 我國實行了以“三項政策，一項改革”為主要內(nèi)容的聲勢浩大的改革。這時糧食流通體制已經(jīng)到了非改不可的時候了，改革的原則是"四分開一完善"，即實行政企分開、儲備與經(jīng)營分開、中央與地方責(zé)任分開、新老財務(wù)賬目分開，完善糧食價格機制。

2001年 對糧食主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)根據(jù)不同情況進(jìn)行糧改。2001年又實行了放開主銷區(qū)糧食市場的改革方案，對1998年糧改方案作出重大調(diào)整。

2003年 在安徽省和吉林省進(jìn)行糧食補貼方式改革試點，在河南、湖南、湖北等省的部分地區(qū)，也開始了糧食補貼方式改革工作。