世紀(jì)70年代末以來(lái)，中國(guó)以市場(chǎng)為取向、以國(guó)有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)經(jīng) 濟(jì) 體制改革，在理論和實(shí)踐上都取得了重大進(jìn)展：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，公有制為 主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外 開(kāi)放格局基本形成，國(guó)有企業(yè)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了深刻變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是深化國(guó)有企 業(yè)改革的一項(xiàng)重大措施。通過(guò)收購(gòu)兼并、重組上市、關(guān)閉破產(chǎn)等多種形式，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和 結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展，成效已經(jīng)顯現(xiàn)。

一是涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)。1997年至2002年中國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng) 的內(nèi)地企業(yè)由3家上升到11家，這些企業(yè)全部是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。2003年中國(guó)企業(yè)聯(lián)合 會(huì)推出的中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)共有368家，占總數(shù)的73.6％，資產(chǎn)占總 數(shù)的96.4％，利潤(rùn)占總數(shù)的85.4％。

二是國(guó)有企業(yè)股份制改革步伐加快。到2002年，15.9萬(wàn)戶國(guó)有控股企業(yè)中的50％實(shí)行 了公司制改革。從1998年到2002年底，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)重組上市的有442家，累計(jì)籌集 資金7436億元，其中境外籌資352億美元。近年來(lái)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化 工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合通信有限公司、中國(guó) 電信集團(tuán)公司、上海寶鋼集團(tuán)公司、中國(guó)鋁業(yè)公司等一批大型國(guó)有企業(yè)相繼在境外上市，不 僅籌集了大量發(fā)展資金，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，同時(shí)也促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部產(chǎn) 權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

三是一批長(zhǎng)期虧損、資不抵債的企業(yè)和資源枯竭的礦山退出了市場(chǎng)。1994年到2002年， 全國(guó)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目3080個(gè)，涉及核銷銀行呆壞賬準(zhǔn)備金1995.4億元，安置職工 約530萬(wàn)人。關(guān)閉破產(chǎn)政策的實(shí)施，不僅推動(dòng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也促進(jìn)了企業(yè) 優(yōu)勝劣汰機(jī)制的建立。

四是放開(kāi)搞活了一大批國(guó)有中小企業(yè)。1997年以來(lái)，各地通過(guò)改組、聯(lián)合、兼并、租賃 、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作、出售等多種形式加大了國(guó)有小企業(yè)改革的國(guó)度，改制面達(dá)85％左右 。國(guó)有小企業(yè)通過(guò)股份制、股份合作制等吸引外資和民營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化。其中縣 一級(jí)國(guó)有小企業(yè)的80％左右、市(地)一級(jí)國(guó)有小企業(yè)的60％左右通過(guò)出售轉(zhuǎn)為非國(guó)有企業(yè)。

五是國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不斷提高。1995年到2002年，國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)從 7.76萬(wàn)戶減少到4.19萬(wàn)戶，下降了46％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從838.1億元提高到2209.3億元，上 升了163.6％。國(guó)有中小企業(yè)戶數(shù)從24.5萬(wàn)戶減少到14.9萬(wàn)戶，下降了39.2％。1997年 國(guó)有小企業(yè)盈虧相抵后凈虧損額達(dá)502億元，2002年盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)286.9億元。