李延增

據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)7000萬(wàn)技術(shù)工人中，高級(jí)工僅占3．5％，中級(jí)工占35％，而初級(jí)工卻占61．5％。據(jù)共青團(tuán)中央公布的一份報(bào)告顯示，在全國(guó)8000萬(wàn)青年職工中，技能達(dá)到高級(jí)工的所占比例極少，中級(jí)工僅占10％，其余近90％為初級(jí)工。這一無(wú)情的事實(shí)告訴我們，我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)低下，已嚴(yán)重制約我國(guó)工業(yè)的快速發(fā)展。由于職工素質(zhì)偏低，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率低，目前，僅為15％，產(chǎn)品合格率低，與國(guó)外相差40％-50％。所有這些數(shù)據(jù)都表明，盡快提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)已是當(dāng)務(wù)之急。產(chǎn)業(yè)工人如何成為政治先進(jìn)、敬業(yè)愛崗、具有知識(shí)和技能的勞動(dòng)者，成為21世紀(jì)新時(shí)期先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，關(guān)系到工人階級(jí)整體素質(zhì)和歷史地位；關(guān)系到維護(hù)工人階級(jí)作為國(guó)家和社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的地位；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，更關(guān)系到我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。要提高產(chǎn)業(yè)工人的地位，首先要提高產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)，這是完成江澤民同志提出的“培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者?！钡膫ゴ笕蝿?wù)。

大力發(fā)展職業(yè)教育

大力發(fā)展職業(yè)教育，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)的主要途徑和重要的手段。

首先，在就業(yè)需求上，應(yīng)用技能較強(qiáng)的中等職業(yè)教育的職業(yè)需求最為旺盛。高科技園區(qū)、高新企業(yè)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于生產(chǎn)第一線從事技能操作和應(yīng)用的中職人才需求大增。北京中關(guān)村科技園區(qū)、蘇州科技園和海爾集團(tuán)等大量吸收三校生(中專、技校、職高中業(yè)生)這一需求趨勢(shì)為中職教育的發(fā)展打開了空間。2001年度教育公報(bào)顯示：職業(yè)高中和技校的招生數(shù)分別比上年增加4．72萬(wàn)人和4．66萬(wàn)人，結(jié)束了歷年招生數(shù)下滑的局面。這也從另一面顯示出社會(huì)對(duì)中職教育的重視程度有所提高，很多人已經(jīng)意識(shí)到，掌握一門技術(shù)對(duì)就業(yè)的重要性。

其次，加人世貿(mào)組織，不僅技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型、資金密集型的國(guó)內(nèi)企業(yè)，還是跨國(guó)公司，對(duì)生產(chǎn)第一線的勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)要求會(huì)越來(lái)越高。大連市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息顯示：40歲以下的技術(shù)工人供需比為1：10。中國(guó)職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)對(duì)河北、吉林、內(nèi)蒙古的399家二類企業(yè)的調(diào)查結(jié)果(見下表)也同樣顯示出今后對(duì)高級(jí)技師、技師的需求將大幅度提

資料來(lái)源：蔣乃平城市化進(jìn)程與職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)遇、教育與職業(yè)(2002年第3期)

深圳市近日向社會(huì)公布年度勞動(dòng)指標(biāo)價(jià)位，碩士研究生月薪高、中、低位分別為5900元、3500元、2400元人民幣，而高級(jí)鉗工分別達(dá)到了6600元、4300元、3200元人民幣。

這就足以說(shuō)明：社會(huì)需要高素質(zhì)的技術(shù)工人。而職業(yè)教育與社會(huì)的需求關(guān)系最為密切，它是培養(yǎng)在第一線從事操作實(shí)用型人才的重要途徑。

第三，有關(guān)制度和政策的實(shí)施有利于職業(yè)教育的快速發(fā)展。國(guó)務(wù)院于2001年3月批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》，寧波成為全國(guó)第一個(gè)全面開放城市戶口的中等城市后，相繼有福建和其它省份宣布取消農(nóng)業(yè)戶口，統(tǒng)一登記為居民戶口，并把大中專畢業(yè)生作為農(nóng)村青年“城市準(zhǔn)入”的基本條件。

1994年、1996年相繼實(shí)施的《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》，對(duì)實(shí)行職業(yè)資格證書制度作出明確的規(guī)定，將其上升為一項(xiàng)法律制度。推行該制度以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)基本建立起職工技能鑒定工作體系和職業(yè)資格證書制度的基本框架。到目前為止，全國(guó)累計(jì)共有3500萬(wàn)人(次)取得了不同等級(jí)的職業(yè)資格證書。上述政策和制度的實(shí)施具有如下意義：

1．大大提高中、高等職業(yè)教育對(duì)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸引力，在機(jī)制上解決他們接受教育的積極性。

2．延緩城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，緩解就業(yè)壓力。

3．能拉動(dòng)內(nèi)需，鼓勵(lì)教育消費(fèi)，有利于職業(yè)教育的快速發(fā)展。

4．有利于加快城市化進(jìn)程和全民素質(zhì)的提高。

第四，對(duì)于職業(yè)教育本身，緊緊抓住國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)對(duì)職業(yè)教育的需求和政策制度利好因素，充分利用改革開放以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育所積累起來(lái)的寶貴財(cái)富，加大職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，在體系和機(jī)制上有所創(chuàng)新，以適應(yīng)企業(yè)和社會(huì)對(duì)人才就業(yè)結(jié)構(gòu)的需求。人世以后，人才培養(yǎng)和人才素質(zhì)的國(guó)際化有利于我國(guó)的職業(yè)教育與國(guó)際接軌。在充分考慮適合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，注重學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)和管理理念。在我國(guó)職業(yè)教育的高素質(zhì)人才國(guó)際化培養(yǎng)方面，應(yīng)注重外語(yǔ)應(yīng)用和跨文化溝通等國(guó)際交往能力的培養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)公司人才本地化，都需要未來(lái)人才具備一定的外語(yǔ)能力，不懂外語(yǔ)，就等于被隔絕在國(guó)際市場(chǎng)的大門之外。

強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)教育

“十五”計(jì)劃綱要指出：“大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展成人教育和其它繼續(xù)教育，逐步形成大眾化、社會(huì)化的終身教育體系?！逼髽I(yè)培訓(xùn)包括從業(yè)前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、職工技能等級(jí)培訓(xùn)等等，以上培訓(xùn)可以由企業(yè)和學(xué)校實(shí)施，也可由社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。企業(yè)培訓(xùn)教育是終身教育體系的重要組成部分，也是提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)的重要途徑之一。目前，我國(guó)企業(yè)自己組織的產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)是少之又少，他們通常愿意招聘受過培訓(xùn)的中、高級(jí)技術(shù)工人，而不愿自己培訓(xùn)，其主要原因在于企業(yè)培訓(xùn)理念和制度法規(guī)的不完善。

在企業(yè)培訓(xùn)理念上，國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)，特別是一些國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)，并沒有把產(chǎn)業(yè)工人看成是第一人力資源。重視眼前利益，認(rèn)為企業(yè)培訓(xùn)既花錢又影響生產(chǎn)；職工等級(jí)培訓(xùn)與工資掛鉤反而增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；受過培訓(xùn)的職工一旦離開，培訓(xùn)費(fèi)用就會(huì)損失掉等等?？梢哉f(shuō)我國(guó)企業(yè)培訓(xùn)教育是我國(guó)終身教育體系中比較薄弱的環(huán)節(jié)。因此，在企業(yè)培訓(xùn)觀念上我們應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外的一些先進(jìn)作法。日本企業(yè)界把職工教育培訓(xùn)視為一項(xiàng)投資而不是成本，并且是一筆幾乎沒有風(fēng)險(xiǎn)的最重要、最安全、最合算的投資。日本的研究表明，工人教育水平每提高一個(gè)等級(jí)，技術(shù)革新中工人的比例平均增加6％，工人提出的革新建議，一般能降低成本5％。關(guān)于在職人員培訓(xùn)對(duì)工資和生產(chǎn)率增長(zhǎng)的關(guān)系的研究顯示，經(jīng)過培訓(xùn)，工資增長(zhǎng)5％—15％，而為企業(yè)帶來(lái)的回報(bào)率高達(dá)20％—35％。所以，許多跨國(guó)公司都不惜重金投入培訓(xùn)活動(dòng)。

在機(jī)制和法規(guī)完善上，到目前為止，我國(guó)還沒有一部有關(guān)企業(yè)培訓(xùn)的有關(guān)法律，各類企業(yè)的職工培訓(xùn)沒有統(tǒng)一的政策、法規(guī)可循。而德國(guó)的企業(yè)職教法規(guī)由教育部制定，聯(lián)邦政府對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)亦有法規(guī)，因而能成為企業(yè)和公民自覺行為。佛萊堡市的市長(zhǎng)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)的解釋是：“沒有經(jīng)過培訓(xùn)的員工，他的前途就是失業(yè)。”據(jù)此，建議國(guó)家制定《企業(yè)職工培訓(xùn)法》，各省、市、自治區(qū)亦應(yīng)制定相應(yīng)的地方法規(guī)，使企業(yè)培訓(xùn)走向法制化、制度化的軌道。再來(lái)看一下我國(guó)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制情況，從1994年開始推行的職業(yè)資格證書制度、勞動(dòng)預(yù)備役制和勞動(dòng)準(zhǔn)人制度相繼實(shí)施，并已經(jīng)取得了明顯效果。但是，企業(yè)培訓(xùn)與這些制度卻銜接不上。最明顯的例子是有些企業(yè)在技能等級(jí)培訓(xùn)后，工資待遇卻不能兌現(xiàn)。這勢(shì)必會(huì)影響廣大職工參加培訓(xùn)的積極性。因此，建立和完善企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制就是要讓企業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)發(fā)展、職工自學(xué)成才、分配機(jī)制和各種制度緊密結(jié)合起來(lái)，在體制和機(jī)制上促進(jìn)廣大職工的培訓(xùn)積極性，使之成為高素質(zhì)的勞動(dòng)者。

鼓勵(lì)自學(xué)成才

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，它給每個(gè)人提供平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)舞臺(tái)。產(chǎn)業(yè)工人要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，提升自身素質(zhì)的根本途徑就是努力學(xué)習(xí)知識(shí)，掌握技能，成為一名“知識(shí)工人”。我國(guó)憲法將“鼓勵(lì)自學(xué)成才”列入國(guó)家根本大法，為職工的自學(xué)從法律上予以了保證。目前，制約職工自學(xué)成才的積極性主要來(lái)自于對(duì)技術(shù)工人和自學(xué)成才的認(rèn)識(shí)上尚存在以下兩方面的問題：一方面，是產(chǎn)業(yè)工人中的技術(shù)工人是不是人才?長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)在人才流動(dòng)上，注重企業(yè)的高、中級(jí)管理技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，對(duì)技術(shù)工人的流出，采取放任的態(tài)度，企業(yè)在薪酬資金、福利待遇等方面也是只重視管理和技術(shù)人員，這就在客觀上制約了職工自學(xué)的積極性。另一方面，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，鄙薄產(chǎn)業(yè)工人的現(xiàn)象仍嚴(yán)重存在，同時(shí)缺乏正確的輿論導(dǎo)向和利益導(dǎo)向，使產(chǎn)業(yè)工人的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位和政治地位受到不同程度的損傷。如何才能充分調(diào)動(dòng)廣大職工自學(xué)成才的積極性、鼓勵(lì)自學(xué)成才?

第一，營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境。青年職工文化、技術(shù)素質(zhì)普遍較低，但青年職工中蘊(yùn)藏著極大的學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)的積極性。江澤民同志指出：“熟練的技術(shù)工人也是人才?！币谌鐣?huì)形成尊重技術(shù)工人的社會(huì)氛圍，建立和完善有利于職工成才、人盡其才的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

第二，對(duì)于產(chǎn)業(yè)工人自身來(lái)說(shuō)，要成為一名“知識(shí)工人”，必須具備兩種基本能力：一是實(shí)踐操作能力。每一名產(chǎn)業(yè)工人都應(yīng)把實(shí)踐操作能力作為在社會(huì)上生存的第一要素，要根據(jù)自身的特點(diǎn)、興趣、社會(huì)需求和企業(yè)的發(fā)展，有計(jì)劃、有目標(biāo)的熟練掌握一門或幾門實(shí)踐操作技術(shù)。實(shí)踐操作能力的獲得需在職業(yè)教育和實(shí)踐工作中經(jīng)自身努力來(lái)完成。二是自學(xué)能力。培養(yǎng)自學(xué)能力、不斷更新知識(shí)是當(dāng)前社會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的必然要求。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，知識(shí)老化的周期縮短、速度加快，這決定了產(chǎn)品換代加速，職業(yè)迭替頻繁。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人才競(jìng)爭(zhēng)，適者生存、優(yōu)勝劣汰的狀況將長(zhǎng)期存在。因此，只有具備自學(xué)能力，才能適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展。

總之，提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)的途徑和地位既需要職業(yè)教育和企業(yè)培訓(xùn)，但同時(shí)更需要產(chǎn)業(yè)工人自身與時(shí)俱進(jìn)、拼搏向上、努力學(xué)習(xí)。要提升其地位，必須提升其素質(zhì)，這是唯一的途徑，沒有第二條路可走。