艾 君
這是一條似乎沒有引起更多人注意的新聞。據(jù)新華社消息,聯(lián)合國開發(fā)計劃署與中國監(jiān)察部"中國廉政建設(shè)"合作項目簽字儀式于2002年11月1日在北京舉行。報道說,"中國廉政建設(shè)"是由聯(lián)合國開發(fā)計劃署援助、中國監(jiān)察部具體組織實施的合作項目,旨在"總結(jié)我國廉政建設(shè)的經(jīng)驗,借鑒國外開展反腐倡廉的有益做法,探討推進政府廉政勤政的有效對策"。
盡管這條消息沒有詳細說明中國和聯(lián)合國簽署的廉政建設(shè)合作協(xié)議究竟有哪些詳細內(nèi)容(這恰恰是很多人想知道的),但它至少透出這樣的信息:一是我國的廉政建設(shè)已經(jīng)開始借鑒來自國外的"有益做法",即反腐敗也成為"對外開放"的內(nèi)容之一;二是聯(lián)合國既然有這種"開發(fā)項目",也表明反腐敗不僅僅是哪一個國家自己的事情,而是說,腐敗現(xiàn)象和恐怖主義一樣,是"全人類共同的敵人"。
如今,作為世界潮流,對外開放已經(jīng)成為全體中國人民的共識。"對外開放"的內(nèi)容當(dāng)然不僅僅指"招商引資",吸取國外先進的管理經(jīng)驗也是題中的應(yīng)有之義。而"先進的管理經(jīng)驗"理所當(dāng)然包括反腐敗的經(jīng)驗。我國一直在反腐敗,因為經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型期往往也是腐敗現(xiàn)象容易產(chǎn)生的時期,所以在這時候有鑒別地學(xué)習(xí)外國的先進經(jīng)驗,就顯得尤為重要。
國際上有不少國家和地區(qū)的廉政工作做得很好。比如新加坡。其實就是聯(lián)合國,其廉政建設(shè)也是值得稱道的。曾有資料說聯(lián)合國數(shù)十年還沒有發(fā)生過諸如貪污受賄的情況,不是說那里是"清水衙門"不與金錢打交道,其實每個國家交的會費每年就有好幾十億美元,更不用說還有專項的教育呀扶貧呀醫(yī)療呀等等基金了。但之所以沒有腐敗現(xiàn)象,是因為在那里,由于各項制度從制定的嚴(yán)密到落實的認(rèn)真,使得任何人都"沒有機會腐敗"。這樣的經(jīng)驗不是可以"拿來"嗎?從"9·11"事件以后,反對恐怖主義成為世界范圍內(nèi)的事情。每個國家都認(rèn)識到當(dāng)恐怖主義危害別國的時候,自己也有責(zé)任對其打擊,否則說不定哪一天,恐怖分子將出現(xiàn)在自己的身邊。這種潛在的威脅告誡人們只有國際社會團結(jié)起來共同對敵,使恐怖分子如"過街之鼠"那樣人人喊打,才能徹底消滅掉徘徊在人類社會的"幽靈"。
對腐敗分子,有人覺得這是本國內(nèi)部的事,是"家丑",好像自己家里進了一只老鼠,不需要或者容不得別人幫忙來"打",甚至連別人用來打老鼠的夾子也不愿借用。這種認(rèn)識已經(jīng)落伍于時代了。如果說恐怖分子對人類的侵害是肉體上的、直接的、殘酷的,那么貪污國財、收受賄賂、執(zhí)法犯法、失職瀆職等等腐敗行為對人民的侵害也是巨大的,只不過不是直接的肉體的傷痛而已。從本質(zhì)上說,恐怖分子和腐敗分子有相通的地方,都是反人類的、違背人道的、不講秩序的、最終也是傷害人民的。
由于"世界一體化",恐怖分子的幽靈已經(jīng)不局限于一地一國。而腐敗分子也大有"走向世界"之勢。在我國,1月18日新華社的消息說,"據(jù)不完全統(tǒng)計,目前有4000多名貪污賄賂犯罪嫌疑人攜公款50多億元在逃。其中,有的已潛逃出境,造成國有資產(chǎn)大量流失。"最近幾年,國內(nèi)以及某些外派機構(gòu)官員腐敗犯罪后,為逃避打擊,往往攜卷巨款潛逃海外,"撈了就跑,跑了就了","誓將去汝,適彼樂土"。這樣的"樂土"要想鏟除,除了"拿來"外國先進的經(jīng)驗抓好國內(nèi)的事情,也迫使我們的反腐敗像打擊恐怖分子那樣尋求更多的國際合作。
看著外逃的腐敗分子在異國瀟灑地生活,再看看恐怖分子在世界處處沒有立足之地,二者的差異讓人感慨。像"反恐"那樣反腐敗,已經(jīng)容不得半點拖延了。