劉根嶺

近兩年，特別是中辦、國(guó)辦關(guān)于廠務(wù)公開工作的《通知》下發(fā)以來(lái)，西安鐵路分局勞動(dòng)服務(wù)總公司所屬85個(gè)集體企業(yè)絕大多數(shù)已建立了廠務(wù)公開的工作制度，并在實(shí)踐中收到明顯效果，使集體企業(yè)民主管理步入健康發(fā)展的軌道。但從廠務(wù)公開制度推行的過程來(lái)看，還缺乏制度的科學(xué)性，內(nèi)容的針對(duì)性，結(jié)果的實(shí)效性。因此，我們要把《通知》精神落到實(shí)處，使廠務(wù)公開工作在加強(qiáng)集體企業(yè)民主管理，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上有新突破，就必須把握好“三性”。

合乎管理實(shí)際，體現(xiàn)科學(xué)性。集體企業(yè)自身發(fā)展有其特殊性，它的資產(chǎn)所有權(quán)歸集體企業(yè)職工集體所有，企業(yè)改革、發(fā)展的決策權(quán)在于全體職工。因此，廠務(wù)公開的推行必須依據(jù)其特殊性，從管理實(shí)際出發(fā)，抓好管理中知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，把廠務(wù)公開融人依靠集體職工辦企業(yè)的體制、機(jī)制和制度之中，使廠務(wù)公開從制度的建立上趨于科學(xué)性。在領(lǐng)導(dǎo)體制上按《通知》要求，我們堅(jiān)持了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、黨政紀(jì)工齊抓共管、職工群眾全員參與和評(píng)價(jià)的工作機(jī)制。黨委是第一責(zé)任人，行政是第一公開人，紀(jì)委是第一監(jiān)督人，工會(huì)是第一組織人，職工群眾是第一評(píng)價(jià)人，形成了總公司、車間、班組三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層次，保證了廠務(wù)公開工作的有序推進(jìn)。在工作制度上為增強(qiáng)可操作性，我們先后抓了車間、班組兩個(gè)層次的試點(diǎn)，具體幫助、指導(dǎo)修訂工作制度，在經(jīng)過一段試行，基本完備且符合集體企業(yè)實(shí)際的基礎(chǔ)上，先后轉(zhuǎn)發(fā)給基層單位借鑒。到2003年3月底，基層單位的95％已建立了較科學(xué)的工作制度，使企業(yè)廠務(wù)公開在制度的保證下得到了深化。在監(jiān)督檢查上，一方面依靠企業(yè)自查自檢，堅(jiān)持總公司半年一抽查，車間按季、班組按月自查自檢。車間、班組在公開當(dāng)季、當(dāng)月情況的同時(shí)，對(duì)上季、上月公開結(jié)果進(jìn)行考評(píng)通報(bào)?？偣驹谀瓿醯墓ぷ鲿?huì)議和半年的兌現(xiàn)會(huì)上講評(píng)通報(bào)，針對(duì)問題，提出改進(jìn)措施。另一方面，依靠職工群眾參與評(píng)價(jià)。堅(jiān)持定期聽取職工意見，接受職工最現(xiàn)實(shí)的監(jiān)督。對(duì)職工評(píng)價(jià)不滿意的要重新公開，對(duì)職工要求擴(kuò)大的要擴(kuò)大公開，對(duì)職工認(rèn)為透明度不夠的要增加透明度。通過上述兩個(gè)方面，對(duì)廠務(wù)公開實(shí)施全過程全方位監(jiān)督。

適應(yīng)職工要求，體現(xiàn)針對(duì)性。推行廠務(wù)公開制度，一定要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，使廠務(wù)公開適應(yīng)職工要求，在內(nèi)容上更加體現(xiàn)針對(duì)性，這是廠務(wù)公開的核心所在。兩辦《通知》規(guī)定了廠務(wù)公開的主要內(nèi)容有四個(gè)方面32項(xiàng)。就集體企業(yè)來(lái)講，其內(nèi)容重點(diǎn)就是要緊緊圍繞企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，主要包括企業(yè)改革和決策中的問題，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的問題等；難點(diǎn)就是要緊緊依靠廣大職工，把企業(yè)在改革、發(fā)展和穩(wěn)定中遇到的日常性生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等難題，向廣大職工公開，動(dòng)員和組織職工積極參與。群策群力地解決，使廠務(wù)公開真正成為解決企業(yè)難點(diǎn)問題的有力舉措；熱點(diǎn)問題主要以涉及職工個(gè)人切身利益方面的問題為主，除了制度規(guī)定的以外，主要表現(xiàn)在某一特定階段、特定時(shí)間、特定環(huán)境、特定客觀條件下職工關(guān)注的自身利益問題，無(wú)論它是共性還是個(gè)性，都必須向職工公開，或詮釋說明。實(shí)踐中，我們體會(huì)到只要真正公開了，重點(diǎn)問題的決策，失誤將會(huì)減少；難點(diǎn)問題的解決，便于調(diào)動(dòng)職工積極性；熱點(diǎn)問題的透明，更利于激發(fā)職工的工作熱情，促進(jìn)集體企業(yè)的發(fā)展。2002年，全分局集體企業(yè)完成銷售收入2．199億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)854萬(wàn)元，再次名列鄭州鐵路局前列。

注重解決問題，體現(xiàn)實(shí)效性。有了科學(xué)性的工作機(jī)制，針對(duì)性的公開內(nèi)容，還必須要有相應(yīng)的公開形式為載體，體現(xiàn)公開的實(shí)效性，達(dá)到內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。我們開始實(shí)行廠務(wù)公開時(shí)，不論參加什么會(huì)議，都是那么幾位職工代表或工班長(zhǎng)，公開簡(jiǎn)報(bào)、刊物只發(fā)到有關(guān)負(fù)責(zé)人，廠務(wù)公開欄也只設(shè)在辦公點(diǎn)的一處角落，使大多數(shù)職工很難接觸到公開的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，妨礙了公開效果。針對(duì)這些問題，我們一是堅(jiān)持以職代會(huì)或職工大會(huì)為廠務(wù)公開的主要載體，保證職代會(huì)或職工大會(huì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。凡法律規(guī)定屬于職代會(huì)決議范圍內(nèi)的事項(xiàng)，都必須提交職代會(huì)審議和決定。二是從易于操作、便于傳播的角度出發(fā)，在職工活動(dòng)比較集中。便于觀看的地方建立固定的公開欄，定期公開企業(yè)重大事項(xiàng)。三是從易于和職工交心溝通為目的，召集職工代表或班組長(zhǎng)，定期召開小型廠情發(fā)布會(huì)，將此作為保證廣大職工知情、參與的重要形式。四是不定期開展公開接待日活動(dòng)，由黨政主要負(fù)責(zé)人，針對(duì)個(gè)別職工反映的個(gè)性問題，予以面對(duì)面的講解公示，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴著手，保證了廠務(wù)公開工作的實(shí)效性。

(作者單位：西安鐵路分局勞動(dòng)服務(wù)總公司)