曹　立

一

從國(guó)際環(huán)境看，進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走向清晰可辨，我們面臨著充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。

首先，以信息技術(shù)和生物工程為代表的世界新科技革命的迅猛發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)強(qiáng)大的推動(dòng)力。特別是以微電子、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的信息化的發(fā)展，滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，極大地改變著人們的生產(chǎn)方式和生活方式，提高了社會(huì)效率。２０００年７月召開(kāi)的沖繩八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議通過(guò)的《全球信息社會(huì)沖繩憲章》指出，信息技術(shù)是“構(gòu)成２１世紀(jì)的最強(qiáng)大力量之一”。全球范圍的科技進(jìn)步浪潮，為我國(guó)在技術(shù)跨越的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)可能性。

當(dāng)然應(yīng)當(dāng)看到，新科技革命給各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇是平等的，關(guān)鍵是能不能及時(shí)制定有效的發(fā)展戰(zhàn)略，提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新能力，真正抓住發(fā)展的機(jī)遇。同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在新科技領(lǐng)域中并沒(méi)有太大的差距，在某些方面還處于領(lǐng)先水平，總體上看，我們與多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家處在同一起跑線上。如果我們對(duì)新科技革命和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予高度重視，以積極進(jìn)取的態(tài)度，真正抓住機(jī)遇而不是喪失機(jī)遇，就能在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有所作為，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

其次，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益增強(qiáng)為發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際分工、獲取比較利益提供了機(jī)遇。作為生產(chǎn)力發(fā)展和國(guó)際分工不斷深化的必然產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程使商品、技術(shù)特別是資本在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和配置，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)依存性不斷增強(qiáng)，這為發(fā)展中國(guó)家參與世界分工、獲取比較利益提供了更多的機(jī)遇。盡管經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，對(duì)發(fā)展水平較低的發(fā)展中國(guó)家會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響，但是總的來(lái)說(shuō)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則起著更多的正面推動(dòng)作用。特別值得注意的是，在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，起主導(dǎo)作用的是跨國(guó)公司。目前，世界資本、貨物和技術(shù)貿(mào)易額的一半以上都是在跨國(guó)公司之間進(jìn)行的。跨國(guó)公司之間為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)兼并、重組空前活躍，從而帶動(dòng)了世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大、資本流動(dòng)的加速。這也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)提供了難得的機(jī)遇。我們可以在加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，利用我國(guó)勞動(dòng)力成本低的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大國(guó)際交換，使我國(guó)成為全球勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工中心，盡快融入世界經(jīng)濟(jì)體系。只有使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整形成良性互動(dòng)，才能在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中謀求更大的發(fā)展。

此外，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，中國(guó)作為重要的投資國(guó)地位更加突出。以美國(guó)和日本為例，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)多年增長(zhǎng)之后，２００２年下半年增速開(kāi)始放緩，今年一季度增速又大幅度下降，下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍不明朗。日本經(jīng)濟(jì)正處在衰退之中，目前還沒(méi)有復(fù)蘇的跡象。美、日兩國(guó)同我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資關(guān)系極為密切。中國(guó)市場(chǎng)的巨大需求將吸引美、日企業(yè)對(duì)中國(guó)的大量投資和出口，這將為美、日資本市場(chǎng)上的閑置資金找到出路，從而成為美、日經(jīng)濟(jì)回升的重要途徑。與世界其他國(guó)家和地區(qū)相比，中國(guó)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定的投資回報(bào)都將使其成為世界重要的投資場(chǎng)所。目前，全球５００強(qiáng)企業(yè)中，已有４００多家來(lái)華投資?！敦?cái)富》周刊不久前公布的調(diào)查表明，９２％以上的跨國(guó)公司若干年內(nèi)將考慮在中國(guó)設(shè)立地區(qū)總部。世界著名的管理顧問(wèn)科爾尼公司最近公布的調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)首次超過(guò)美國(guó)成為世界最有吸引力的外國(guó)直接投資目的國(guó)，就是一個(gè)很好的證明。這必將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入大量資金，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二

從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，我國(guó)已開(kāi)始進(jìn)入“四個(gè)新階段”，這將使我們面臨著前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。

第一個(gè)新階段是進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。從１９７８年－２０００年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)９．５２％，是全世界最快的。２０００年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）達(dá)８．９４萬(wàn)億元人民幣，按可比價(jià)格計(jì)算，相當(dāng)于１９７８年的７．４倍。按當(dāng)年匯率折算，突破了１萬(wàn)億美元。世界銀行的資料顯示，２０００年我國(guó)的ＧＤＰ總量排在美、日、德、法和英之后，居世界第６位。我們已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)。具體說(shuō)就是，１９９５年提前完成了國(guó)民生產(chǎn)總值比１９８０年翻兩番的任務(wù)，２０００年又在我國(guó)人口比１９８０增長(zhǎng)３億左右的情況下，實(shí)現(xiàn)了人均國(guó)民生產(chǎn)總值比１９８０年翻兩番，我國(guó)總體上進(jìn)入了鄧小平同志所說(shuō)的“小康社會(huì)”，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。

第二個(gè)新階段是進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整、工業(yè)化進(jìn)程加速發(fā)展的新階段。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的由低級(jí)向高級(jí)、由嚴(yán)重失衡到基本合理的變動(dòng)趨勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制造業(yè)實(shí)力來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)由工業(yè)化的初期階段進(jìn)入了中期階段。具體說(shuō)，主要有如下特征：其一，農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺向總量基本平衡的轉(zhuǎn)變；同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)營(yíng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開(kāi)始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡。其二，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值比重明顯上升，長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原材料、能源和交通運(yùn)輸?shù)取捌款i”得到基本改善。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在興起。其三，已經(jīng)建成了比較完整的工業(yè)體系，制造業(yè)能力顯著增強(qiáng)，能夠?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)提供一定的技術(shù)裝備。從中可以看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，呈現(xiàn)出由滿足基本需求為主轉(zhuǎn)向逐步適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和需求多樣化的趨勢(shì)，這是工業(yè)化加速階段的新特征。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是把工業(yè)化進(jìn)程中的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)全球化背景下與世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相銜接的調(diào)整。這種調(diào)整，將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

第三個(gè)新階段是加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段。作為開(kāi)放進(jìn)入新階段的標(biāo)志，加入世貿(mào)組織必將繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打造一個(gè)充滿機(jī)遇和希望的平臺(tái)。加入世界貿(mào)易組織是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新起點(diǎn)，不僅意味著我國(guó)將主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，在更大范圍和更深層次上發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；意味著我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放將由有限范圍的開(kāi)放轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏拈_(kāi)放；由以個(gè)別試點(diǎn)式的政策性開(kāi)放轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜煽蚣芟碌拈_(kāi)放；由單方面為主的開(kāi)放轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世界貿(mào)易組織成員間的相互開(kāi)放；而且意味著國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的認(rèn)同，這為我國(guó)贏得更多參與國(guó)際分工的機(jī)遇創(chuàng)造了條件。

第四個(gè)新階段是以十六大的召開(kāi)為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入了體制創(chuàng)新的新階段。改革是中國(guó)的第二次革命，自１９７８年以來(lái)，我國(guó)的改革經(jīng)歷了從農(nóng)村向城市推進(jìn)，從經(jīng)濟(jì)向政治、文化全面推進(jìn)的過(guò)程。改革使我國(guó)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出了前所未有的生機(jī)和活力，使整個(gè)社會(huì)的資源配置方式、人們的生活方式、就業(yè)方式、價(jià)值觀念都發(fā)生了天翻地覆的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肓丝燔?chē)道。十六大的勝利召開(kāi)，進(jìn)一步從基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度上完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這將為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，為資源的市場(chǎng)配置創(chuàng)造更加有利的條件，更大程度地消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

三

實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家或一個(gè)民族的發(fā)展，一方面取決于自身?xiàng)l件，另一方面取決于能否及時(shí)抓住并利用好機(jī)遇。及時(shí)抓住并充分利用機(jī)遇，就能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展；錯(cuò)失機(jī)遇，則功敗垂成，甚至?xí)獾綒v史的無(wú)情淘汰。

歷史是一面鏡子。１８世紀(jì)末至１９世紀(jì)初，蒸汽機(jī)和機(jī)器的廣泛運(yùn)用，使以英國(guó)為代表的西方國(guó)家相繼進(jìn)入工業(yè)革命時(shí)代，社會(huì)生產(chǎn)力獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。當(dāng)時(shí)中國(guó)的情況是，清王朝已經(jīng)走完“康乾”盛世，國(guó)勢(shì)逐漸衰微?？杀氖?，清王朝并沒(méi)有見(jiàn)微知著，更不了解外部世界發(fā)生了什么事情，直到西方列強(qiáng)侵入中國(guó)，還不知道自己已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了世界工業(yè)革命帶來(lái)的重大發(fā)展機(jī)遇。１９世紀(jì)末到２０世紀(jì)初，歐美等國(guó)家相繼開(kāi)始了電氣革命，而當(dāng)時(shí)的中國(guó)正處于清王朝覆滅和軍閥混戰(zhàn)時(shí)期，機(jī)遇再次與我們擦肩而過(guò)。

新中國(guó)成立以后，我們?cè)?jīng)抓住機(jī)遇，加速發(fā)展生產(chǎn)力，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)面貌為之一新。后來(lái)，由于受多種因素影響，特別是我們對(duì)自己的國(guó)情、對(duì)什么是社會(huì)主義和如何建設(shè)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)不清，實(shí)行并不斷強(qiáng)化計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，大搞政治運(yùn)動(dòng)，忽視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，閉關(guān)鎖國(guó)，盲目排斥西方先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，拉大了與西方國(guó)家之間的差距，到“文化大革命”后期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)甚至到了“崩潰的邊緣”。就在這一期間，世界經(jīng)濟(jì)因新的科技革命的興起和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整而突飛猛進(jìn)，我們又一次錯(cuò)過(guò)了可以發(fā)展壯大自己的大好機(jī)遇。

兩相對(duì)照的是，一批后發(fā)展國(guó)家由于及時(shí)抓住了機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，步入新興工業(yè)國(guó)家行列。比如韓國(guó)，從自身基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平和國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，及時(shí)捕捉和積極利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)給予資源、資金支持，有力地促進(jìn)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。６０年代初，日本、聯(lián)邦德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家，尤其是東亞國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，韓國(guó)抓住機(jī)遇，引進(jìn)實(shí)用型加工技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)，擴(kuò)大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口替代型經(jīng)濟(jì)向出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；７０年代兩次石油危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家又開(kāi)始向外轉(zhuǎn)移部分耗能高的資本密集型的重化工業(yè)，韓國(guó)審時(shí)度勢(shì)，以發(fā)展重化工業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；８０年代在世界新技術(shù)革命日益深入的情況下，韓國(guó)又抓住發(fā)達(dá)國(guó)家為了在激烈競(jìng)爭(zhēng)中降低生產(chǎn)成本，把電子工業(yè)中勞動(dòng)密集的裝備技術(shù)及一些過(guò)時(shí)及成熟技術(shù)向外轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在引進(jìn)相關(guān)技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，形成了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的加工制造業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。１９６２年以后的３０年間，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)以每年平均８％以上的速度增長(zhǎng)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值由１９６２年的８３美元提高到１９９５年的１萬(wàn)多美元，用３０多年時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家２００－３００年的歷程，創(chuàng)造了令人稱(chēng)羨的“漢江奇跡”。

值得深思的是，即使像美國(guó)這樣的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也決不滿足于已有的發(fā)展成就，而是非常重視對(duì)機(jī)遇的研究和把握。１９９７年５月２０日美國(guó)國(guó)防部向國(guó)會(huì)提交的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為：到２０１５年，是美國(guó)進(jìn)一步鞏固其國(guó)際地位的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。在此期間，美國(guó)沒(méi)有類(lèi)似前蘇聯(lián)的全球性對(duì)手，也不大可能出現(xiàn)能夠打敗美軍的地區(qū)大國(guó)或國(guó)家聯(lián)盟。美國(guó)應(yīng)充分利用這一有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步“塑造”有利于美國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境，盡可能使這種“戰(zhàn)略機(jī)遇期”得以保持并延長(zhǎng)。為此報(bào)告提出，在１５－２０年內(nèi)，要抓住“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，奠定美國(guó)在２１世紀(jì)長(zhǎng)期獨(dú)霸世界的局面。

機(jī)遇并不厚此薄彼。新的世紀(jì)，對(duì)于作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)和機(jī)遇同在。十六大報(bào)告關(guān)于二十一世紀(jì)頭一、二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的論斷，為我國(guó)抓住機(jī)遇加快發(fā)展自己提供了重要依據(jù)。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)十六大精神，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面作出新的貢獻(xiàn)。