馬富萍

一．人力資本發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用

(一)人力資本生產(chǎn)形成是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)

人力資本形成的主要途徑是教育和干中學(xué)，通過(guò)加快科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成的。一般來(lái)說(shuō)，人力資本作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步傳導(dǎo)的，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的源泉，而技術(shù)進(jìn)步是由人力資本推動(dòng)的。人力資本投入的增加可以提高其自身的生產(chǎn)效率，即人力資本形成的內(nèi)部效應(yīng)，通過(guò)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，使資本的收益率提高，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快。人力資本越多，技術(shù)進(jìn)步越快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也越快。而且人力資本形成的外部效應(yīng)通過(guò)提高其他要素的生產(chǎn)效率，克服勞動(dòng)和物質(zhì)資本邊際產(chǎn)出遞減的限制，使經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)增長(zhǎng)。

(二)人力資本合理配置是人力資本自身發(fā)展的需要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化的基礎(chǔ)

人力資本自身的發(fā)展，需要人力資本必須流動(dòng)。通過(guò)流動(dòng)配置，人力資本可以根據(jù)自己的興趣愛(ài)好和志愿，選擇自己的職業(yè)和工作，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；有利于調(diào)劑余缺，解決結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題，更好地實(shí)現(xiàn)人力資本與物質(zhì)資本的有機(jī)結(jié)合。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的過(guò)程。一方面舊的傳統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)不斷萎縮，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷下降，同時(shí)新的人類(lèi)自身生產(chǎn)和知識(shí)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部門(mén)不斷涌現(xiàn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷上升，這種轉(zhuǎn)變的順利實(shí)現(xiàn)以人力資本的不斷形成積累和合理配置為前提。

(三)人力資本的使用與價(jià)值實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)高效能

人力資本的生產(chǎn)形成和流動(dòng)配置是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在高效能，而將這種潛在的高效能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的高效能就離不開(kāi)人力資本的使用和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。在一定程度上，后一個(gè)問(wèn)題可能比前一個(gè)問(wèn)題更為重要，因?yàn)槿肆Y本再多而得不到充分利用，那也無(wú)濟(jì)于事，將對(duì)人力資本造成極大的浪費(fèi)。然而，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是人力資本價(jià)值能否得到實(shí)現(xiàn)。人力資本在生產(chǎn)領(lǐng)域與物質(zhì)資本結(jié)合，通過(guò)改變物質(zhì)資本的形態(tài)和功能，提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大物質(zhì)資本的范圍，創(chuàng)造出新的、更大的價(jià)值，通過(guò)蘊(yùn)含著增值價(jià)值商品的出售，人力資本價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

二．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中人力資本發(fā)展的制度基礎(chǔ)

(一)人力資本和制度的關(guān)系

通過(guò)以上分析，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到人力資本發(fā)展能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能性。然而要把這種可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性將會(huì)面臨種種制約，其中的一個(gè)重要因素就是制度。從根本上說(shuō)人力資本和制度共同決定一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，制度決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)人力資本，人力資本通過(guò)制度起作用。

首先，制度說(shuō)明人與人之間的交易、選擇活動(dòng)，其主體是通過(guò)人實(shí)現(xiàn)的。制度作為一種協(xié)調(diào)人類(lèi)社會(huì)行為的安排方式，是以人類(lèi)社會(huì)的主體，對(duì)作為行為主體的每個(gè)人進(jìn)行約束的方式。制度安排作為外因條件，通過(guò)所針對(duì)的行為主體人起作用。進(jìn)一步說(shuō)，人力資本作為勞動(dòng)者的體力和智力的總和，制度是人力資本形成和配置的規(guī)則，如過(guò)人或者人力資本不存在，制度失去了主體和立足點(diǎn)，作為人力資本規(guī)則的制度就不存在。可以說(shuō)制度是人力資本的產(chǎn)物。一方面，人力資本是制度的源泉，決定著制度的結(jié)構(gòu)、有效性及其演化和變遷。從制度的變遷來(lái)說(shuō)，制度和制度變遷是人力資本作用的結(jié)果和轉(zhuǎn)化形態(tài)，人力資本引發(fā)制度變遷。

其次，人力資本受到制度的規(guī)范，制度起到激勵(lì)和約束功能，決定著人力資本的實(shí)施特征。制度決定人力資本的形成和配置效率，在一定程度上影響人力資本的活動(dòng)范圍、層次，如形成和配置的數(shù)量、方向和速度，使得人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用發(fā)揮的實(shí)際效果存在差異。同樣的人力資本，在不同的制度安排下作用不同。好的制度激勵(lì)人力資本的形成和配置，可使人力資本合理配置而增值，落后的制度壓抑人力資本的形成和配置，可使人力資本配置不合理貶值。

(二)構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人力資本發(fā)展的制度體系

人力資本發(fā)揮作用在一定意義上講，是在一定的制度框架內(nèi)得以有效組織而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們將人力資本與制度整合到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，立足人力資本，利用制度分析來(lái)研究，建立適應(yīng)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、能夠發(fā)揮人力資本作用的制度，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在馬克思主義對(duì)制度的解釋的基礎(chǔ)上，借鑒新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度的構(gòu)成結(jié)構(gòu)，我嘗試把制度進(jìn)行細(xì)化來(lái)理解本文"制度"，本丈的制度體系為：第一層次，與社會(huì)形態(tài)相對(duì)應(yīng)的"社會(huì)制度"，這是基本經(jīng)濟(jì)制度決定的基礎(chǔ)制度，涉及國(guó)家的所有制，具有相對(duì)的穩(wěn)定性，其主體是政府；第二層次，經(jīng)濟(jì)體制，是資源配置方式的基本制度，主要分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩種，不同的資源配置方式?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同的配置效率，具體到市場(chǎng)機(jī)制與政府制度如何結(jié)合，其主體是市場(chǎng)；第三層次，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的具體制度、資源配置方式的具體化，保證資源配置方式有效貫徹和實(shí)施的一般制度安排。落實(shí)到人力資本的具體組織制度，包括人力資本的產(chǎn)權(quán)制度、形成、配置、分配制度，其主體是企業(yè)。政府、市場(chǎng)與企業(yè)三種制度安排不是絕對(duì)分開(kāi)的，而是緊密結(jié)合在一起的，互為條件的。全面的、深刻的制度變遷表現(xiàn)為以市場(chǎng)為中介的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、政府制度等各項(xiàng)具體制度的改革和創(chuàng)新。人力資本發(fā)展的具體制度條件為：

首先，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體制是人力資本發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件。因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格體系能夠準(zhǔn)確地給出生產(chǎn)要素稀缺程度的信號(hào)，有利于人們了解和決策，有利于人力資本的形成、配置和使用。

其次，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為中介的企業(yè)制度。人力資本形成和配置有賴(lài)于產(chǎn)權(quán)的界定和保擴(kuò)。微觀基礎(chǔ)的核心是通過(guò)企業(yè)制度的改革，在企業(yè)制度中承認(rèn)、確認(rèn)和明晰人力資本產(chǎn)權(quán)，提高人力資本形成的積極性，促進(jìn)人力資本的市場(chǎng)配置，從制度上為人力資本形成和配置實(shí)施有效的激勵(lì)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新刺激。

最后，構(gòu)建有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育和發(fā)展的政府制度。市場(chǎng)在人力資本形成和配置方面存在失靈，政府需要擔(dān)當(dāng)責(zé)任解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效性問(wèn)題，但并不是要替代市場(chǎng)，而是彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。政府可以運(yùn)用強(qiáng)制和非強(qiáng)制的方式，在發(fā)展戰(zhàn)略和制度安排方面為微觀主體的人力資本投資提供激勵(lì)，為穩(wěn)定有效的社會(huì)主體多元化的人力資本形成提供保障，提高人力資本配置和使用的效率。

(作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)