安士玲　呂清祿

一、內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民人均收入現(xiàn)狀分析

1.“九五”時(shí)期我區(qū)域鄉(xiāng)居民收入保持較高的增長速度，但增速有逐漸放慢的特點(diǎn)

“九五”時(shí)期，國家不斷制定各項(xiàng)政策措施，努力提高城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民收入水平，同時(shí)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)一直保持較高的增長速度，在此宏觀背景下，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入保持了一個(gè)較高的水平?！熬盼濉睍r(shí)期我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1995年的2846元增加到2000年的5129元，年均增速達(dá)到了9.6％；農(nóng)牧民人均純收入由1995年的1300元增加到2000年的2038元，年均增速8.3％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增速分別高于全國平均增速3.9和3.6個(gè)百分點(diǎn)。但我們也應(yīng)看到，“九五”時(shí)期，我區(qū)居民收入增長速度雖然快于全國平均水平，但各年度的增長速度波動(dòng)較大，總體呈逐漸下降趨勢(見表1)。

2.“十五”時(shí)期，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長速度逐漸增快，但城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大

從“十五”頭兩年情況看，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入的增長速度有逐漸加快的趨勢，2002年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入增長速度分別達(dá)到了10％和4.7％，明顯高于前兩年的增長速度。在居民收入快速增長的同時(shí)，我們也應(yīng)注意到，我區(qū)城鄉(xiāng)居民的收入差距正在不斷擴(kuò)大，1995年，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距為2.2∶1，到2002年這一差距擴(kuò)大到了2.9∶1。

3.我區(qū)居民收入在全國和西部的位次不斷上升，但收入總體水平較低

“九五”以來，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平在全國的位次不斷上升，尤其城鎮(zhèn)居民人均可支配收入上升幅度較大，由1996年的29位，上升到2001年的23位，6年間上升了六位；雖然農(nóng)牧民純收入在全國的位次1996年和2001年均為20位，但總體看來，上升的年度居多，所以總趨勢應(yīng)為小幅上升。在西部的位次，我區(qū)城鎮(zhèn)居民的位次居后，農(nóng)牧民的位次居前，2001年，在西部大開發(fā)的12個(gè)省市中，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的位次為第9位，農(nóng)牧民人均純收入的位次為第2位。

二、內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民收入水平低的原因分析

1.經(jīng)濟(jì)總體水平較低。2001年，我區(qū)GDP總量全國的位次是第24位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是第23位，農(nóng)牧民人均純收入是第20位。我區(qū)GDP在全國的位次與居民收入的位次基本相當(dāng)?？梢?，經(jīng)濟(jì)的總體水平的高下是決定居民收入水平的根本原因。

2.在GDP的支出構(gòu)成中，存貨增加的比重偏大。我區(qū)居民收入增長速度與GDP的增長速度之間存在著較大的差距。2001年人均GDP在全國的位次為第16位，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別靠前7位和4位。究其原因，可以發(fā)現(xiàn)我區(qū)GDP支出法的構(gòu)成中，存貨增加的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國水平。2001年，我區(qū)GDP總量為1545.33億元，存貨增加為116.11億元，占GDP的比重為18.9％，而全國同期指標(biāo)僅為1.7％。這說明我區(qū)GDP的增加值中，有相當(dāng)一部分作為存貨積淀了，未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為可供分配的居民收入。

3.財(cái)政收入占GDP的比重偏低。2001年，我區(qū)財(cái)政收入占GDP的比重為10.9％，而全國的同期指標(biāo)為17％，我區(qū)比全國低6個(gè)百分點(diǎn)之多。財(cái)政收入低是我區(qū)城鎮(zhèn)居民收入低的直接原因之一。

4.城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，農(nóng)牧民收入嚴(yán)重偏低。1995年，我區(qū)農(nóng)牧民純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比為1∶2.2；2002年變?yōu)?∶2.9，差距的不斷擴(kuò)大，說明農(nóng)牧民的相對收入水平在下降。導(dǎo)致農(nóng)牧民收入增長不快的原因主要有三個(gè)：其一，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)占國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的比重在逐漸下降，使農(nóng)牧民收入的增長空間變小；其二，農(nóng)畜產(chǎn)品供過于求與結(jié)構(gòu)性不足并存，市場飽和的產(chǎn)品價(jià)格下跌，而市場需要的科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品又相對缺乏，導(dǎo)致農(nóng)牧民從農(nóng)牧業(yè)中增收困難；其三，隨著城市居民收入的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，在農(nóng)畜產(chǎn)品方面的比重下降，也導(dǎo)致農(nóng)牧民收入增長困難。

三、2005年—2010年內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民收入水平目標(biāo)預(yù)測

據(jù)國家權(quán)威人士測算，目前到未來幾年，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，我國城鎮(zhèn)居民收入水平將保持過去幾年的增長勢頭，增長速度基本不變。從表1可以發(fā)現(xiàn)，我區(qū)城鎮(zhèn)居民收入水平在全國的位次平均一年前進(jìn)一位，預(yù)計(jì)“十五”期間基本可以保持這一趨勢，到2005年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入在全國的位次可達(dá)19位；預(yù)計(jì)2005—2010速度會(huì)放緩，2010年末達(dá)到15位左右。

我區(qū)農(nóng)牧民人均純收入在全國的位次不算低，因此增長空間相對較小，近年來在全國的位次沒有明顯提高。預(yù)計(jì)2002—2010年，我區(qū)農(nóng)牧民人均純收入在全國的位次將會(huì)有所提高，到2010年約達(dá)14位左右，大約每兩年上升一位。到2010年，我區(qū)居民收入水平將基本與全國平均水平持平。

初步測算，要達(dá)到上述目標(biāo)，2002—2005年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入的年均增長速度需要達(dá)到9％左右，2005—2010年的年均增長速度需要達(dá)到10％左右，2002—2010年農(nóng)牧民人均純收入則需要達(dá)到6％左右。屆時(shí)，我區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入在西部地區(qū)的位次將不低于前5位，農(nóng)牧民人均純收入在西部地區(qū)的位次將達(dá)到第2位，城鄉(xiāng)差距雖然仍在不斷擴(kuò)大，但擴(kuò)大的速度逐漸趨緩，2010年農(nóng)牧民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比可能達(dá)到1∶3.4左右。

四、實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的條件

1.國民經(jīng)濟(jì)保持快速持續(xù)增長。經(jīng)濟(jì)總體水平的提高是居民收入增長的基礎(chǔ)和根本保證，目前，從需求和產(chǎn)出的主要指標(biāo)看，我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)正步入均衡高速增長區(qū)間。如果我們抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，以城鎮(zhèn)化為突破口，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以一區(qū)兩帶（呼包鄂黃金三角區(qū)、赤峰通遼經(jīng)濟(jì)帶、海拉爾滿洲里經(jīng)濟(jì)帶)為經(jīng)濟(jì)增長極，到2010年我區(qū)GDP平均增長有可能保持11％左右的高速度，從而為居民收入的增長奠定良好的基礎(chǔ)。

2.加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面提高居民收入水平。我區(qū)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化水平、居民的素質(zhì)相對較低，很大程度上是城市化水平不高所致。因此，要以一區(qū)兩帶為重點(diǎn)，進(jìn)行城市化布局，力爭到2010年形成呼和浩特、包頭兩個(gè)200萬左右人口的大型城市和赤峰、通遼、海拉爾等若干個(gè)經(jīng)濟(jì)中心城市。通過城市的聚集力，吸引資金、人才，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)獲得超常規(guī)、快速發(fā)展，從而全面提高城鎮(zhèn)居民的生活水平，并帶動(dòng)農(nóng)牧民收入水平的提高。

3.大力提高農(nóng)牧民收入水平。大力提高農(nóng)牧民收入水平，要以我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為核心，進(jìn)行優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域布局，把優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域布局作為今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，以“伊利”、“蒙?！钡让飘a(chǎn)品為龍頭，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)以及資金、人才等生產(chǎn)要素的聚集，把農(nóng)產(chǎn)品放在最適宜它生產(chǎn)的地區(qū)和自然環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)，獲得質(zhì)量最好的農(nóng)產(chǎn)品和最佳的效益，通過擴(kuò)大總量和質(zhì)量，提高其在全國市場的份額。要按照“十六大”提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針，注意在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌框架下增加農(nóng)牧民收入，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)，增加農(nóng)畜產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值，減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，切實(shí)提高農(nóng)牧民的收入水平。

(作者單位：內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心)