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        突出監(jiān)督管理 實現(xiàn)安全形勢根本好轉(zhuǎn)

        2003-04-29 00:48:17宗合楚
        金山 2003年7期
        關(guān)鍵詞:生產(chǎn)活動

        宗合楚

        “功崇惟志,業(yè)廣惟勤”。隨著機構(gòu)改革的深入,安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的調(diào)整變化,2001年8月1日,承載著重托,承載著責(zé)任,更承載著人民群眾的希望,鎮(zhèn)江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局掛牌成立。二年來,鎮(zhèn)江安監(jiān)局自強不息,“建體系,抓整治,強監(jiān)管,嚴責(zé)任,保平安”,克服重重困難,付出艱苦勞動,以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在全市人民面前。

        二年來,鎮(zhèn)江安監(jiān)局凝心聚力,實干拼搏,以人民滿意為標(biāo)尺,以維護穩(wěn)定為天職,以促進發(fā)展為已任,圍繞中心找定位,發(fā)揮職能爭作為,取得了一定成績。突出落實責(zé)任制,抓制度到位

        首先明確了各單位一把手是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,并與各轄(市)區(qū)政府、各有關(guān)部門、駐鎮(zhèn)大型企業(yè)簽定了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,下發(fā)了《鎮(zhèn)江市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細則》。其次每次安全生產(chǎn)大檢查中,都把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制分解落實情況作為重要內(nèi)容,年中和年終對目標(biāo)完成情況進行考核。第三是認真開展安全生產(chǎn)表彰活動,每年根據(jù)目標(biāo)考核結(jié)果,對目標(biāo)完成先進單位、達標(biāo)單位和未完成目標(biāo)單位進行通報,對安全生產(chǎn)先進單位和先進個人進行表彰。第四是綜合評先活動中,實行“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)制度”,安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)沒有完成的,取消評先評優(yōu)評模資格。這些措施有力地促進了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。突出營造氛圍,抓宣傳到位

        安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。全市通過安全生產(chǎn)月活動、各種新聞媒體宣傳、主題咨詢、專題講座等形式,廣泛宣傳了《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制》和《江蘇省安全監(jiān)督管理規(guī)定》,普及安全生產(chǎn)知識,全市近30萬名干部、職工群眾受到了安全生產(chǎn)的再教育,黨和政府的安全生產(chǎn)方針、政策進一步深人人心。

        首先,認真組織開展了一年一度的“安全生產(chǎn)月”活動。每次活動,我們都圍繞活動主題,利用各種媒體進行宣傳,通過各種形式向廣大人民群眾、特別是廣大干部職工宣傳普及安全生產(chǎn)知識。在“安全生產(chǎn)月”活動中,我市還在報刊上開辟了“安全生產(chǎn)大家談”專欄,開展了“安全生產(chǎn)管理征文”活動,召開各界人士話安全等十多項有較大規(guī)模和較大影響的群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動,形式多樣地開展安全生產(chǎn)宣傳教育。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)走進廣播電臺,與聽眾談?wù)摪踩a(chǎn)問題。通過這些活動的開展,營造了全社會“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的濃厚氛圍。

        其次,認真組織開展“安康杯”競賽活動。通過在企業(yè)廣泛開展以“加強安全培訓(xùn),促進安全生產(chǎn)”為主題的安全生產(chǎn)知識普及、培訓(xùn)活動和以“十個一”為主題的安全生產(chǎn)活動,,提高企業(yè)管理者和職工安全生產(chǎn)知識和自我保護意識,有效地預(yù)防了各類事故的發(fā)生。僅今年報名參賽的企業(yè)就達200多家,參賽職工近10萬人。

        三是堅持開展廠長(經(jīng)理)安全知識培訓(xùn)和職工安全教育。據(jù)統(tǒng)計,2003年上半年,共組織各類人員培訓(xùn)100多期,培訓(xùn)廠長(經(jīng)理)200多人,培訓(xùn)各類人員20000余人,其中特種作業(yè)人員近12000人。并舉辦了多場專題學(xué)習(xí)班,向廣大市民普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識。突出專項治理,抓措施到位

        2000年我們對危險化學(xué)品、礦山開采、建筑施工、交通運輸(道路、水上)、民爆、公眾聚集場所等六個危險性較大行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理秩序進行了專項治理。大量的事故隱患得以及時發(fā)現(xiàn)和整改,一批不符合基本安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境、浪費資源、不符合產(chǎn)業(yè)政策或者違法經(jīng)營的小廠、小礦被依法關(guān)閉、取締,增強了各級領(lǐng)導(dǎo)、各類企業(yè)經(jīng)營管理者安全生產(chǎn)的意識,取得了明顯成效。突出法規(guī)建設(shè),抓制度建設(shè)到位

        陸續(xù)出臺了《鎮(zhèn)江市安全生產(chǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》(鎮(zhèn)政發(fā)[2002]第107號文)、《鎮(zhèn)江市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險抵押考核辦法》、《鎮(zhèn)江市安全生產(chǎn)委員會組成單位的工作職責(zé)》、《關(guān)于建立行政正職安全生產(chǎn)年度報告制度的實施辦法》和道路交通、水上交通、建筑施工、化工、礦山、衛(wèi)生等7個重特大事故應(yīng)急救援子預(yù)案。其中《鎮(zhèn)江市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》已由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署并以鎮(zhèn)政發(fā)[2002]第108號文下發(fā)實施。同時也要求各轄市、區(qū)政府,資產(chǎn)經(jīng)營公司、重點企業(yè)盡快按規(guī)定制定救援預(yù)案,建立起全社會的應(yīng)急救援防護體系。

        突出以人為本,抓隊伍到位

        隨著機構(gòu)改革的逐步深化,以市及各轄(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相繼組建并履行職能為標(biāo)志,全市安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)得到了充實完善,安全生產(chǎn)管理隊伍延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組,健全了安全生產(chǎn)工作體系,建立起統(tǒng)一、高效、權(quán)責(zé)明確的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu),形成市、轄(市)區(qū)、鄉(xiāng)(街辦)、村四級安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)”的要求,加強安監(jiān)人員的隊伍建設(shè)。一是加強學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實,實行首問責(zé)任制、限期辦結(jié)制、考核獎懲制。三是增強工作的前瞻性、預(yù)見性。抓苗頭、抓傾向、抓重點、超前思維,主動出擊,及時發(fā)現(xiàn)和解決安全工作中的問題。四是樹立服務(wù)意識,切實把安全監(jiān)督管理和監(jiān)察工作融于服務(wù)之中。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的成立,為搞好全市安全生產(chǎn)工作奠定了組織基礎(chǔ)。突出安全檢查,抓整改到位

        安全檢查、安全事故隱患整改、監(jiān)控是預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵。我們每年都要開展4-6次全市性安全生產(chǎn)大檢查活動,每次檢查都事先制定周密檢查方案,抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員參與檢查。檢查形式采取企事業(yè)單位自查、政府主管部門抽查、市政府督促檢查的方式。檢查的主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)和落實、事故隱患的整改和重大危險源的監(jiān)控,特種設(shè)備的檢測和特殊工種的培訓(xùn)及持證上崗情況等。每一次檢查都突出重點,各有側(cè)重。對檢查出的事故隱患,采取現(xiàn)場監(jiān)督整改、限期整改、責(zé)令停產(chǎn)(停業(yè))整改、重大隱患跟蹤整改等一系列措施,確保安全生產(chǎn)檢查的效果。除全市性安全大檢查外,還根據(jù)安全生產(chǎn)形勢需要,組織經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查和節(jié)假日、汛期等專項安全生產(chǎn)檢查活動。二年來通過在全市開展的連續(xù)多輪隱患排查、重點整治活動,狠抓事故源頭管理,使各級各部門、各企事業(yè)單位對隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重大隱患的跟治率大為提高,使全市隱患整改工作取得了突破性進展。

        為了及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,加大監(jiān)督監(jiān)察力度,我們通過《鎮(zhèn)江日報》等新聞媒體公布了所轄(市)區(qū)安全事故隱患舉報電話,建立舉報網(wǎng)絡(luò),24小時受理群眾舉報。市政府下發(fā)文件,建立了安全事故和重大事故隱患舉報獎勵制度。對重大事故隱患快速出擊,監(jiān)督整改。

        市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立的二年,促進了全市安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)。全市已連續(xù)15年實現(xiàn)了省政府下達我市的安全生產(chǎn)考核指標(biāo),各類事故的起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等四大指標(biāo)全面下降,工業(yè)企業(yè)沒有發(fā)生一起死亡3人以上的重特大事故,礦山行業(yè)的安全事故連續(xù)五年呈大幅度下降趨勢,綜合指標(biāo)均在全省13個省轄市中名列前茅。上述成績的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各轄市、區(qū)黨委、政府高度重視、努力工作的結(jié)果,是各有關(guān)部門積極配合、齊抓共管的結(jié)果。同時,也是與各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門全體同志的辛勤工作分不開的。

        “關(guān)山初度塵未洗,策馬揚鞭再奮蹄”。新的形勢變化、新的競爭格局、新的任務(wù)要求,讓我們對做好安全生產(chǎn)充滿憧憬和希望。壓力與動力同在,挑戰(zhàn)與機遇并存。我們將把握機遇,迎接新的挑戰(zhàn),超越自我,不斷加強自身建設(shè),提高工作水平。

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