稅　宣　舒　暢

當(dāng)新年的鐘聲悠然敲響，當(dāng)歷史匆匆翻開嶄新的一頁(yè)之時(shí)，丹陽(yáng)市國(guó)稅局涉外稅收分局的全體干部無(wú)不感慨萬(wàn)千。為了丹陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的騰飛，為了祖國(guó)的稅收事業(yè)，他們不管嚴(yán)寒酷暑，不怕艱難困苦，兢兢業(yè)業(yè)，奮力拼搏，為國(guó)聚財(cái)，付出了許多心血、諸多汗水，如今終于結(jié)出豐碩之果。

回首難忘的2002年，他們無(wú)比自豪，無(wú)比喜悅。這一年里，他們以組織收入為中心，從“內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象”入乎，全面加強(qiáng)稅收管理，加大稽查力度，提高稽查質(zhì)量，深入開展以“文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的行風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，圓滿完成了市局下達(dá)的各項(xiàng)稅收工作任務(wù)和分局的各項(xiàng)工作目標(biāo)。請(qǐng)看下面一組數(shù)字——2002年，丹陽(yáng)市國(guó)稅局涉外稅收管理分局共組織各項(xiàng)收入16125萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)45．85％，其中入庫(kù)“兩稅”14631萬(wàn)元，》匕2001年同期增長(zhǎng)45。55％，外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅1494萬(wàn)元，占年初計(jì)劃的106．71％，比2001年同期增長(zhǎng)51％，全市外稅增長(zhǎng)點(diǎn)高于內(nèi)稅23個(gè)百分點(diǎn)。

這一串?dāng)?shù)字的確來(lái)之不易。隨著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉外稅收已成為丹陽(yáng)市國(guó)稅收入的重要組成部分。在組織收入的過(guò)程中，該分局堅(jiān)持做到“三個(gè)到位”：一是收入計(jì)劃力求分解到位；二是征管措施力求落實(shí)到位；三是收入進(jìn)度力求控制到位。同時(shí)切實(shí)抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一是抓好摸清稅源變化這個(gè)首要環(huán)節(jié)，以便對(duì)整個(gè)計(jì)劃安排做到心中有數(shù)，對(duì)年稅收50萬(wàn)元以上的企業(yè)全部納入專控管理，對(duì)下滑幅度較大的企業(yè)重點(diǎn)調(diào)查匯報(bào)，及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策，控制稅收下滑：二是抓好納稅申報(bào)這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)的納稅申報(bào)嚴(yán)格審核，及時(shí)制止了多起少轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)多報(bào)抵扣以及銷售不申報(bào)事件；三是抓好收入這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大清欠力度，對(duì)欠稅企業(yè)制定清欠計(jì)劃，明確規(guī)定企業(yè)定時(shí)、定額清理陳欠。

強(qiáng)化管理是做好稅收工作的一個(gè)重要保證。為此，丹陽(yáng)市國(guó)稅局涉外稅收分局按照征管質(zhì)量“五清、五責(zé)”的要求，采取了一系列有效措施，以管促收，使外稅管理再邁上一個(gè)新臺(tái)階。

首先，他們著重抓好戶籍管理，一方面建立了與工商部門定期的聯(lián)系核對(duì)制度，另一方面利用涉外企業(yè)各單位聯(lián)合年檢之機(jī)，進(jìn)一步核對(duì)，完善戶管臺(tái)賬，隨時(shí)掌握外商投資企業(yè)戶數(shù)的增減變動(dòng)情況；第二搞好一般納稅人的年檢工作，對(duì)不符合條件的納稅人進(jìn)行清理，降為小規(guī)模納稅人；對(duì)達(dá)到一般納稅人條件而不肯申報(bào)的企業(yè)堅(jiān)決認(rèn)定為一般納稅人。第三認(rèn)真做好欠稅的清理核對(duì)工作。2002年共清理收回欠稅40萬(wàn)余元。第四認(rèn)真做好增值稅專用發(fā)票清理工作，收回核銷了5個(gè)企業(yè)132份專用專票，堵塞了稅收漏洞。此外認(rèn)真做好征管資料檔案化工作，做好高平臺(tái)軟件數(shù)據(jù)的采集和核對(duì)工作，真正實(shí)現(xiàn)所稅人、管理臺(tái)賬及高平臺(tái)數(shù)據(jù)相一致，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了外稅分局的管理基礎(chǔ)。

依法治稅是稅收工作的重中之重。分局廣大稅務(wù)干部首先在思想上提高對(duì)依法治稅的認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)上提高依法治稅的自覺(jué)性，工作上提高了依法治稅的水平。對(duì)內(nèi)，嚴(yán)格按照崗責(zé)體系，和業(yè)務(wù)流程，制定出每個(gè)干部的崗位職責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)，并堅(jiān)持每月的考核制度，真正形成以制度來(lái)管人的“人文”體制，使每個(gè)干部對(duì)各自的工作都能明白做什么，怎么做，做得怎樣。充分體現(xiàn)了自我約束、自我激勵(lì)的良好氛圍。對(duì)外，加強(qiáng)與工商、外經(jīng)、外管、外匯、海關(guān)、公安、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等部門的協(xié)作配合，形成工作合力，加大稅收?qǐng)?zhí)法力度，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。此外，他們一是做好所得稅匯并清繳和審核評(píng)核工作，2002年共審核了162戶企業(yè)，調(diào)整了57戶企業(yè)，共調(diào)整查增所得額493萬(wàn)元，補(bǔ)稅入庫(kù)外企所得稅28．4萬(wàn)元。二是做好反避稅工作，把外企所得稅審核評(píng)稅中發(fā)現(xiàn)的具有明顯轉(zhuǎn)讓定價(jià)跡象的企業(yè)作為反避稅的重點(diǎn)對(duì)象，組織了專門調(diào)查小組進(jìn)行反避稅調(diào)查，三是做好預(yù)提所得稅和外國(guó)企業(yè)所得稅的檢查，組織專門檢查組對(duì)有重點(diǎn)嫌疑的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查取證。嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化納稅評(píng)估和涉外稅務(wù)審計(jì)工作，使外稅工作實(shí)現(xiàn)了嶄新的突破，達(dá)到了以查促管、以查促收的效果。為了支持企業(yè)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，外稅分局局長(zhǎng)王小平一班人一手抓收入，強(qiáng)征管，一手抓服務(wù)，促發(fā)展，把服務(wù)地方，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)作為分內(nèi)事來(lái)抓，千方百計(jì)多辦實(shí)事，用足用好涉外稅收政策。王小平一班人，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，一是認(rèn)真做好稅法宣傳工作，及時(shí)舉辦各種培訓(xùn)班，如“免抵退”政策、外商投資企業(yè)采購(gòu)、國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅和抵免所得稅政策等。參訓(xùn)人次達(dá)1500人，力求把各項(xiàng)政策宣傳到位。二是增加企業(yè)后勁，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。辦理免稅外商投資所得稅減免3000余萬(wàn)元；為了新三資企業(yè)自營(yíng)出口先征后返工作能及時(shí)落實(shí)，他們主動(dòng)服務(wù)，對(duì)每戶企業(yè)每筆退稅仔細(xì)審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，如濠江紡織有限公司在填寫退稅率時(shí)填低了，分局人員發(fā)現(xiàn)后及時(shí)予以糾正，為企業(yè)增退近5萬(wàn)元稅款，讓企業(yè)真正享受到了退稅政策。2002年，分局共辦理新三資企業(yè)出口退稅68戶，免抵4317萬(wàn)元退稅額890萬(wàn)元，比上年度增長(zhǎng)247％，同時(shí)，他們對(duì)通過(guò)外貿(mào)出口的6．8％預(yù)交稅款退稅審核上報(bào)工作。全年共辦理了6．8％超稅負(fù)退稅95戶，退稅額832萬(wàn)元。

無(wú)情執(zhí)法，有情服務(wù)，將外稅工作與創(chuàng)文明建設(shè)行業(yè)和深入開展行風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，這是丹陽(yáng)外稅分局2002年工作中的一個(gè)重要特色。王小平一班人在大力組織收入的同時(shí)，積極開展了創(chuàng)文明行業(yè)和行風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)。他們一方面加強(qiáng)以“熱愛(ài)稅收、依法治稅，廉潔奉公、文明月良務(wù)”為基本內(nèi)容的職業(yè)道德教育，建立內(nèi)外部監(jiān)督制約制度，要求全體外稅干部嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，有效遏止了“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不正之風(fēng)，全年沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起違紀(jì)事件。另一方面他們以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明辦稅”為紐帶，架起了一組融洽稅企關(guān)系，樹立自身形象的橋梁，他們堅(jiān)持實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制，堅(jiān)持著裝掛牌上崗服務(wù)，以文明的語(yǔ)言、和藹的態(tài)度、體貼的服務(wù)、快捷的效率、透明的政策、公開的紀(jì)律贏得了廣大納稅人的贊譽(yù)。他們積極為企業(yè)排憂解難主動(dòng)，提供體貼入微的服務(wù)，在稅源緊張，征管力度加大的情況下，分局領(lǐng)導(dǎo)王小平急他人之所急，想他人之所想，深入企業(yè)搞好調(diào)研、在強(qiáng)化內(nèi)部管理上求效益。對(duì)企業(yè)出口退稅上的問(wèn)題還主動(dòng)出面和銀行協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決資金問(wèn)題，努力為納稅人提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

·春華秋實(shí)。一件件榮譽(yù)記載著他們的心血、他們的汗水：2002年，丹陽(yáng)市國(guó)稅局涉外稅收征收分局被省國(guó)稅局命名為省級(jí)文明單位、省級(jí)青年文明號(hào)，被丹陽(yáng)市婦聯(lián)、市級(jí)機(jī)關(guān)黨委聯(lián)合確定為“巾幗文明示范崗”爭(zhēng)創(chuàng)單位之一。

“成績(jī)只代表過(guò)去，往昔已成歷史”，丹陽(yáng)市國(guó)稅局涉外稅收分局局長(zhǎng)王小平謙和真誠(chéng)地說(shuō)，對(duì)于外稅分局的全體同志來(lái)說(shuō)，太陽(yáng)每天都是新的，前面的道路充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。面對(duì)新的世紀(jì)、新的年代，他們又在以嶄新的姿態(tài)、嶄新的思維、嶄新的措施，全面接受新一輪的挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，展現(xiàn)新的風(fēng)采。