石　康

今年年初，國家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院考察團(tuán)在波蘭期間，參觀考察了波蘭AVIA精密機(jī)床廠，與這個(gè)工廠的董事長柯勞克先生就國有企業(yè)私有化改造及相關(guān)問題進(jìn)行了座談。

波蘭AVIA精密機(jī)床廠成立于1902年，至今已經(jīng)有100年的歷史。在建廠的頭20年是生產(chǎn)煙草工業(yè)設(shè)備的企業(yè)，1920年至1939主要生產(chǎn)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)的牌子就是AVIA。二戰(zhàn)期間，德國占領(lǐng)波蘭時(shí)，這個(gè)工廠曾為德軍制造槍炮。二戰(zhàn)以后，該廠主要生產(chǎn)車床。以前主要生產(chǎn)普通車床，現(xiàn)在生產(chǎn)數(shù)控車床。目前該廠生產(chǎn)的數(shù)控機(jī)床80％出口到歐洲，主要是德國。

波蘭AVIA精密機(jī)床廠在波蘭經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌之前是一個(gè)規(guī)模較大的國有企業(yè)，職工有1000人左右?，F(xiàn)在已經(jīng)完成了私有化改造，職工壓縮到170多人。在波蘭對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行私有化改造的初期，改造對(duì)象主要是小型國有企業(yè)。對(duì)像AVIA這樣的大型國有企業(yè)如何進(jìn)行私有化改造，當(dāng)時(shí)還沒有一定的辦法。因此，AVIA精密機(jī)床廠私有化改造的準(zhǔn)備時(shí)間較長，直到1996年才進(jìn)行，至今已經(jīng)6年了。

在私有化初期，政府曾經(jīng)設(shè)想尋找一個(gè)國外企業(yè)收購波蘭AVIA精密機(jī)床廠。但是，企業(yè)職工不同意讓外國企業(yè)收購，政府也沒有遇到合適的外國企業(yè)。有的外國企業(yè)想收購這個(gè)企業(yè)是為了占領(lǐng)波蘭市場，并不想向企業(yè)投資，而是想讓這個(gè)企業(yè)停產(chǎn)。還有的國際資本收購該企業(yè)是為了倒賣資產(chǎn)，希望低價(jià)收購后，轉(zhuǎn)手再高價(jià)賣出去。因此，談了幾家，也沒有談成，最后這個(gè)工廠的多數(shù)職工決定自己收購這個(gè)企業(yè)。

據(jù)介紹，波蘭國有企業(yè)私有化改造需要依據(jù)一定的法律程序。在政府出售國有企業(yè)前，首先要由國有資產(chǎn)管理委員會(huì)組織專家對(duì)企業(yè)將出售的企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，然后國有資產(chǎn)管理委員會(huì)在評(píng)估價(jià)的基礎(chǔ)上與收購方進(jìn)行談判。當(dāng)雙方達(dá)成協(xié)議后，再簽訂合同。在收購資金到位后，企業(yè)所有權(quán)才真正改變。一般情況下，國有企業(yè)出售時(shí)，企業(yè)資產(chǎn)的10％無償作為該企業(yè)職工的股份，其余90％由國家出售。

據(jù)柯勞克先生介紹，波蘭AVIA精密機(jī)床廠私有化改造過程基本上是按國家規(guī)定進(jìn)行的，但是也有自己的特點(diǎn)。一是由于AVIA是被本企業(yè)職工購買，因此在開展私有化改造前，由該企業(yè)的職工集資注冊(cè)一家資產(chǎn)管理公司，由這家公司代表企業(yè)職工與國家國有資產(chǎn)管理委員會(huì)進(jìn)行談判和履行各項(xiàng)手續(xù)，而不是由職工個(gè)人進(jìn)行收購。在成立這家公司時(shí)，該企業(yè)所有在本企業(yè)工作6個(gè)月以上的職工都可以入股。沒有錢的可以向銀行貸款。據(jù)介紹，柯勞克董事長本人就是通過向銀行貸款，向資產(chǎn)管理公司注入自己的股份的。二是在公司與國有資產(chǎn)管理委員會(huì)達(dá)成的協(xié)議，國家的實(shí)際出售該企業(yè)國有資產(chǎn)的價(jià)格比評(píng)估價(jià)格要高。主要由于兩方面原因，一方面由于評(píng)估只對(duì)企業(yè)的有形資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估，沒有對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。而談判不僅談了有形資產(chǎn)的價(jià)格，還談了無形資產(chǎn)的價(jià)格。另一個(gè)方面由于這個(gè)企業(yè)一直經(jīng)營較好，出售時(shí)是盈利企業(yè)。據(jù)說，多數(shù)企業(yè)的國有資產(chǎn)的出售價(jià)都高于資產(chǎn)評(píng)估價(jià)。三是由于職工注冊(cè)的資產(chǎn)管理公司的資本有限，收購資金不能一次足額到位，而是分10年付清。因此在資產(chǎn)管理公司將收購資金總額的三分之一付清前，企業(yè)仍然屬于國有，三分之一的資金到位后，再重新簽定協(xié)議，企業(yè)所有權(quán)才開始屬于資產(chǎn)管理公司，即職工所有。四是由于是本企業(yè)職工收購，因此沒有執(zhí)行國有企業(yè)10％的股份無償歸本企業(yè)職工所有的規(guī)定。

波蘭AVIA精密機(jī)床廠私有化改造進(jìn)行的比較平穩(wěn)。一是由于在私有化改造的初期沒有進(jìn)行大規(guī)模的裁員。雖然原來這個(gè)企業(yè)有1000名左右的職工，但是在進(jìn)行私有化改造前，大部分職工自己離開了企業(yè)，從事其它工作了，因此實(shí)行私有化改造時(shí)只有200多職工了。私有化改造后，為了穩(wěn)定生產(chǎn)，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，沒有裁員。二是經(jīng)過一段時(shí)間后，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況和職工素質(zhì)，逐步辭退那些不適合在企業(yè)工作的職工。這些職工中，有些是資產(chǎn)管理公司的股東。對(duì)這個(gè)情況，柯勞克董事長認(rèn)為，股東與職工是不同的身份。不是本企業(yè)的職工，也可以是本企業(yè)的股東。不是股東，也可以是本企業(yè)的職工，關(guān)鍵看這個(gè)人是否適合在企業(yè)工作。雖然辭退職工人數(shù)占企業(yè)職工總數(shù)的比例比較高，大約為10％以上，但由于辭退工作進(jìn)行的比較合理，保證了生產(chǎn)穩(wěn)定進(jìn)行，工作效率提高，經(jīng)營情況比較好。三是由于該企業(yè)工會(huì)的力量不強(qiáng)。據(jù)柯勞克董事長介紹，這個(gè)企業(yè)的職工不愿意參加工會(huì)。原來有兩個(gè)工會(huì)組織，一個(gè)已經(jīng)于一年前解散了，另一個(gè)也不景氣。工人認(rèn)為，罷工對(duì)企業(yè)沒有好處，對(duì)作為企業(yè)股東的工人更沒有好處?？聞诳硕麻L介紹說，當(dāng)年罷工進(jìn)行的非常利害的企業(yè)，現(xiàn)在多數(shù)已經(jīng)倒閉了。許多罷工是少數(shù)活動(dòng)家鼓動(dòng)的，他們從中得利，工人沒有得到什么好處。罷工影響企業(yè)的發(fā)展，也影響引進(jìn)資金，損失大。他認(rèn)為，工人與企業(yè)之間有矛盾，還是協(xié)商解決好。

波蘭AVIA精密機(jī)床廠私有化改造中，退休職工沒有權(quán)利成為原始股東。由于波蘭的社會(huì)保障制度比較健全，職工到退休年齡后，企業(yè)一次性發(fā)給職工三個(gè)月的生活費(fèi)后，職工就轉(zhuǎn)到社會(huì)保障系統(tǒng)，與本企業(yè)不再存在任何勞動(dòng)或社會(huì)保障關(guān)系。

企業(yè)私有化改造后，由新企業(yè)的股東大會(huì)選舉產(chǎn)生了董事長，由董事長負(fù)責(zé)企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)。章程規(guī)定，每一屆董事會(huì)任期3年?？聞诳讼壬窃撈髽I(yè)原來的廠長，私有化改造后，被股東大會(huì)選為新企業(yè)的董事長。目前董事會(huì)由2人組成。已經(jīng)過兩個(gè)任期。由于經(jīng)營情況較好，可能會(huì)連任第三個(gè)任期。企業(yè)還成立了監(jiān)事會(huì)，監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。企業(yè)章程規(guī)定監(jiān)事會(huì)由5人組成，實(shí)際上目前監(jiān)事會(huì)只有4人。每季度監(jiān)事會(huì)開會(huì)聽取董事會(huì)的報(bào)告，并有權(quán)隨時(shí)檢查企業(yè)各方面的情況。

雖然私有化改造以來，波蘭AVIA精密機(jī)床廠的經(jīng)營情況一直很好，但是由于原來國有企業(yè)積累少、底子薄，再加上還要盡快付清收購款，因此私有化初期，資產(chǎn)管理公司就決定，8年內(nèi)股東不分紅?？聞诳硕麻L與我們交談時(shí)，很有信心地說，現(xiàn)在已經(jīng)6年了，企業(yè)有一定積累了，8年后分紅不成問題，分紅也不會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。

私有化改造后，企業(yè)內(nèi)部收入分配的差距比以前拉大。據(jù)柯勞克先生介紹，該企業(yè)同一個(gè)辦公室內(nèi)的工作人員，工資差距會(huì)相差很大。收入的多少主要看本人對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)。一般情況下，高級(jí)管理人員的工資水平高于普通工人的工資水平。企業(yè)章程規(guī)定董事長的工資可以是企業(yè)平均工資水平的5倍?？聞诳硕麻L自己講，實(shí)際上加上各種收入，實(shí)際差距要比這個(gè)比例大的多。

在座談快要結(jié)束時(shí)，我們問柯勞克先生，你擔(dān)任過國有企業(yè)的廠長，也擔(dān)任過私有化改造后的董事長，你認(rèn)為二者最大的不同是什么?私有化前后，企業(yè)職工有什么不同?柯勞克先生說，最大的不同是：當(dāng)國有企業(yè)廠長時(shí)，管你的人多，干擾經(jīng)營的事多，不可能專心管理企業(yè)。私有化后，干擾沒有了，可以專心經(jīng)營企業(yè)。國有企業(yè)私有化后，企業(yè)職工真正感覺到自己是企業(yè)的主人，他們對(duì)企業(yè)的關(guān)心程度明顯高于私有化以前。