張守旺

包括興和縣在內(nèi)的西部縣市如何擺脫資源富集性貧困，將富饒的資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的財富，應(yīng)當是確定發(fā)展思路的一個戰(zhàn)略基點和產(chǎn)業(yè)構(gòu)建點。一個區(qū)域的發(fā)展，要充分考慮市場和資源的雙重因素，在兩者的有效結(jié)合中形成自已獨有的優(yōu)勢和市場競爭力。西部地區(qū)最為富集、面積最廣、分布最大、可利用價值最高的當屬綠色。綠色就是特色。無污染、純天然的農(nóng)副土特及相關(guān)產(chǎn)品最具有發(fā)展?jié)摿?。因此，積極構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快西部縣市由溫飽向全面小康邁進的戰(zhàn)略首選。

一

首先，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建西部綠色品牌，有利于生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的和諧發(fā)展，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟質(zhì)量的提高，符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

其次，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)，是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。我國加入世貿(mào)組織后，產(chǎn)品在國際市場上遭遇了“綠色壁壘”，這必將對經(jīng)濟發(fā)展起著越來越強的導向作用，綠色需求無疑將成為市場變化的主導流向。

第三，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了最具競爭力的發(fā)展優(yōu)勢。

第四，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)，具有良好的機遇。十六大確立了全面建設(shè)小康社會的目標必將惠及西部貧困地區(qū)。西部大開發(fā)的推進，退耕還林草工程、水保工程、天保工程及風沙源治理項目的實施，都將為西部構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)提供資金、政策、人才、技術(shù)支持。西部地區(qū)的重要責任就是保護綠色、建設(shè)綠色、發(fā)展綠色。

第五、構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)，是西部縣市邁進小康社會的必由之路。西部向小康邁進，就要主動跟進，全面經(jīng)營綠色，做大做強綠色產(chǎn)業(yè)。綠色是包括興和縣在內(nèi)的西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的生產(chǎn)力。

幾年來興和縣依托富集的綠色資源優(yōu)勢和交通便捷、距離京津地區(qū)較近的地緣優(yōu)勢，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)秀美山川，全力推進綠色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了綜合經(jīng)濟實力和市場競爭力。今后，興和縣應(yīng)當繼續(xù)毫不動搖地推進綠色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，突出抓好以下內(nèi)容：

一是進一步抓好綠色種養(yǎng)業(yè)。興和縣要大力發(fā)展蔬菜、馬鈴薯、中草藥、奶牛、寒羊的種植和養(yǎng)殖。2003年，蔬菜種植要達到6萬畝、馬鈴薯35萬畝、奶牛力爭達到15萬頭、寒羊50萬只。要圍繞養(yǎng)殖調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，牛羊吃什么，農(nóng)民就種什么。要大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，圍繞綠色抓工業(yè)，抓好綠色農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)的建設(shè)和科技服務(wù)體系建設(shè)，整合和打造具有市場競爭力的綠色品牌。自然的綠色不是商品，規(guī)范和標準化才是商品化的身份證。要通過規(guī)范種植園地和示范圍地，走向原產(chǎn)地產(chǎn)品地域保護，原產(chǎn)地產(chǎn)品標記保護及注冊原產(chǎn)地證明商標。要建成京津及周邊地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。

二是切實加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)示范小區(qū)建設(shè)，改變農(nóng)村種養(yǎng)方式和生活方式。積極推進生態(tài)建設(shè)各項目工程的實施，使林草覆蓋最大限度地滿足涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、美化大地的要求，特別是要建設(shè)好“一道四線”綠色生態(tài)長廊。同時，通過生態(tài)建設(shè)，全力推進林草產(chǎn)品的基地建設(shè)和品牌建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)最大程度的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

三是全力推進環(huán)保型建材的開發(fā)。興和縣有儲量豐富的玄武巖礦、輝綠巖礦、高嶺土礦和膨潤土礦，成功地開發(fā)了一系列建筑材料。今后要繼續(xù)下大力氣加強這方面的開發(fā)。同時要抓住東西部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)梯度轉(zhuǎn)移的有利時機，大力發(fā)展缸瓦生產(chǎn)。要全力打造綠色環(huán)保建材品牌，走高科技、規(guī)模化的發(fā)展道路。

四是精心實施綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，搞好城鎮(zhèn)的綠化、美化、凈化、亮化工作，深化城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合整治，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

五是大力發(fā)展生態(tài)旅游。興和的山水風光、綠色環(huán)境和特色人文都是旅游開發(fā)項目的資源優(yōu)勢。加快蘇木山森林公園、澇利海旅游渡假村、草原生態(tài)民族風情園的立項和建設(shè)步伐。

二

構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，是一項長期艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程。

一要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。實踐證明，西部落后地區(qū)和東南沿海開放地區(qū)，最大的差距不是物質(zhì)上的差距，而是觀念上的差距。思想解放要體現(xiàn)在實踐中、落實在具體工作和行動中。要樹立新的機遇觀、發(fā)展觀，爭取取得解放思想、推進發(fā)展的雙豐收。

二是要大力實施項目帶動。構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)，最終都要落實到項目上，要從長遠的眼光考慮系統(tǒng)的項目，拿出更大的干勁，研究項目、爭取項目、建設(shè)項目。

三是要狠抓招商引資工作。招商引資是解決西部貧困縣市最重要的融資渠道。要進一步優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，讓每一個客商都體會到西部的綠色人文和綠色行政。做好項目的前期準備工作，以成熟的項目吸引客商。要確定項目跟蹤招商，以誠招商、以情招商、以商招商。做好招商引資后期的工作，要讓客商進得來、留得住、能賺錢。

四是堅定不移地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，在投融資、稅收、土地使用等方面實現(xiàn)公平競爭，鼓勵非公有制企業(yè)投資綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮市場在構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)自由配置中的基礎(chǔ)性作用。

五是科學配置人才。人才是一切事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)同樣離不開人才，進一步激發(fā)西部人民尊重知識、掌握知識、應(yīng)用知識的欲望，提高建設(shè)家園奔小康的各種能力。要全力營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，放手激活一切知識、技術(shù)、勞動、管理和資本的內(nèi)在活力，推動綠色產(chǎn)業(yè)的構(gòu)筑，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

（作者為興和縣人民政府副縣長）