劉然 余慧娟

一個邊遠(yuǎn)農(nóng)村的教師如何突破地域的局限，與國內(nèi)外先進(jìn)的教育教學(xué)資源零距離接觸？一個正在接受某大學(xué)學(xué)歷教育的普通教師，能不能選修其他大學(xué)的課程？教師在新課程教學(xué)中遇到了間題，能不能便捷地得到自己需要的幫助？小到一所學(xué)校.大到全國，如何讓一千多萬教師都能獲得有效的專業(yè)成長……一個宏偉的計劃正在設(shè)法使這些理想走向現(xiàn)實。2003年9月8日教師節(jié)前夕，全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃（簡稱教師網(wǎng)聯(lián)計劃）正式啟動。教育部部長周濟(jì)說，這個計劃的推進(jìn)，對于教師隊伍建設(shè)，對于教育信息化帶動教育現(xiàn)代化以及對于構(gòu)建終身教育體系都具有重要意義。教育部副部長袁貴仁認(rèn)為，這個計劃做好了，是一件功德無量的事情。此計劃受到教育界內(nèi)外廣泛關(guān)注。

教師網(wǎng)聯(lián)計劃究竟是一個什么樣的計劃？它將如何進(jìn)入教師的學(xué)習(xí)生活和職業(yè)生涯，并給教師的學(xué)習(xí)帶來怎樣的變化？它將為教師提供一個怎樣的職業(yè)發(fā)展的平臺？本刊記者為此專門采訪了教育部師范教育司司長管培俊。

一個為全國教師提供優(yōu)質(zhì)教育資源的計劃

記者：前不久，全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃正式啟動。這個計劃是一個什么樣的計劃？教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟是一個什么樣的組織？

管培?。哼@個計劃是教育部新的“教育振興行動計劃”首先啟動的一個重要項目，目的是在教育部的直接推動下，建立一個全國范圍內(nèi)能夠整合優(yōu)質(zhì)教育資源的，進(jìn)行大規(guī)模、高水平的教師培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)。計劃的總體目標(biāo)是構(gòu)建一個以高水平舉辦教師教育的大學(xué)為核心，同時聯(lián)合其他教師培養(yǎng)、培訓(xùn)機構(gòu)，使教師的職前教育與職后教育一體化，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相溝通，為教師終身學(xué)習(xí)提供有力的支持與服務(wù)的教師教育網(wǎng)絡(luò)體系。這個系統(tǒng)的核心是“人網(wǎng)”（覆蓋全國城鄉(xiāng)的教師教育系統(tǒng)）、“天網(wǎng)”（衛(wèi)星電視網(wǎng)）、“地網(wǎng)”（計算機互聯(lián)網(wǎng)）的融通，使不同地區(qū)、不同層次的教師能夠共享優(yōu)質(zhì)教育資源，從整體上提高教師的素質(zhì)。

教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟是在政府教育行政部門的推動下，由舉辦教師教育的高校和其他提供相應(yīng)支持與服務(wù)的企事業(yè)單位自愿組織起來的、共同提供優(yōu)質(zhì)教師教育資源的聯(lián)合體。各成員單位要遵守共同的章程，享有規(guī)定的權(quán)利，并承擔(dān)教師網(wǎng)聯(lián)計劃賦予它們的任務(wù)。

記者：教師網(wǎng)聯(lián)計劃準(zhǔn)備怎樣實施？

管培?。鹤畛跷覀兿Ｍ采w全國主要的師范大學(xué)，同時也歡迎有興趣也有條件、具備一定資質(zhì)的教育機構(gòu)都來參加。后來經(jīng)過討論，決定計劃分三步進(jìn)行。

第一步，由7所遠(yuǎn)程教育試點的師范大學(xué)及建有中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)的東北師范大學(xué)參加。這8所大學(xué)在遠(yuǎn)程教育方面有不少經(jīng)驗，同時開展教師培訓(xùn)的實力比較雄厚。另外，還有中央電大、中央電教館、中國教育電視臺、高等教育出版社等相關(guān)單位加盟。它們或有公共服務(wù)體系的優(yōu)勢，或有教育技術(shù)應(yīng)用的優(yōu)勢.或有課程和教材的研究、開發(fā)、出版的較強的實力，希望以這些單位為核心，初步形成一個教師網(wǎng)聯(lián)的框架，并在兩年內(nèi)完成。

第二步，擴(kuò)大規(guī)模。打算把成員單位擴(kuò)大到具備條件的省屬師范大學(xué)，還有其他一些相關(guān)的舉辦和支持教師教育的機構(gòu)。

第三步，全部到位。就是按照教師網(wǎng)聯(lián)的宗旨，按照總體的目標(biāo)，形成一個覆蓋全國城鄉(xiāng)的“人網(wǎng)”、“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”三網(wǎng)有效融通的教師教育網(wǎng)絡(luò)，包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育及教師資格課程培訓(xùn)在內(nèi)。各參與成員間能夠有效地、密切地合作，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。

教師如何進(jìn)入這個網(wǎng)絡(luò)

記者：作為這個網(wǎng)絡(luò)的可能的最大受益者，農(nóng)村教師能通過什么渠道進(jìn)入這個網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)？

管培?。哼@也就是教師教育網(wǎng)絡(luò)以什么樣的方式到達(dá)每一個教師那里的問題?？偟脑瓌t就是要因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，要選擇最適合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件、技術(shù)條件的學(xué)習(xí)模式。

全國地區(qū)間的差別很大，有些地方條件比較好，可以將多種手段都使用上。特別是互聯(lián)網(wǎng)，既快捷，又具有海量的資源，而且有很大的選擇性和交互性，如果有一個好的引導(dǎo)，教師就能很容易找到自已所需要的東西。

但是，對于大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)來說，由于條件所限，教師上網(wǎng)有困難，怎么辦？目前履蓋面比較大、成本比較低、技術(shù)要求不是特別高的還是衛(wèi)星電視和光盤的教學(xué)，這是可以采用的比較符合當(dāng)前農(nóng)村實際需要的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段。

不管條件如何，手段如何，核心在資源，我們希望通過教育資源的遴選制度，將優(yōu)秀的學(xué)習(xí)資源通過電視或制成光盤提供給教師，由區(qū)域教師學(xué)習(xí)與資源中心負(fù)資組織、管理和協(xié)調(diào)教師的學(xué)習(xí)。

要特別說明的是，不管是在農(nóng)村還是在城市，不管“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”多么發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)的面授、輔導(dǎo)等形式永遠(yuǎn)是代替不了的。它們也會成為教師在這個教育網(wǎng)絡(luò)中的學(xué)習(xí)形式之一。

記者：您剛才提到的“區(qū)域教師學(xué)習(xí)與資源中心”像是一個新的機構(gòu)，能具體介紹一下嗎？

管培?。哼@是一個新的設(shè)想。我們現(xiàn)在正在考慮區(qū)域教師學(xué)習(xí)與資源中心的建設(shè)計劃。

這里的區(qū)域主要指區(qū)縣。過去，區(qū)縣一級的教師培訓(xùn)系統(tǒng)為基礎(chǔ)教育立下了汗馬功勞，它們了解教育教學(xué)的實際，了解教師的迫切需求，與廣大中小學(xué)校和教師聯(lián)系緊密、很多培訓(xùn)者就是從優(yōu)秀教師隊伍里出來的，等于是骨干教師培訓(xùn)教師，比較直接，也比較實用。近年來，隨著對教師的學(xué)歷水平和綜合素質(zhì)要求的提高，區(qū)縣一級教師培訓(xùn)機構(gòu)越來越不適應(yīng)這種形勢的變化，教師的培訓(xùn)任務(wù)將由高等教育培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)。所以，這個系統(tǒng)的功能將應(yīng)時而變。

另一方面，建立遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)點是辦學(xué)者與學(xué)習(xí)者聯(lián)結(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)點沒有辦學(xué)的功能，但它受當(dāng)?shù)亟逃姓块T的委托，按照相關(guān)部門的安排，組織教師進(jìn)行各種形式的學(xué)習(xí)，并承擔(dān)相應(yīng)的管理、協(xié)調(diào)任務(wù)，為教師配送教學(xué)資源，提供學(xué)習(xí)支持和服務(wù)。這個學(xué)習(xí)點我們稱其為“區(qū)域教師學(xué)習(xí)與資源中心”。它需要依托過去的教師進(jìn)修學(xué)校、教育學(xué)院，但不是原來的班子，而是在區(qū)縣這個層次上對教師進(jìn)修學(xué)校、教研室、電大工作站、電教館及相關(guān)的教師教育服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行整合。整合的方式是多種多樣的，最理想的方式是將這些機構(gòu)全部整合成一個機構(gòu)，具有多種功能，組織教師培訓(xùn)就是其中一項功能，而且其他方面的工作都要為教師培訓(xùn)服務(wù)。

這樣，教師的學(xué)習(xí)可能將更多地通過這個中心來進(jìn)行。

提供優(yōu)質(zhì)教育資源，政府也將做出努力

記者：教師網(wǎng)聯(lián)在資源整合和資源共享方面的優(yōu)勢到底體現(xiàn)在什么地方？

管培俊：在資源整合方面，我們從網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的成員單位組成就可以看出，這個聯(lián)盟匯聚了國內(nèi)主要的、高水平的教師教育機構(gòu)，這里面有提供技術(shù)手段的，有培訓(xùn)基地、培訓(xùn)機構(gòu)，都各有優(yōu)勢，把這些優(yōu)質(zhì)資源整合到一起，教師就可以根據(jù)自己的實際情況最便捷地享有這些資源。

在資源共享方面也不同于一般的教育資源網(wǎng)。教師除了能共享豐富的資源庫以外，在學(xué)歷教育、個人學(xué)習(xí)方面還會有較大的突破。舉個例子來說，教師網(wǎng)聯(lián)計劃實施以后，在8所大學(xué)之間會有一些共同課程，這些共同的課程要實行部分學(xué)分的互認(rèn)，由各高校互相協(xié)商。比如，一位大專學(xué)歷的小學(xué)教師，選了陜西師范大學(xué)的專升本學(xué)歷教育，過去他只能選本校的課，拿這里的文憑，網(wǎng)聯(lián)計劃實施以后，他就可以選修部分得到陜西師范大學(xué)認(rèn)可的北京師范大學(xué)的課程，而仍然拿陜西師范大學(xué)的文憑。這樣可以保證他的知識結(jié)構(gòu)來自不同的學(xué)校，而且選修的都可以是最好的課程，因為任何一所學(xué)校不可能所有的科目或研究都強，那么經(jīng)過選擇（當(dāng)然是在有指導(dǎo)下的選擇）就可以獲得最優(yōu)的組合。

記者：教師在使用教師教育網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)時需要付費嗎？政府會提供什么樣的支持？

管培俊：從總體上說，教師的終身學(xué)習(xí)體現(xiàn)了國家、學(xué)校和教師三個方面的需要。

首先，提高教師的素質(zhì)是教育事業(yè)發(fā)展的需要，國家有責(zé)任為教師素質(zhì)的提升創(chuàng)造制度環(huán)境，這包括兩個方面：一是政策環(huán)境。比如說，一定要使學(xué)習(xí)者有學(xué)習(xí)的動力和壓力。那么，就可以讓教師的學(xué)習(xí)與職業(yè)的發(fā)展、職務(wù)的提升、教育教學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)有直接的關(guān)系，使教師意識到，學(xué)習(xí)是教師安身立命之本。另一方面，還要設(shè)立一些硬性的規(guī)定，使得大家不得不去學(xué)習(xí)。比如，規(guī)定繼續(xù)教育5年內(nèi)必須達(dá)到240個學(xué)分，否則，教師在各方面都要受到影響，尤其是在競聘上崗的時候。要推進(jìn)人事制度改革，實行教師資格制度、聘任制度，全員聘任，競爭上崗。這是最重要的一個制度環(huán)境。相應(yīng)地還要有提高教師學(xué)歷學(xué)位水平的舉措、學(xué)位制度，既要保證質(zhì)量，又要適合教師的職業(yè)特點。實現(xiàn)教育資源的共享，很重要的問題是實現(xiàn)課程的互選、學(xué)分的互認(rèn)，這是重要的政策。類似這樣的政策、規(guī)定需要政府去制定，去推動。同時要求各省教育行政部門支持、重視，并納人當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃。

另外，國家也會通過政府行為對教師培訓(xùn)、對教師網(wǎng)聯(lián)計劃的實施給予直接的支持。有的是項目的支持，比如資源建設(shè);有的是經(jīng)費的支持，比如教師網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)站的建立和維護(hù)。我們設(shè)想除了要對教師培訓(xùn)機構(gòu)給予支持外，還要對教師的個人學(xué)習(xí)給予直接的支持。比如，對西部地區(qū)教師的培訓(xùn)經(jīng)費給予支持，用教師培訓(xùn)券的形式發(fā)放。教師拿著培訓(xùn)券，按照國家的培訓(xùn)計劃，在一個指定的范圍內(nèi)，去選擇培訓(xùn)學(xué)校。建立這樣一個教師的選擇機制，目的是促使培訓(xùn)學(xué)校改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，提高培訓(xùn)水平;同時保證教師的學(xué)習(xí)。培訓(xùn)的途徑都可以選擇，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T給予指導(dǎo)。

第二，教師任職的學(xué)校也有其相應(yīng)的責(zé)任。學(xué)校教學(xué)水平的提高有賴于教師專業(yè)水平的提升，所以教師參加培訓(xùn)對學(xué)校的發(fā)展是有利的，能夠促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。因此，對教師參加培訓(xùn)給予支持，并創(chuàng)造必要的條件是學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三，教師參加培訓(xùn)是其權(quán)利和義務(wù)。不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平既是提高教學(xué)水平的需要，也是每一位教師個人發(fā)展的需要。從這個角度來說，參與培訓(xùn)既是教師的權(quán)利，又是教師的義務(wù)。所以在國家、學(xué)校為教師培訓(xùn)積極創(chuàng)造條件的同時，教師也要積極參加各種旨在提高自身專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)。

因此，在培訓(xùn)經(jīng)費的負(fù)擔(dān)上，國家、學(xué)校和教師都有其各自需要承擔(dān)的部分。

對于教師網(wǎng)聯(lián)的資源，當(dāng)然會有相當(dāng)一部分是免費的，或者由成員單位提供，或者是政府買斷后免費發(fā)放。另一部分教育資源允許開發(fā)者獲得一定的成本補償.實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。但整個網(wǎng)絡(luò)的運行沒有任何商業(yè)目的。——

總之，我們覺得教師網(wǎng)聯(lián)計劃是非常有意義的。

對教育行政部門來說，它是一個教師隊伍建設(shè)的工作平臺，可以通過它來大幅度提高教師的素質(zhì)。

對網(wǎng)聯(lián)的成員單位來說，它是一個事業(yè)發(fā)展的平臺，是溝通各種教育形式、共建共享教育資源的良好契機。

對廣大教師來說，是一個很好的學(xué)習(xí)平臺，這是不言而喻的。教師要善于運用、積極地應(yīng)用這樣一個平臺去學(xué)習(xí)。相關(guān)鏈接1

教師網(wǎng)聯(lián)計劃提出的背景

教師網(wǎng)聯(lián)計劃實際上是一個為教師的終身學(xué)習(xí)服務(wù)的計劃。這個計劃的誕生有兩個大背景不可忽視。

一個是社會背景。建立學(xué)習(xí)型社會已經(jīng)成為全國上下所追求的目標(biāo)，教師作為一個做“人”的工作的特殊群體，作為知識文化的傳播者，其終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建無疑會為建立一個學(xué)習(xí)型社會起到示范作用，從而推動十六大提出的建設(shè)小康社會的理想的實現(xiàn)。

另一個是教育背景。全面實施素質(zhì)教育一直是基礎(chǔ)教育努力的方向，但教師的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平難以適應(yīng)這種要求，尤其是占教師總?cè)藬?shù)約70%的農(nóng)村教師獲得專業(yè)成長的途徑非常有限，培訓(xùn)成本很高。、不設(shè)法突破這個瓶頸，大規(guī)模提高教育質(zhì)量則沒有希望。

在這樣的大環(huán)境下，我們還可以看到，近幾年來，教育信息化的發(fā)展為大規(guī)模地、低成本地、高效益地培訓(xùn)教師提供了極好的條件，使得網(wǎng)聯(lián)計劃的實施成為可能。而在這個計劃中，教師一且掌握了教育信息技術(shù)，實現(xiàn)了技術(shù)與課程和教學(xué)的整合，又會反過來推進(jìn)教育現(xiàn)代化，成為教育信息化帶動教育現(xiàn)代化的一個突破口。另外，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，教師職業(yè)日益走向開放，傳統(tǒng)確教師教育體系不斷地受到挑戰(zhàn)，迫切需要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師教育資源共享，改變學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)制度。這些都為教師網(wǎng)聯(lián)計劃的誕生提供了肥沃的土壤。

相關(guān)鏈接2

目前網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的成員單位

北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、西南師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、福建師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、中央廣播電視大學(xué)、中央電化教育館、中國教育電視臺和高等教育出版社。