陳進興

新一輪基礎教育課程改革正以前所未有的影響力和態(tài)勢穩(wěn)步地向前推進。要科學、扎實地做好課改工作，必須以更新教育觀念、明晰工作思路為首要任務?？h市、區(qū)教育行政部門，處在宏觀與微觀的結(jié)合點上，是課程改革的前線指揮部，教育局長是前線指揮部門的指揮長，是區(qū)域性推進課改的第一責任人。在這一輪課程改革實驗中要扮演什么角色，發(fā)揮什么作用，是值得探討的重要課題。

課程改革中教育局長的角色定位

在筆者看來，教育局長必須明確課程改革的組織者、推進者、激勵者、服務者的角色，同時又要成為課程改革的一名學習者。

這就是說，教育局長要根據(jù)本地的實際情況，在廣泛聽取各方面意見的基礎上，確立課改的目標、方案和評價體系，引導校長、教師充分挖掘本地課程資源、合理利用教育資源，為校長、教師實施新課程創(chuàng)造一個良好的工作平臺。

課程改革是一個創(chuàng)新的過程、探索的過程，對每位教育工作者來說，是一種挑戰(zhàn)，也是一種發(fā)展自我的機遇。在課程改革工作中會遇到許多前所未有的問題，甚至要忍痛摒棄過去多年來形成的教學風格，這需要極大的勇氣，更需要教育領導者給予鼓勵。因此，教育主管部門要建立一些激勵機制。在聽課、評課過程中，要善于發(fā)現(xiàn)每位實驗教師的閃光點，挖掘教師作為課程資源的潛能。對課程改革中存在的問題要具體分析，切不可一棒子打死，要善于幫助一線教師尋找解決問題的對策，鼓勵教師大膽探索，積極創(chuàng)造，營造一種向上的氛圍。

教育局長在課程改革中，還要善于為基層排憂解難，為教師的學習提供機會，樹立領導就是服務的思想，服務校長、服務教師，同時還要服務學生、服務家長、服務社會。

基礎教育課程改革是一項全新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的模式可以遵循，從觀念到實踐都需要學習和探索，這就要求廣大教育工作者包括教育管理者在內(nèi)，都必須加強學習，確立正確的人才觀、質(zhì)量觀和學習觀。因此，教育局長還應成為一名學習者，自覺深入學習新課程理念，研究教育教學改革方法，這樣，才能正確領導這場課程改革，才能在課程改革中始終處在前沿位置。

明晰改革思路

學校是課程改革的第一線，課堂是課程改革的主陣地。作為一個縣市、區(qū)教育局長必須明晰自己的工作思路，抓住重點，突出主體，做好以下幾方面的工作。

1.落實學校課改負責人。

有什么樣的校長就有什么樣的學校。在課程改革中，校長是學校課改的第一責任人。校長對學校的工作比較熟悉，對實踐中的問題也比較敏感，他們可以把一些問題反映給教育局和教育專家，有助于教育局作出科學的決策。同時，校長可以根據(jù)本校實際情況，落實好課改的各項工作，為課改的順利進行創(chuàng)造有利的條件。

2.扎實做好培訓工作。

這里首先要做好教育管理者的通識培訓，局領導要帶頭參加，使全體管理者通過培訓了解課程改革的目標和意義，把握新課程的理念。其次，要有計劃有組織地開展好對實驗學校管理者、實驗教師的培訓，內(nèi)容包括通識培訓、課程標準和教材的培訓，所有實驗教師都必須在接受培訓后，上崗。另外，還要組織非實驗校及非實驗教師的通識培訓和課標培訓，幫助校長、教師用新課程理念指導現(xiàn)行的教育教學工作，為后續(xù)的課程改革實驗打下堅實的基礎。隨著課程改革的深化，會不斷出現(xiàn)新的問題，這就需要開展經(jīng)常性的校本培訓和即時性的專題培訓，使新課程獲得可持續(xù)的專業(yè)力量的支持。

3.建立教學研究制度。

新舊教材跨度大，教材培訓時間又短，教師平時工作負擔又比較重，這嚴重地制約了教師對教材的深刻理解和對課程的全面把握，因此教研工作非常重要。我們制定了《南安市基礎教育課程改革實驗教學研究制度》，對教研活動進行新的定位：把教研的立足點放在解決課堂教學的實際問題上：把著眼點放在理論與實踐的結(jié)合上：把切入點放在不斷改進教學方法上：把生長點放在改革創(chuàng)新的精品意識上。設立了惆六教研日制度，每周六，上午實驗班的教師，中學以校教研片為單位、小學以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中進行教研，下午以校為單位進行備課教研活動，有力地保證了教研的時間。為了提高教研質(zhì)量，教育局機關干部、教師進修學校教研員全部下鄉(xiāng)指導教研日活動，各中小學的校長全部參加。教研的內(nèi)容以交流上一周課堂教學的反思、體會及研討下一周的教學設計為重點，通過集體備課，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，保證了課改教研的質(zhì)量。另外，還通過定期組織校長課改講壇、專題研討、優(yōu)秀教師與新課程同行活動、與骨干教師對話等形式進行教學研討，形成濃厚的教研氛圍，有效地提高了課堂教學質(zhì)量。

4.深入課堂。

基礎教育的生命力在課堂，課程改革的主渠道在課堂。作為一個區(qū)域基礎教育的第一責任人，局長工作的生命力就在課堂。

我市課改實驗一開始，我就深入課堂聽課，與學校校長談課改，跟一線教師談教學設計、談教法，跟學生談學習方式轉(zhuǎn)變，詳細了解學校課改實驗的進展情況.這樣，校長也受到觸動，跟著深入課堂抓課改。許多學校針對課堂教學狀況，向教師提出了“三熟”和“三練”的具體要求，即熟悉學科課程標準的基本內(nèi)容：熟悉新教材;熟悉學生：練說：說教材特點，說設計思路，說教學得失：練筆：寫教學日記，寫案例分析，寫教學心得與反思;練耐性：對新課程標準及新教材的研究要有耐心，對新教材的嘗試要有耐心，對課題研究要有耐心，這些措施有效地提高了課程改革的實效。

5.整合各種教育資源。

課程改革是一個系統(tǒng)工程。協(xié)調(diào)各方力量，整合各種教育資源，全面推進課程改革，是教育局長務必抓好的一項重要工作。首先要強化政府的課改行為，由市政府召開課改動員大會，傳達文件、布置任務，組織課改領導小組所有成員單位對課改工作給予政策、人力、物力、財力輿論、通訊等方面的支持。其次是通過宣傳媒體及家長學校等載體，廣泛宣傳課改的背景和意義，及時介紹課改的信息和動態(tài)，引導社會和家長理解、關心和支持課改，使學校、家庭和社會形成合力。再次，要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務、指導課改的作用，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以分管教育領導為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)課改領導小組，賦予他們協(xié)調(diào)、組織轄區(qū)內(nèi)課改工作的責任，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)課改工作的支持系統(tǒng)。第四，利用華僑和社會各界對課改的支持，多渠道集資，為課改添置必備的教學設備，優(yōu)化辦學條件。第五，以新課程實施為契機，制定政策，加快學校布局調(diào)整和薄弱學校改造，努力實現(xiàn)規(guī)模辦學，優(yōu)化教育資源，促進課程改革均衡發(fā)展。

具備與新課程發(fā)展相適應的素質(zhì)

局長是區(qū)域教育改革的責任人，需要具備的素質(zhì)有很多。這里只想特別提出幾個方面。

首先，與新課程所倡導的理念相適應，局長應本著以人為本的管理理念，發(fā)揚民主作風，在課程改革中充分發(fā)揮全體校長、教師的積極性和創(chuàng)造性，集思廣益，提高決策的科學性和可行性：采取剛?cè)嵯酀墓芾碓瓌t，既有一定的規(guī)章制度，又留有一定的空間：既要正確行使權力，又要利用人格魅力，兩者相輔相成，共同發(fā)揮作用：既要充分發(fā)揮每所學校的特色優(yōu)勢，又要協(xié)調(diào)各個部門之間的關系，充分體現(xiàn)區(qū)域教育的最佳力量組合。

其次，課程改革是一項充滿挑戰(zhàn)性的工作，這對局長舊有的思想、工作方式是一種突破。在課程改革過程中，不可避免地會出現(xiàn)觀念、師資和物質(zhì)資源等各種新問題，這些問題的解決需要局長開闊思路、打破以往的思維方式，在先進思想和理論的指導下，大膽嘗試，不怕困難，善于總結(jié)經(jīng)驗教訓，逐步走出一條符合本地實際的課程改革之路。

再次，信息時代，知識更新很快，新課程實施需要新的理念來支撐，作為教育局長，如果僅憑舊知識和老經(jīng)驗，也許能應付眼前，但絕不能適應未來，尤其不能適應新課程的改革大潮，所以不僅要注重自身的學習與提高，樹立終身學習的意識，而且要影響、引導全體教職員工自我充電，把提高自身素質(zhì)的學習轉(zhuǎn)化為內(nèi)在需求，使之成為自覺行為。

另外，課程改革是一項在教育科學理論指導下的教育改革，是一項嚴謹?shù)慕逃茖W研究活動，需要嚴謹、務實的工作作風。因此，必須克服好高騖遠急功近利、弄虛作假等傾向，比如不能正視實驗過程中出現(xiàn)的問題，掩蓋或淡化問題：在教師培訓過程中不重實效、走過場：在給專家提供的研討課上弄虛作假等。作為教育局長，必須以實事求是的態(tài)度來抓課改，以務實的精神來落實課改，克服在改革中出現(xiàn)的種種弊端。務實是課改的保證，務實是發(fā)展的根本，務實就體現(xiàn)著一種思想觀念、一種工作態(tài)度、一種精神風貌、一種干群關系，所以，每位局長都必須具有這種務實的工作作風，保證課改順利進行。

最后，新課程是一項專業(yè)性很強的工作。教育局長的宏觀調(diào)控和科學決策都不能脫離這個基礎。這就要求教育局長要具有扎實的教育專業(yè)理論知識，不斷加強理論學習與專業(yè)素養(yǎng)。

課程改革離不開教育局長的領導，課程改革也在促進教育局長的成長，只要教育局長在課程改革的實驗中恰當?shù)匕绾米约旱慕巧?，發(fā)揮應有的作用，課程改革就一定能順利推進。