福建省加快民族鄉(xiāng)村發(fā)展的做法引起有關(guān)部門高度關(guān)注之際，人們將視線投向了寧德——一座位于福建省東北部、俗稱閩東的城市。只要看一眼這座城市的地理位置，就會想象到這里的興旺——南連省會福州，北接浙江溫州，西臨南平，東望臺灣。但是，就在這塊地處我國大陸黃金海岸線中段和長江三角洲、珠江三角洲兩大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地帶，曾經(jīng)有一些衣不溫、食不飽的少數(shù)民族同胞。這個全國最大的畬族聚居區(qū)，生活著18.9萬畬族人，占福建省畬族人口的1/2，全國的1/4。而今，這座城市以發(fā)展民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)所取得的非凡成就備受矚目。

從這樣一組數(shù)字中我們可以感受到它的非凡之處——

至2002年底，所轄8個民族鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)29.4億元、財政收入3775萬元，分別比1995年增加17.3億元和354萬元。全市229個民族村村財平均達(dá)到3.08萬元，181個民族行政村基本進(jìn)入小康行列。7萬多少數(shù)民族摘掉貧困帽子，貧困戶從1985年占總數(shù)的50%降至8%。全面完成了少數(shù)民族719戶2859人的草房改造任務(wù)，民族村基本達(dá)到了通電、通路、通水、通電話、通電視的“五通”目標(biāo)。在“造福工程”搬遷中，完成搬遷5200戶24399人。所轄福安市畬族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投入2000多萬元，建成萬畝旱片灌溉系統(tǒng)、防洪堤工程等基礎(chǔ)設(shè)施；成片開發(fā)高效、優(yōu)質(zhì)、特色果蔬種植產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了如古田縣富達(dá)村、福鼎市康山村等成功調(diào)整農(nóng)村結(jié)構(gòu)的典型。由于致力于民族學(xué)校撤并和建立寄宿制小學(xué)，使學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)97%。重點抓中華畬族宮建設(shè)，加強畬族革命紀(jì)念館管理，扶持畬族歌舞團(tuán)、8個民族鄉(xiāng)文化中心、14個民族村文化站建設(shè)。連續(xù)3年安排民族衛(wèi)生經(jīng)費10萬元，培訓(xùn)民族醫(yī)務(wù)技術(shù)人員1500多人次，辦民族醫(yī)院1所、村衛(wèi)生所140個。

他們是如何鋪設(shè)這條民族鄉(xiāng)村發(fā)展快車道的呢？

上級支持打下堅實基礎(chǔ)

福建省委、省政府非常關(guān)心寧德市少數(shù)民族鄉(xiāng)村的發(fā)展，制定了《關(guān)于加快福建省少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干政策措施》；省人大常委會通過了《福建省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》。省民宗廳把民族工作的重點放在抓發(fā)展上，林文斌廳長等領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)干部赴基層認(rèn)真調(diào)研，做了大量艱苦細(xì)致的工作——將霞浦、福鼎兩縣市少數(shù)民族的草房改造與全市民族行政村“五通”工程一并列為省委、省政府為民辦實事項目；協(xié)調(diào)省直部門開展掛鉤幫扶，從人力、物力、資金等方面大力扶持民族鄉(xiāng)村各項事業(yè)；重點幫助少數(shù)民族特困村脫貧致富。

加強領(lǐng)導(dǎo)提供組織保證

每年，寧德市委常委會、市長辦公會議都專題研究民族工作，研究如何實施民族地區(qū)和全市同步發(fā)展。市人大常委會也作出了進(jìn)一步貫徹落實《福建省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》的決定。落實工作被看得異常重要，市、縣、鄉(xiāng)三級都做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實。他們還采取“兩掛鉤一扶持” 的幫扶模式：領(lǐng)導(dǎo)掛鉤——市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤村，幫助民族鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)；單位掛鉤——聯(lián)系省直單位掛鉤民族鄉(xiāng)，組織市直單位掛鉤民族村，安排縣直單位掛鉤自然村；一幫一扶持——組織干部與民族鄉(xiāng)村貧困戶采取一幫一。寧德將抓好項目落實、培育民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長點當(dāng)作促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要措施。僅“造福工程”在去年一年里就獲得補助資金63.3萬元，爭取民族補助經(jīng)費265萬元。

找準(zhǔn)位置尋求更大發(fā)展

由于寧德特殊的地理位置，使民族鄉(xiāng)村與其它發(fā)達(dá)地區(qū)的差距顯得很突出。但是在今天，民族鄉(xiāng)村變區(qū)域邊緣為接軌前沿，自覺接受周邊及發(fā)達(dá)地區(qū)的影響、輻射和滲透，利用自身優(yōu)勢，呼應(yīng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和寧德中心城市建設(shè)步伐加快、城市功能升級的機會，積極與中心城市靠攏，承接周邊及發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移，自覺當(dāng)好“配角”。而更重要的是，民族鄉(xiāng)村在參與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工時注重占據(jù)前沿陣地，挖掘少數(shù)民族鄉(xiāng)村得天獨厚的生態(tài)資源和畬族傳統(tǒng)文化資源，使其成為高品質(zhì)綠色食品的生產(chǎn)地和休閑娛樂的天然氧吧。