石柱土家族自治縣地處三峽庫區(qū)腹地，是共和國最年輕的直轄市重慶的東大門。石柱縣因城東萬壽山上有一對巨石酷似少男少女，分別稱“男石柱”和“女石柱”而得名。石柱縣情特殊，是重慶直轄市唯一集少數(shù)民族縣、三峽庫區(qū)淹沒縣、國家貧困縣于一體的縣份。全縣幅員面積3012平方公里，總?cè)丝?1萬，土家族占72％，石柱是聞名全國的“黃連之鄉(xiāng)”、“長毛兔之鄉(xiāng)”和“綠色之鄉(xiāng)”。新重慶因庫立市，三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響重慶市全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程。石柱作為三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)地區(qū)，要奮力追趕經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，始終堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要務(wù)，善謀經(jīng)濟(jì)提速提檔之策，激發(fā)干群艱苦創(chuàng)業(yè)之志，努力把石柱建設(shè)成為三峽庫區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和重慶市少數(shù)民族地區(qū)的“經(jīng)濟(jì)高地”。

一、創(chuàng)新發(fā)展思路，堅持綠色興縣。石柱縣是一個集老、少、邊、窮、淹于一體，兼具庫區(qū)型經(jīng)濟(jì)和山區(qū)型經(jīng)濟(jì)特點的民族貧困縣，在探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子的實踐中，我們深切地體會到，在創(chuàng)新中求發(fā)展，是庫區(qū)型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的生命。我們從石柱經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于全市落后一極較低層次的特殊縣情出發(fā)，大膽突破“山上山下百花齊放”的發(fā)展定勢，確立了具有縣域特色的“六三一強(qiáng)”發(fā)展思路，即：依托特色資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成特色經(jīng)濟(jì)；調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，培育壯大第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；著重培育特色種養(yǎng)業(yè)、特色資源加工業(yè)、特色旅游業(yè)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；立體開發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，探索創(chuàng)新綠色經(jīng)濟(jì)品牌，不斷提高綠色經(jīng)濟(jì)效益；著力夯實基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境、人口素質(zhì)三大基礎(chǔ)工程；努力推進(jìn)信息化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，全面突出，發(fā)揮和提升石柱的特色優(yōu)勢，努力把石柱建設(shè)成為三峽庫區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。我們決心緊緊抓住綠色這個石柱一切資源中最豐富、最本質(zhì)的內(nèi)涵，培植綠色資源，挖掘綠色潛力，打造綠色品牌，全面經(jīng)營綠色，用5－10年的時間，把石柱建設(shè)成為一個集無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品基地于一體，在三峽庫區(qū)乃至全市知名的綠色產(chǎn)品基地、綠色產(chǎn)業(yè)重地、綠色生態(tài)環(huán)保大縣、綠色文化旅游勝地。為此，我們積極實施優(yōu)勢資源優(yōu)先開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，突出抓好綠色產(chǎn)品基地建設(shè)，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程，鞏固發(fā)展以名優(yōu)特生態(tài)型為特征的海椒、莼菜、魔芋和銀杏產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以規(guī)模化為特征的草食牲畜產(chǎn)業(yè)帶，突破發(fā)展以高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)為特征的中藥材產(chǎn)業(yè)，通過打造三大特色產(chǎn)業(yè)帶，加速形成集中成片的優(yōu)勢區(qū)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈，在第一產(chǎn)業(yè)上再造一個石柱；圍繞資源富集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)，做大做強(qiáng)以黃連為主的中藥材深加工、以莼菜、林化、豬鬃、絲綢為主的出口創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)和以水電、天然氣開發(fā)為龍頭的清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育和壯大符合新型工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)向的特色資源加工業(yè)；依托綠色生態(tài)、土家風(fēng)情、歷史文化三大優(yōu)勢發(fā)展特色旅游業(yè)，使之成為石柱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。

二、搶抓發(fā)展機(jī)遇，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)展不但要有明晰的思路，還要有實實在在的載體作支撐，沒有項目就沒有發(fā)展，項目建設(shè)的過程就是生動的發(fā)展過程。在今年3月份召開的我縣第十一次黨代會上，我們提出要緊緊抓住新世紀(jì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國家西部大開發(fā)投資高潮期，重慶市進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期等歷史性機(jī)遇，積極聚合直轄效應(yīng)、移民效應(yīng)、扶貧效應(yīng)和民族政策優(yōu)勢效應(yīng)，充分利用石柱的綠色資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀劃、論證一批體現(xiàn)綠色優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的好項目，精心包裝，推介“上市”。在項目建設(shè)中，我們特別注重發(fā)揮重點項目的帶動作用和支撐作用，通過一個大的項目的啟動，帶動一聯(lián)串項目，產(chǎn)生一種項目集聚效應(yīng)。例如，總投資10億元的藤子溝電站建設(shè)工程，其最直接的作用就是打破了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力瓶頸制約，我們緊緊抓住藤子溝電站建設(shè)的契機(jī)，引導(dǎo)業(yè)主對長江一級支流——龍河流域?qū)嵭袧L動梯級開發(fā)，相繼促成芭蕉灘電站、牛欄口電站、下欄壩電站上馬，宇城壩土地開發(fā)整治工程、菜地壩萬畝土地開發(fā)等項目業(yè)主也已入駐石柱，真正做到了以大項目、大業(yè)主、大產(chǎn)業(yè)促大發(fā)展。近期，我們還將緊緊抓住瀘蓉高速公路上馬，三峽“高峽出平湖”等重大交通機(jī)遇，籌謀建設(shè)環(huán)繞瀘蓉高速公路石柱段總長達(dá)10公里，園區(qū)占地面積15平方公里的“龍河工業(yè)走廊”，并成功引資30億元，建設(shè)裝機(jī)總量達(dá)60萬千瓦的大型火電廠，加快了能源工業(yè)的提速提檔；充分發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，引資建設(shè)西沱私營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，逐步形成以高速公路為主軸、沿江沿路的市級試點小集鎮(zhèn)為增長極，合理布局生產(chǎn)力。

三、打造綠色環(huán)境，大力招商引資。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，投資環(huán)境日益成為一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的資源。投資環(huán)境的好壞，很大程度上決定著這個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低、進(jìn)度的快慢、質(zhì)量的優(yōu)劣、持續(xù)的久暫等。大山阻隔、大河橫亙的地緣特點決定了石柱在對外開放中既沒有區(qū)位優(yōu)勢，也沒有交通優(yōu)勢，更無經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，要想在大開放中搶占先機(jī)，必須兩眼向外，兩頭在外，堅定不移地實施外向帶動戰(zhàn)略，大力招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向依存度。在具體工作中，我們堅持做到：一是創(chuàng)新思路抓招商。我們深知，在招商引資活動中，區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦并不是最重要的，而觀念上的優(yōu)勢，全新的觀念資源才是發(fā)展的寶貴財富。要想在招商引資工作上有大的作為，就必須在各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部中掀起頭腦風(fēng)暴，破除觀念壁壘，樹立“工作圍繞外商轉(zhuǎn)，政策跟著項目走”、“石柱境內(nèi)無紅燈”等嶄新的招商理念，變觀念的優(yōu)勢為資本的優(yōu)勢，讓思想的亮點衍生成環(huán)境的亮點和發(fā)展的亮點。二是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境抓招商。我們從改變招商引資行為模式，優(yōu)化投資軟環(huán)境入手，把樹立文明政府形象作為地方最大的亮點工程，全力塑造綠色政府、綠色服務(wù)、綠色發(fā)展環(huán)境新形象，讓每一位客商從切身感受中體會到，石柱不僅有綠色富饒的資源，而且有綠色的人文和綠色的行政。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商。我們堅持把招商引資作為領(lǐng)導(dǎo)的“一號工程”來抓，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)引進(jìn)、掛點聯(lián)系項目(企業(yè))制度，強(qiáng)化了一把手對抓一號工程的責(zé)任意識，要求各級主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好外商的一號服務(wù)員。在爭取龍?zhí)┘瘓F(tuán)投資10億元的龍河流域梯級開發(fā)項目建設(shè)中，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)從項目的聯(lián)系、洽談、簽約，直至工地的通電通路，農(nóng)戶的青苗補(bǔ)償都親自過問，實行全程跟蹤落實，以熱情周到的服務(wù)感化了外商，目前，這個對石柱長期發(fā)展有較大影響的骨干項目已落地生根。四是強(qiáng)化責(zé)任抓招商。我們始終堅持以招商引資論英雄，以招商引資的硬本領(lǐng)、硬政績識別干部、提拔使用干部，對引進(jìn)外資成績突出的單位和個人，按引資的額度提取一定比例，實行重獎，對沒有完成引資任務(wù)的給予通報批評，并實行招商引資“一票否決”?？傊?，我們通過巧妙調(diào)度運(yùn)作觀念資源、環(huán)境資源、政策資源和人力資源，實行招商引資環(huán)境建設(shè)“軟硬兼施”，雙管齊下，全力營造鼓勵外來業(yè)主干事興業(yè)的良好創(chuàng)業(yè)氛圍，放手放膽讓一切勞動、資本、知識、技術(shù)和管理等要素資源競相迸發(fā)，讓一切推動綠色石柱發(fā)展的源泉充分涌流，努力實現(xiàn)石柱更高水平和更高層次的新發(fā)展。