日本玩起“租借”把戲

日本政府最近又在釣魚島問(wèn)題上玩起了花樣。據(jù)日本《讀賣新聞》2003年1月1日?qǐng)?bào)道，“日本政府采取‘租借’方式從日本國(guó)民手中獲得了對(duì)釣魚島的管理權(quán)，此舉目的是限制轉(zhuǎn)售該島，阻止第三者登島，并在外交交涉中顯示日本政府的強(qiáng)硬立場(chǎng)”。這是在有爭(zhēng)議的領(lǐng)土問(wèn)題上，日本政府第一次采用“租借”方式進(jìn)行實(shí)際控制。

據(jù)報(bào)道，日本政府已與聲稱“擁有釣魚島所有權(quán)的國(guó)民”簽訂了正式“租借”合同，以年租金2256萬(wàn)日元的價(jià)格租下了的釣魚島及附近的南小島、北小島三個(gè)島嶼，租期從2002年4月1日開始至2003年3月31日止，而且，這種“租借”合同今后將長(zhǎng)期維持下去。

據(jù)此間專家介紹，日本當(dāng)初默認(rèn)將小島處于“個(gè)人管理”狀態(tài)，是認(rèn)為這些有爭(zhēng)議的島嶼事實(shí)上處于“無(wú)人管理”的狀態(tài)，而較之于“國(guó)家管理”，“個(gè)人的有權(quán)”更明晰而簡(jiǎn)潔。但是自日本自民黨儀員西村真吾為首的一幫極右翼分子于2000年強(qiáng)行登島，并對(duì)釣魚島進(jìn)行實(shí)際上的控制后，日本當(dāng)局意識(shí)到“放棄”對(duì)三島的控制權(quán)，會(huì)使自己在外交上陷于被動(dòng)。并且也擔(dān)心日本人真會(huì)將三島“出售”給外國(guó)人。而專家指出，日?qǐng)?bào)章中指的“第三者”，就是暗指中國(guó)大陸和臺(tái)灣省。日本政府現(xiàn)在將三島“租借”過(guò)來(lái)，等于宣稱自己擁有對(duì)島主權(quán)。

據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)媒體透露，其實(shí)，日本對(duì)釣魚島等三島的“租借”行動(dòng)早已開始，只是一直處于秘密進(jìn)行狀態(tài)，直到現(xiàn)在才公布。據(jù)稱，日本在“租借”了三島后，將開展近海海底資源調(diào)查，加強(qiáng)海洋石油管理，并對(duì)該海域的可疑船只進(jìn)行例行檢查。

中國(guó)政府對(duì)日本方面“租借”釣魚島的行動(dòng)提出了嚴(yán)正交涉，但日本政府置若罔聞。

1月8日，《讀賣新聞》又報(bào)道，日本政府除了“租借”釣魚諸島的三個(gè)小島外，又從防衛(wèi)廳撥預(yù)算打算長(zhǎng)期“租借”釣魚島五個(gè)小島中最北的久場(chǎng)島。根報(bào)道稱，日本政府的目的是“為實(shí)現(xiàn)對(duì)這些島嶼長(zhǎng)期穩(wěn)定的控制和保護(hù)自然環(huán)境”。

歷 史

東亞的“耶路撒冷”

釣魚諸島位于中國(guó)臺(tái)灣省基隆市東北約92海里的東海海域，是臺(tái)灣省的附屬島嶼，主要由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島及一些礁石組成。

釣魚諸島自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，它和臺(tái)灣一樣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。中國(guó)對(duì)釣魚諸島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。我國(guó)的這一立場(chǎng)有充分的歷史和法律依據(jù)。

早在明朝初期，釣魚諸島就已明確為中國(guó)領(lǐng)土，明、清兩朝均將釣魚諸島劃為我國(guó)海防管轄范圍之內(nèi)，并非“無(wú)主地”。1895年日本趁甲午戰(zhàn)爭(zhēng)清政府?dāng)【忠讯ǎ凇恶R關(guān)條約》簽訂前3個(gè)月竊取這些島嶼，劃歸沖繩縣管轄。1943年12月中、美、英發(fā)表的《開羅宣言》規(guī)定，日本將所竊取于中國(guó)的包括東北、臺(tái)灣、澎湖列島等在內(nèi)的土地歸還中國(guó)，1945年的《波茨坦公告》規(guī)定：“開羅宣言之條件必將實(shí)施”。同年8月，日本接受《波茨坦公告》宣布無(wú)條件投降，這就意味著日本將臺(tái)灣、包括其附屬的釣魚諸島歸還中國(guó)。1951年9月8日，美日簽訂了片面的《舊金山和約》，將釣魚諸島連同日本沖繩都劃歸美國(guó)托管。如果臺(tái)灣勝了大陸，沖繩給日本，釣魚島給中國(guó)；如果大陸統(tǒng)一了臺(tái)灣，二者都給日本。對(duì)此，周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)代表中國(guó)政府鄭重聲明，指出舊金山和約是沒(méi)有中華人民共和國(guó)參加的對(duì)日單獨(dú)和約，不僅不是全面的和約，而且完全不是真正的和約。中國(guó)政府認(rèn)為是非法的，無(wú)效的，因而是絕對(duì)不能承認(rèn)的。1971年6月17日，日美簽訂“歸還沖繩協(xié)定”時(shí)，這些島嶼也被劃入“歸還區(qū)域”，交給日本。對(duì)此，我國(guó)外交部于1971年12月30日發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)美日兩國(guó)政府公然把我釣魚諸島劃入“歸還領(lǐng)域”，嚴(yán)正指出“這是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)明目張膽的侵犯。中國(guó)人民絕對(duì)不能容忍?！薄懊廊諆蓢?guó)在‘歸還’沖繩協(xié)定中，把我國(guó)的釣魚島等島嶼列入‘歸還區(qū)域’，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國(guó)對(duì)釣魚島等島嶼的領(lǐng)土主權(quán)”。其后，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人表示，“歸還沖繩的施政權(quán)，對(duì)尖閣列島(即我釣魚島)的主權(quán)問(wèn)題不發(fā)生任何影響”。但這時(shí)，中國(guó)正在“文化大革命”的深淵里自我摧殘，日本卻在經(jīng)濟(jì)起飛的跑道上滑向藍(lán)天。

中 國(guó)

讓時(shí)間站在自己一邊

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人知道，中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系越改善，釣魚島離中國(guó)越近；中國(guó)的改革開放越成功，釣魚島離中國(guó)越近；中國(guó)的國(guó)力越強(qiáng)，釣魚島離中國(guó)越近；大陸與臺(tái)灣和平統(tǒng)一的前景越好，釣魚島離中國(guó)越近。美國(guó)是不會(huì)擔(dān)心一個(gè)現(xiàn)代、正常、友好的中國(guó)獲得一個(gè)釣魚島的；而歷史上，中國(guó)往往通過(guò)臺(tái)灣地方政權(quán)對(duì)釣魚島行使主權(quán)，臺(tái)灣與大陸統(tǒng)一，釣魚島就容易與臺(tái)灣“統(tǒng)一”。

因此，時(shí)間在中國(guó)一邊，釣魚島主權(quán)暫時(shí)懸空對(duì)中國(guó)有利。正是出于這個(gè)戰(zhàn)略考慮，1972年，中日建交談判時(shí)，中國(guó)政府總理周恩來(lái)提出把釣魚島等島嶼的歸屬問(wèn)題掛起來(lái)，留待將來(lái)?xiàng)l件成熟時(shí)再解決，當(dāng)時(shí)雙方就這一點(diǎn)達(dá)成了協(xié)議。

1978年，中日簽署和平友好條約時(shí)，鄧小平副總理訪日，針對(duì)日本某些右派議員關(guān)于要中國(guó)承認(rèn)日本擁有釣魚列島主權(quán)的要求，他表示，釣魚島問(wèn)題可以留待子孫后代解決，中日雙方要在更加廣泛領(lǐng)域發(fā)展兩國(guó)合作關(guān)系。

讓時(shí)間解決問(wèn)題的戰(zhàn)略價(jià)值在于，既讓釣魚島向中國(guó)緩慢游來(lái)，又不馬上激化與日本的矛盾。中國(guó)要借助日本的資金和技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化，還要為國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和平寬松的國(guó)際環(huán)境。

但問(wèn)題還有另外一面：我們不能空等時(shí)間而在釣魚島問(wèn)題上無(wú)所作為。日本在釣魚島問(wèn)題上的小動(dòng)作令中國(guó)人憤怒，但平心靜氣地看，不得不承認(rèn)這個(gè)國(guó)家為謀得島權(quán)所采取的步驟執(zhí)著、縝密、連貫、有力，而且民間與政府配合無(wú)間。

關(guān)于釣魚島的主權(quán)，中國(guó)能夠拿出許多的證據(jù)來(lái)支持“中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)”說(shuō)，但現(xiàn)在的問(wèn)題是，日本抱定了“先占”和“長(zhǎng)期連續(xù)的有效治理”兩條國(guó)際法原則來(lái)漸漸確立自己對(duì)島嶼的主權(quán)——日本人多次在相關(guān)島上樹立燈塔、神社與太陽(yáng)旗。

所以，完全擱置爭(zhēng)議的建議與做法有可能使中國(guó)喪失掉越來(lái)越多的主動(dòng)權(quán)。正是因?yàn)榭吹搅诉@一點(diǎn)，中國(guó)民間的保釣運(yùn)動(dòng)一直要求登上釣魚島進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，其目的是要借此明示中國(guó)的主權(quán)，并打斷日本的“有效治理”的連續(xù)性。保釣英雄陳毓祥經(jīng)常上島釣魚、看書的舉動(dòng)，理應(yīng)有更多的繼承者，政府也應(yīng)該給予關(guān)注和支持。那段歷史，不應(yīng)核只留下陳毓祥在日艇攔截之下為了登島最后躍水犧牲的悲壯。

日 本

一條魚的多種吃法

時(shí)間對(duì)中國(guó)有利，對(duì)日本當(dāng)然不利。所以，日本從1970年代以來(lái)，不斷地在釣魚島問(wèn)題上做小動(dòng)作，而且心態(tài)越來(lái)越急躁，動(dòng)作越來(lái)越頻密，構(gòu)思越來(lái)越奇特，其目的，就是想將它對(duì)釣魚島的主權(quán)欲望轉(zhuǎn)變成既成事實(shí)。最近這一次“租借”奇想，可算是日本法學(xué)界最具想象力的創(chuàng)造，這里隱含著某些雖然似是而非但卻用心良苦的邏輯。

一是“人權(quán)變主權(quán)”邏輯。說(shuō)釣魚列島中的4個(gè)島嶼是某個(gè)日本國(guó)民的私產(chǎn)，尊重私人所有權(quán)是個(gè)人權(quán)范疇的問(wèn)題，它沒(méi)有國(guó)界，日本政府搶先租借，從而獲得了經(jīng)營(yíng)權(quán)，并且為此付出了成本，似乎日本政府對(duì)釣魚島的排他性獨(dú)占權(quán)就發(fā)生了效力。其實(shí)，這是一種邏輯游戲，是法律上的自慰行為。人們只要問(wèn)，那個(gè)島主的所有權(quán)是如何產(chǎn)生的，就露出了馬腳。

二是得隴望蜀邏輯。最近，李登輝關(guān)于“釣魚臺(tái)列島乃日本固有的領(lǐng)土”的高論顯然鼓勵(lì)了日本的雄心。如果此論成立，有什么理由說(shuō)臺(tái)灣不是“日本固有領(lǐng)土”呢?都是清政府在《馬關(guān)條約》割讓給日本的。又都是《開羅宣言》規(guī)定要?dú)w還中國(guó)的，如果通過(guò)變戲法將釣魚島變到了日本手里，在臺(tái)灣問(wèn)題上也可以玩同樣的戲法。所以，趕緊先得“魚”，再望臺(tái)。

盡管如此，日本在釣魚島主權(quán)問(wèn)題上似乎并未有志在必得的決心，倒不如說(shuō)它在試驗(yàn)中國(guó)對(duì)釣魚島主權(quán)要求的決心。它的做法是放氣球，如果對(duì)手不作反應(yīng)，它的氣球便越放越大，最后積小成大，積假成真。

日本知道，在釣魚島問(wèn)題上，美國(guó)是個(gè)關(guān)鍵因素。美國(guó)用釣魚島平衡中日，日本也想用釣魚島制約中美。美國(guó)對(duì)中國(guó)的需求大幅下降或急劇上升，日本都會(huì)打釣魚島牌。下降時(shí)打，希望得到它，所以在冷戰(zhàn)結(jié)束后的1990年代它在釣魚島上做的小動(dòng)作多；上升時(shí)打，是想制造點(diǎn)難題，離間一下中美關(guān)系，因此在美國(guó)進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，不再把中國(guó)視作敵人的今天，又玩“租借”把戲。

對(duì)日本而言，釣魚島的妙用還不止這些。它用釣魚島刺激中國(guó)，來(lái)間接壓制朝鮮，它知道一物降一物的道理：它怕朝鮮。中國(guó)有求于日本，朝鮮也需要中國(guó)。在朝鮮恢復(fù)核武器試驗(yàn)后，日本的恐懼增加了。當(dāng)美國(guó)準(zhǔn)備通過(guò)聯(lián)合國(guó)來(lái)解決朝鮮問(wèn)題時(shí)，日本感到目已被排除在外了，打釣魚島牌，可能是一種警告。

日本打釣魚島牌不僅給中國(guó)、美國(guó)和朝韓看，也給俄羅斯看。日本首相小泉1月中旬訪問(wèn)俄羅斯，自然想和俄羅斯談?wù)劚狈剿膷u問(wèn)題，撥弄撥弄釣魚島，一方面是通過(guò)疏離一下中國(guó)，來(lái)親近俄羅斯，它滲透了中俄之間的微妙關(guān)系；另一方面是想告訴俄羅斯，它在領(lǐng)土問(wèn)題上很固執(zhí)。

釣魚島牌這次打出新花樣，由民間小動(dòng)作變成政府小動(dòng)作，也是在為日本軍方的擴(kuò)充軍備和向中國(guó)周邊海域進(jìn)行軍事滲透制造借口。如果它對(duì)釣魚島的“租借”沒(méi)有引起中國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng)，它的宙斯盾，以后可能還有更多的什么“盾”，就不只是開往印度洋了。

關(guān) 注

看日本人的認(rèn)識(shí)邏輯

如果按照日本人的邏輯來(lái)推理的話，釣魚群島的主權(quán)是屬于日本的。

這里指出的是，這是日本人的邏輯，而不僅僅是日本政府的邏輯。在釣魚島的問(wèn)題上，日本國(guó)內(nèi)的許多看法和政府并無(wú)二致——我們是承認(rèn)任何一個(gè)民族都是有民族主義和民族利益的，在涉及領(lǐng)土的問(wèn)題上，任何一個(gè)國(guó)家的國(guó)民都是有民族主義的——同樣我也不排除日本有許多人是不贊同這個(gè)看法的。

首先我們來(lái)看日本人的政治邏輯——強(qiáng)大就是硬道理。在近幾年來(lái)，日本不斷地在突破和平憲法的限制，試圖恢復(fù)大國(guó)的地位，這從多次尋求出兵海外，在許多國(guó)際重大事件上積極參與上可以輕易地判斷出來(lái)。成為一個(gè)國(guó)際性大國(guó)是任何一個(gè)國(guó)家的夢(mèng)想，在這一點(diǎn)上是沒(méi)有問(wèn)題的。但是，日本賴以期望成為國(guó)際大國(guó)的原因是它覺(jué)得自己已經(jīng)是一個(gè)很強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體了，完全有擔(dān)任一個(gè)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)能力，也就是“經(jīng)濟(jì)優(yōu)則大”邏輯。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大意味著很多，例如可以投入大量的資金進(jìn)行軍事建設(shè)，可以對(duì)弱小國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助，可以進(jìn)行文化輸出等。

從這里，我們可以再推理出日本人的第二個(gè)認(rèn)識(shí)邏輯，即歷史邏輯。

日本人的歷史邏輯簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是“存在即合理”。例如，在一次關(guān)于南京大屠殺的民意問(wèn)卷中，一位日本主婦這樣說(shuō)道：“你們的秦朝在統(tǒng)一六國(guó)的時(shí)候，長(zhǎng)平之戰(zhàn)一下就殺死了40萬(wàn)人，為什么南京死了30萬(wàn)人你們就不愿忘記呢?”這種想法在日本是非常有市場(chǎng)的。在日本人的眼里，任何一個(gè)國(guó)家都曾經(jīng)犯過(guò)不可饒恕的罪過(guò)，但是這些罪過(guò)都被承認(rèn)了，被合理化了，那么當(dāng)時(shí)日本抱著“大東亞共榮”這樣一個(gè)“善良的愿望”進(jìn)行的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，其中的犧牲是必然的，為什么惟獨(dú)要他們來(lái)認(rèn)錯(cuò)?

從以上兩種邏輯，就不難進(jìn)一步再得出他們關(guān)于領(lǐng)土的邏輯，也就是“占領(lǐng)即擁有”。

于是，釣魚群島無(wú)疑就是日本人邏輯的再次推理。用“租借”的方式來(lái)宣示主權(quán)，那只不過(guò)是因?yàn)樗劳ㄟ^(guò)軍事占領(lǐng)的方式顯然會(huì)導(dǎo)致中日的軍事對(duì)抗，而它現(xiàn)在還打不過(guò)中國(guó)。

我們依照日本的邏輯可以推知，釣魚島的爭(zhēng)端需要的不是耐心的政治講解，因?yàn)楦鶕?jù)日本人的認(rèn)識(shí)邏輯，道理并不在中國(guó)這邊?！?/p>

(顧建平薦自《百姓視點(diǎn)》)