江寧路街道地處上海市靜安區(qū)中北部，有 15個少數(shù)民族成分近千人散居在22個居委內(nèi)。近幾年來，江寧路街道在市民宗委和區(qū)民族宗教辦的指導(dǎo)幫助下，以讓群眾滿意、鞏固基層政權(quán)建設(shè)作為工作的立足點和出發(fā)點，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機制，強化服務(wù)，積極探索民族工作機制，不斷推進民族工作深入開展，取得了較好的成效。

一層、二層、三層：完善的工作網(wǎng)絡(luò)

走進江寧路街道檔案陳列室，赫然映入眼簾的是兩個全國先進集體的獎牌，其中一個就是“全國民族工作先進集體”。獎牌周邊放著十幾個大大小小由上海市、靜安區(qū)頒發(fā)的民族工作榮譽證書和獎狀。

江寧路街道為使社區(qū)的民族工作規(guī)范運作，落到實處，在工作機制上積極探索，不斷完善，在街道內(nèi)建立健全了工作網(wǎng)絡(luò)。主要分三個層面：第一層街道社區(qū)民族領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨政領(lǐng)導(dǎo)負責，副書記分管，統(tǒng)戰(zhàn)干部實施；第二層居委會建立由民警、物業(yè)管理員、居民代表和轄區(qū)內(nèi)單位等有關(guān)同志參加的社區(qū)民族工作小組，并有專人負責；第三層在每個居民區(qū)推薦產(chǎn)生1至2名熱心為大家服務(wù)的少數(shù)民族居民作為聯(lián)絡(luò)組成員，及時了解少數(shù)民族居民需求。

與此同時，街道還建立社區(qū)民族工作聯(lián)席會議制度，依托社區(qū)內(nèi)的力量，不斷形成工作合力，從而使社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族同胞的需求能在第一時間了解，也能在第一時間解決。

一個、二個、三個：有效的生活保障

經(jīng)濟調(diào)整、體制改革所帶來的陣痛也同樣反映在少數(shù)民族同胞身上。尤其面對他們下崗待崗需要及時給予關(guān)心幫助的狀況，街道作出“一個承諾，二個基地，三個保證”的決定。

一個承諾就是“要吃飯，找街道”，下崗人員只要不挑剔，保證幫助再就業(yè)。1998年，家住西康路的回族居民劉某下崗了，為了生計，愛面子的劉某硬著頭皮悄悄跑了一個多月人才市場，工作始終沒有著落，望著生病臥床的妻子和讀初中的孩子，劉某心急如焚。街道社區(qū)民族工作小組得知這一情況后，主動派民族聯(lián)絡(luò)員上門，問清劉某的家庭情況、思想狀況、擇業(yè)愿望、培訓(xùn)要求后，與社區(qū)內(nèi)的單位聯(lián)系，很快安排他到一家電腦公司送快件，并為他建立了再就業(yè)信息檔案和發(fā)給他再就業(yè)聯(lián)系卡。劉某激動的說：“原以為下崗后沒人管了，想不到街道這么關(guān)心，我一定要珍惜，好好工作。”

少數(shù)民族居民馬某下崗數(shù)年，妻子殘疾也下崗在家，兒子考高中進了一所承辦制學(xué)校，每學(xué)期的學(xué)費要三千元。手拿著兒子的錄取通知書，看看家里的情況，夫妻倆情急之下找到了街道。街道有關(guān)同志在了解情況后，立即多方奔走，很快為老馬找到了一份做保安的工作。社區(qū)民警還為老馬的兒子找了一家私企結(jié)對幫困。該企業(yè)總經(jīng)理每學(xué)期贊助馬家1800元的學(xué)費，使馬家順利走出困境。

為了“要吃飯，找街道”這個承諾，街道做了許許多多細致的工作。積極發(fā)動社區(qū)單位創(chuàng)造新的崗位和騰出崗位。街道先后與社區(qū)內(nèi)十幾家物業(yè)公司聯(lián)系，最終與8家物業(yè)公司簽訂了勞動協(xié)議。他們派人到轄區(qū)內(nèi)的一家家企業(yè)走訪，為的是尋求到更多的崗位。同時，建立少數(shù)民族居民就業(yè)的“綠色通道”，優(yōu)先解決少數(shù)民族同胞的就業(yè)需求。迄今為止，江寧路街道通過各種途徑，為80多位少數(shù)民族同胞解決了再就業(yè)問題。

對于那些無一技之長的下崗人員，街道設(shè)立了“兩個基地”，即再就業(yè)培訓(xùn)基地和社區(qū)民族學(xué)校。東麻居委有一馬姓回族居民，因過失入獄剛刑滿出獄，找不著工作家人也受鄰里歧視，愛人身體不好長年吃藥，大兒子娶了個沒有工作的外來妹，小兒子高中畢業(yè)也待業(yè)在家，家境十分困難。街道得知這一情況后，給予老馬享受低保，經(jīng)多方聯(lián)系，為老馬找得一公司保安的工作；同時，對其小兒子進行就業(yè)培訓(xùn)，通過多方試工，老馬的小兒子也與雅戈爾服飾有限公司簽定了用工合同。一家人的生活有了保障，鄰里關(guān)系也因此有了好轉(zhuǎn)。

“三個保證”則是保證少數(shù)民族同胞合法權(quán)益不受侵犯；保證清真食品的供應(yīng)點；保證少數(shù)民族同胞遇到困難時，特事特辦，急事急辦。

中心城區(qū)集貿(mào)市場比較少，江寧街道回族居民哈阿姨卻覺得買小菜十分的方便。因為街道考慮到轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族居民雖然不多，但民以食為天，一日三餐誰也免不了，少數(shù)民族尤其是回族居民的生活習(xí)性與漢族不同，通過協(xié)商，街道在陜北超市內(nèi)特設(shè)清真專柜，方便附近的少數(shù)民族居民。

由于歷史的原因，鴻賓樓清真店門前的違章搭建和流動攤位比較多，嚴重影響了清真店的發(fā)展。為了扶持清真店的發(fā)展，街道多方努力，最后在街道市政衛(wèi)生等部門共同幫助下拆除了違章搭建，清除了流動攤位。

一學(xué)、二學(xué)、三學(xué)：豐富的精神生活

江寧路街道為了豐富少數(shù)民族居民的生活，創(chuàng)辦了社區(qū)民族學(xué)校，同時在少數(shù)民族居住比較集中的東麻里居委建立了社區(qū)民族學(xué)校分校，為少數(shù)民族居民提供思想政治、文化技能、生活娛樂等方面的服務(wù)，并把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)活動與深化社區(qū)民族工作緊密結(jié)合起來。

每周六上午，不管刮風(fēng)下雨還是嚴寒酷暑，60多歲的回族居民馬秀英阿姨總是雷打不動地來到常德路681號，參加社區(qū)民族學(xué)校的學(xué)習(xí)。民族學(xué)校為什么對馬阿姨有如此的吸引力，還得聽馬阿姨自己說：“剛退休，覺得很無聊，后來，社區(qū)民族學(xué)校成立后，可以到學(xué)校學(xué)英語、學(xué)法律、學(xué)書法、學(xué)保健，更重要的是在學(xué)習(xí)過程中，可以結(jié)識許多朋友，生活有了許多新的內(nèi)容，所以人也充實了?！?/p>

社區(qū)一回族青年何某由于單位效益不好，整日心事重重。聽說社區(qū)民族學(xué)校有一個實用維修技能班，于是報名利用業(yè)余時間參加學(xué)習(xí)。工廠倒閉后，小何在社區(qū)的幫助下開了個電腦維修店?，F(xiàn)在不僅自己的日子好過了，還招了兩個徒弟，幫助社區(qū)兩個回族青年就了業(yè)。

來到社區(qū)民族學(xué)校，只見教室的三面墻上分別摘寫了《上海市少數(shù)民族保護條例》、“共護民族團結(jié)之花”黑板報、民族大家庭風(fēng)采圖片展示等。在這里，少數(shù)民族居民一學(xué)知識，接受了教育；二學(xué)技能，提高了本領(lǐng)；三學(xué)娛樂，豐富了生活。

一想、二想、三想：有情的動遷政策

隨著城市建設(shè)步伐加快，許多少數(shù)民族居民居住的地方納入舊里改造的范圍。在動遷過程中，江寧路街道把動遷政策與民族政策結(jié)合起來，要求對動遷少數(shù)民族居民一要想到他們的實際困難，二要想到合適的房源，三要想到回族居民新居的清真供應(yīng)問題等等。正是這種細致周到的服務(wù)，使動遷工作和民族工作相互促進。

安遠路一動遷基地王姓回族居民，由于長期患病臥床，老伴又患有嚴重的哮喘病，家中還有一年逾九旬的老母和一父母在外地的孫女。三女共居一屋。適逢這次動遷，房子可配兩室一廳，原本是件高興的事，可他卻怎么也高興不起來。因為生病，家中本不寬裕的經(jīng)濟已陷入困境，根本拿不出錢來搬家，更別提布置新居了。這一拖就過了優(yōu)惠期限，眼看又要損失一筆錢。街道工作人員十分理解老王，多次與動遷單位聯(lián)系，終于為他另外爭取到一筆補貼金，王家順利搬遷。

家住安遠路403弄120號的一洪姓老人多年來與孫兒相依為命，按動遷要求只能分得一室一廳，由于孫兒的父母是知青，退休后要到上海來居住，一室一廳根本無法居住。萬般無奈之下，老人想到了街道民族工作小組。街道依據(jù)老人的實際情況，經(jīng)過與動遷組多次協(xié)商，最后老人通過出少量的錢分得兩室一廳的住房。

東麻里少數(shù)民族集居地動遷，最后簽約的是回族居民朱某一家。朱家原住房非常狹小，外面下大雨，里面下小雨，采光僅靠一個天窗，祖孫三代5口人擠在一間不到10平米的小屋過日子。朱某在社區(qū)單位做門衛(wèi)工作，其愛人常年生病靠藥物維持生命，兒媳沒工作。即使政策再優(yōu)惠，也只能分得一室一廳。朱家希望通過動遷改善居住條件與兒子分開過，要求分兩套房，同時又希望住在靜安區(qū)。由于朱家的心理價位與實際相差太大，動遷組無法答應(yīng)他們的要求。因此，雙方的對立情緒很嚴重。于是街道民族工作小組一次次上門做工作，一次次找動遷組談，最后，發(fā)動警署出面進行協(xié)調(diào)，終于以貨幣安置了結(jié)。爾后，街道又幫助朱家通過購買二手房了了心愿。

為了更好地安置好動遷的少數(shù)民族，街道有關(guān)人員與動遷組人員一起帶領(lǐng)居民參觀安置房源，讓居民有較大的選擇余地。居民們要搬遷前，街道還特意派員前往動遷居民將搬遷的住宅小區(qū)所屬街道落實回族居民的清真食品供應(yīng)問題。每逢少數(shù)民族居民搬遷，街道領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)戰(zhàn)干部還親自到現(xiàn)場為他們送行。

“56個民族56朵花，56個兄弟姐妹是一家”，這不僅是句優(yōu)美的歌詞，更是江寧路街道民族團結(jié)的真實寫照。一、二、三，這三個數(shù)字是簡單的，更是生動的，其中包含著江寧路街道干部群眾對民族同胞的深情厚意！他們所做的點點滴滴，都是要使這簇民族之花更鮮更艷，社區(qū)兄弟姐妹更團結(jié)。