海北州是青海湖畔的一個(gè)農(nóng)牧結(jié)合、以牧為主的藏族自治州，全州總面積3.47萬(wàn)平方公里，其中草原面積3892萬(wàn)畝，占全州土地總面積76.2%，可利用草原面積3432萬(wàn)畝，耕地面積82萬(wàn)畝，農(nóng)牧業(yè)人口20萬(wàn)人。自1953年建州，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，自治州歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全州各族群眾，全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持科技興農(nóng)牧，增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入，使自治州的農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)取得了持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

轉(zhuǎn)變思想觀念。為了改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變，各級(jí)黨政部門(mén)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念入手，通過(guò)宣傳教育、典型示范，利益誘導(dǎo)等多種途徑，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，走效益型農(nóng)牧業(yè)路子。在教育引導(dǎo)群眾優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、畜種畜群結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件的同時(shí)，探索、總結(jié)、推廣農(nóng)區(qū)舍飼育肥和牧區(qū)草地育肥經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)扶持一批敢闖敢干、善于開(kāi)拓的農(nóng)牧民群眾走出山門(mén)闖市場(chǎng)，在觀念上實(shí)現(xiàn)了由看不起經(jīng)商到積極從商的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)出一條以市場(chǎng)為導(dǎo)向，銷(xiāo)售帶販運(yùn)、販運(yùn)帶育肥、育肥促繁殖的一體化新路子。

生產(chǎn)水平大幅度提高。已形成年產(chǎn)22126.8噸肉、2975噸毛絨、26143噸奶和90萬(wàn)張牛羊皮的綜合生產(chǎn)能力。從種植業(yè)來(lái)看，2002年底，全州農(nóng)作物總播種面積達(dá)到52.5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到3810萬(wàn)公斤、油料總產(chǎn)達(dá)到2061萬(wàn)公斤，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到1580.74元，比1978年增長(zhǎng)10倍。

生產(chǎn)條件明顯改善。在青海省率先開(kāi)展了以解決牧畜溫飽為主要內(nèi)容、變被動(dòng)抗災(zāi)為主動(dòng)抗災(zāi)的建設(shè)，以及以提高畜牧業(yè)效益為主要內(nèi)容的牧區(qū)示范工程、鼠蟲(chóng)害防治工程、牧區(qū)生態(tài)建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)草原建設(shè)工程、家畜保健工程等大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)。2000年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了地面無(wú)鼠害州目標(biāo)。埋設(shè)草原管道118條、695公里，有效打水井1339眼，解決了68萬(wàn)頭只牲畜、近3萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，300余萬(wàn)畝干旱缺水草地得到開(kāi)發(fā)利用，綿羊冷季飲水半徑控制在2.5公里以內(nèi)。全州99.8%的牧戶實(shí)現(xiàn)了定居，畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)居青海省六個(gè)牧業(yè)州之首。種植業(yè)方面，結(jié)合小流域綜合治理，切實(shí)加大農(nóng)田水利灌溉設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)牧業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力大大增強(qiáng)。24年來(lái)先后經(jīng)受了4次特大雪災(zāi)和連續(xù)3個(gè)干旱考驗(yàn)，農(nóng)牧業(yè)均保持了穩(wěn)定發(fā)展。

生產(chǎn)布局日趨合理。海晏、門(mén)源等地初步形成了以半細(xì)毛羊、細(xì)毛羊?yàn)橹鞯纳唐沸竽翗I(yè)生產(chǎn)基地，改良羊突破51萬(wàn)只；剛察、祁連等地形成了以藏系凌晨為主的商品畜牧業(yè)生產(chǎn)基地；門(mén)源盆地形成了以青稞和油菜為主的商品生產(chǎn)基地，為提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子奠定了基礎(chǔ)。

人民生活日益改善。2002年全州農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到1580.74元（其中農(nóng)民1170元、牧民2499元），比1980年的170元翻了三番多。大多數(shù)牧民已告別貧困，解決了溫飽，開(kāi)始向小康邁進(jìn)。力爭(zhēng)到2005年，全州牧業(yè)要基本上實(shí)現(xiàn)“三通、四有、五配套”，即：鄉(xiāng)村通公路、戶戶通電、牧戶和圍欄通水；人有高標(biāo)準(zhǔn)住房、羊有高標(biāo)準(zhǔn)暖棚、戶戶有圍欄草場(chǎng)和飼草料基地、村有經(jīng)濟(jì)實(shí)體；電視、綜合活動(dòng)室、醫(yī)療室、流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)、畜牧科技綜合服務(wù)員配套齊全。2010年前，實(shí)現(xiàn)引水進(jìn)定居點(diǎn)、進(jìn)圍欄草場(chǎng)，將牲畜飲水半徑控制在1.5公里以內(nèi)，戶均種草10—30畝，牧戶100%實(shí)現(xiàn)養(yǎng)羊暖棚化。

調(diào)整生產(chǎn)布局，在構(gòu)造區(qū)域優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)突破。純牧業(yè)區(qū)以飼養(yǎng)藏系羊和牦牛為主，采取綜合配套措施，利用季節(jié)性草原育肥和舍飼、羊舍飼育肥，加快牛羊周轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)把本州純牧業(yè)區(qū)建成全省最優(yōu)質(zhì)的牦牛肉、牦牛絨、藏羊肉和大白毛生產(chǎn)基地。在部分牧業(yè)鄉(xiāng)、半農(nóng)半牧區(qū)或有條件的地區(qū)，以鞏固綿改成果、發(fā)展肉毛兼用改良羊和年牛羊育肥販運(yùn)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移的地走為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)的路子。環(huán)湖地區(qū)大力發(fā)展舍飼、半舍飼畜牧業(yè)，做到四季均衡出欄。力爭(zhēng)到“十五”末，將其建成青海省最大的牛羊育肥基地，羔羊肉生產(chǎn)基地、肉毛兼用羊生產(chǎn)基地和高效畜牧業(yè)示范基地。純農(nóng)業(yè)區(qū)要由單一糧油生產(chǎn)向多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，以減糧、穩(wěn)油、護(hù)飼草為重點(diǎn)，輔以中藏藥等特色種植，盡快建立糧、經(jīng)、草、特四元種植結(jié)構(gòu)，建成青海省最大的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜基地、藏區(qū)精而專的青稞基地、重要的中藏藥生產(chǎn)基地和花卉補(bǔ)給基地。

力爭(zhēng)在2010年前，農(nóng)牧業(yè)主要生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，科研和科技推廣設(shè)備基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，科技普及率達(dá)到90%以上。