彭水，地處渝東南門戶、長江一級支流烏江中下游。國道319線、在建的渝懷鐵路、擬建的渝長高速公路和烏江黃金水道貫穿全境，水陸交通便捷，有史以來就是渝、鄂、湘、黔邊區(qū)水陸交通樞紐和物資集散地。是西部大開發(fā)腹心地帶——川渝地區(qū)通往我國經(jīng)濟腹心地帶——東南沿海最便捷的經(jīng)濟走廊。

進入新世紀，彭水面臨極好的發(fā)展機遇。全國和全市擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、西部大開發(fā)、少數(shù)民族地區(qū)政策等國家有關(guān)政策的支持，為我們再啟動一大批工程、重組一批重點企業(yè)、帶動一批信貸和社會資本，形成巨大的投資強度提供了條件。從2001年到2020年是彭水高強度投資期。前10年主要是渝懷鐵路、烏江彭水電站、渝長高速公路等一批國家重點基礎(chǔ)設(shè)施項目投資，將達到200億元以上；后10年主要是以電礦聯(lián)產(chǎn)項目、林漿紙一體化項目后續(xù)工程等為主的工業(yè)和三產(chǎn)業(yè)投資。這將逐步增強彭水未來經(jīng)濟發(fā)展的硬支撐，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進全縣經(jīng)濟總量的迅速擴張和經(jīng)濟發(fā)展后勁的顯著增強。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入前所未有的戰(zhàn)略機遇期。

面對重大發(fā)展機遇，立足縣情，我們提出了在新世紀前20年把彭水建成三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣的奮斗目標。具體分三步走：第一步，到2005年，全面鞏固越溫達標成果，奠定經(jīng)濟快速發(fā)展的良好基礎(chǔ)。經(jīng)濟增長速度保持12%以上，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到25億元，完成固定資產(chǎn)投資100億元，財政收入達到2億元，農(nóng)民人均純收入達到1900元，經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力大大增強。第二步，到2010年，跟進全市平均發(fā)展水平，為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣打下堅實基礎(chǔ)。全縣農(nóng)民人均純收入比2000年翻一番；全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，力爭人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破10000元；全縣財政收入比2000年翻三番，達到6億元；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成300億元以上。第三步，到2020年，全面實現(xiàn)小康。國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近3000美元，二、三產(chǎn)業(yè)迅速擴張，城鄉(xiāng)人民過上小康生活，全縣綜合實力、整體競爭力大大增強，建成重慶市三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣。

為實現(xiàn)這一奮斗目標，我們確立了“建設(shè)‘三一一’工程，實施六大戰(zhàn)略\"的工作思路。

“三一一”工程：即建設(shè)“三基地一中心一樞紐”。堅持市場導向，依靠科學技術(shù)和信息技術(shù)全面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)以高效優(yōu)質(zhì)無污染的烤煙、畜牧、繭絲、薯類、林果為主要特征，以及形成相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)群為特點的綠色農(nóng)業(yè)基地。大力開發(fā)彭水水能資源，開工建設(shè)彭水電站、三江口水利樞紐、馬巖洞電站，力爭開工建設(shè)烏江彭水共和電站，積極推進郁江流域和芙蓉江流域開發(fā)，力爭到2010年水力發(fā)電裝機容量達到240萬千瓦，年發(fā)電量達到100億度，建成全市的潔凈能源基地。加快旅游資源開發(fā)，建設(shè)山水園林城市，合理開發(fā)利用彭水電站水庫、神龍谷、烏江畫廊等景點、景區(qū)，建成全市知名的旅游休閑基地。充分發(fā)揮地緣和運輸便捷、價廉的優(yōu)勢，形成以大宗、長線貨物為主的商貿(mào)流通中心。完成渝懷鐵路建設(shè)工程，開工建設(shè)渝長高速公路，加快烏江航道整治，提高通航能力，建成3條大通道；完成國道319線彭黔路“三改二”工程、彭水至酉陽二級公路和彭水至務川二級公路建設(shè)，改造彭水至武隆公路，啟動彭水至利川二級公路建設(shè)項目，建成5條區(qū)域干線，并實施干線聯(lián)網(wǎng)，完成“兩小時彭水”通達工程；加快彭水港口建設(shè)步伐，建成烏江流域的最大港口，構(gòu)建渝東南和黔東北水陸聯(lián)運交通樞紐。

六大戰(zhàn)略：一是投資拉動戰(zhàn)略。抓住國家實施西部大開發(fā)的機遇，充分利用資源和地緣優(yōu)勢，采取各種有效措施，通過多種渠道和形式，向上、向外爭取對縣域經(jīng)濟的投入，增大固定資產(chǎn)投資，確保本世紀前10年固定資產(chǎn)投資累計達到300億元以上，其中水電建設(shè)投資150億元、交通建設(shè)投資80億元、城鎮(zhèn)建設(shè)投資60億元，基本建成適應未來發(fā)展的比較完善的交通、通訊、能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，搭建與其他地區(qū)開展合作的平臺，擴大縣域經(jīng)濟總量。二是項目帶動戰(zhàn)略。利用西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)、少數(shù)民族、全市惟一的水利電力基地縣政策，策劃、論證、儲備一批大項目、好項目，開工建設(shè)一批事關(guān)全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大工程。三是工業(yè)立縣戰(zhàn)略。以彭水電站建設(shè)為起點，加快水電站建設(shè)，發(fā)展壯大能源基礎(chǔ)工業(yè)；圍繞未來10年因高強度投資給建筑建材和裝飾材料發(fā)展帶來的巨大市場空間，大力推動以100萬噸水泥廠為龍頭的建筑建材業(yè)、裝飾材料業(yè)建設(shè)，建成渝東南和黔東北建材基地；充分發(fā)揮交通便捷、電價低廉、礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展高耗能的電礦聯(lián)產(chǎn)項目，延伸電力、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞全市工業(yè)將構(gòu)建的四大特色產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮電力、煤炭、供水、原材料及交通優(yōu)勢，全力以赴做好中耗能林漿紙一體化項目，建成符合彭水實際、支撐彭水未來經(jīng)濟發(fā)展的四大特色工業(yè)。四是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，建成以縣城為中心，以沿江、沿交通干線的高谷、保家、郁山3個重點集鎮(zhèn)和其他區(qū)域性中心集鎮(zhèn)為極點的“一心多極網(wǎng)絡(luò)式”城鎮(zhèn)體系，啟動新一輪區(qū)域經(jīng)濟。五是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使經(jīng)濟社會具有長時期持續(xù)發(fā)展的能力。六是科教興縣戰(zhàn)略，為經(jīng)濟發(fā)展提供人才和智力支持。