在民族地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一般都具有良好的社會(huì)投資效益。這是因?yàn)?機(jī)會(huì)成本低。民族地區(qū)的生活水平普遍較低，工人的工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū);社會(huì)成本低。公有制企業(yè)大多包袱沉重，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，在社會(huì)保障等方面的支出較大，而發(fā)展民營(yíng)企業(yè)一般不存在這些問(wèn)題;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等能夠自覺(jué)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的靈活機(jī)制。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立以及計(jì)劃、財(cái)政、投融資體制改革的深化，國(guó)家主導(dǎo)的投資項(xiàng)目主要投向了關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要部門和某些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。盡管民族地區(qū)可以享受到西部大開(kāi)發(fā)的種種優(yōu)惠政策，但完全依靠國(guó)家像過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)，發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不可能。因此，作為民族地區(qū)，要想加快發(fā)展，只有更新觀念，明確“源泉在民力、活力在民營(yíng)、希望在民間”的思路，積極運(yùn)用民眾的力量、民營(yíng)的辦法、民間的資金來(lái)發(fā)展工商業(yè)，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的振興。

投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大需求力量.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要加快民族地區(qū)發(fā)展，就必須引發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求拉動(dòng)力。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)階段民族地區(qū)創(chuàng)造需求、改善需求結(jié)構(gòu)的主體力量。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以有力地?cái)U(kuò)大投資需求。新辦民營(yíng)性質(zhì)的個(gè)體私營(yíng)股份合作企業(yè)、農(nóng)村各類營(yíng)銷、加工大戶，其本身就是投資行為，必然增加投資需求。當(dāng)前國(guó)有和城鎮(zhèn)集體單位的就業(yè)空間明顯縮小，只有私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著就業(yè)機(jī)會(huì)的增多從而收入不斷增加，消費(fèi)也就有可能增加。同時(shí)通過(guò)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，先富起來(lái)的業(yè)主階層．為了自身生產(chǎn)、生活的需要，必然要涉足一些新的消費(fèi)領(lǐng)域，如旅游、文化娛樂(lè)、體育健身等消費(fèi)，因而發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能較好地啟動(dòng)消費(fèi)需求。在民族地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也同樣能成為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)，即立足本地的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯型民營(yíng)企業(yè)，這在一定程度上拉動(dòng)了出口需求。湖北省恩施自治州一批民營(yíng)企業(yè)苦練內(nèi)功，已有14家獲得外貿(mào)自營(yíng)出口權(quán)，2002年民營(yíng)外向型企業(yè)外貿(mào)出口交貨值為1.82億元人民幣，占全州外貿(mào)出口的60％以上，民營(yíng)企業(yè)成為全州外貿(mào)出口的主力軍。

民族地區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和障礙因素

民族地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著良好的機(jī)遇。首先，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性已得到社會(huì)的共識(shí)和政策上的支持。從過(guò)去把個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)“有益的補(bǔ)充”提高到“重要組成部分”，再到十六大明確提出“保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)”，逐步形成了一個(gè)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的完整的理論體系。其次，加入WTO有利于民族地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在WTO的規(guī)則下有些雙邊或多邊合約直接涉及民營(yíng)企業(yè)。根據(jù)有關(guān)規(guī)則凡是對(duì)外開(kāi)放的行業(yè)也都將對(duì)內(nèi)開(kāi)放，這給民營(yíng)企業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì)。加入WTO后外資外企將更容易進(jìn)入我國(guó)民族貧困地區(qū)，借助國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更易起步。第三，西部開(kāi)發(fā)給民族地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了機(jī)會(huì)。民族地區(qū)擁有豐富的土地和自然資源，有較大的經(jīng)濟(jì)空白，能為民營(yíng)企業(yè)提供廉價(jià)而充足的原料、廣闊的銷售市場(chǎng)和巨大的發(fā)展?jié)摿?。隨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和民間資本在民族地區(qū)的投資力度加大，民族地區(qū)只要立足于資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)區(qū)內(nèi)區(qū)外市場(chǎng)需求，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定具有很好的發(fā)展空間。

民族地區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有良好的機(jī)遇，但同樣也面臨著許多障礙因素：

民族地區(qū)的宏觀環(huán)境給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了很大障礙

在民族貧困地區(qū)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然已成為人們的共識(shí)，但仍然存在著疑慮和偏見(jiàn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部也有擔(dān)心、避嫌的思想障礙，社會(huì)公眾層面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響看得過(guò)多，缺乏正確的理解和評(píng)價(jià)。在一些行業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)被限制或禁止進(jìn)入，得不到與其他經(jīng)濟(jì)成分同等的競(jìng)爭(zhēng)地位，保護(hù)和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)制度不健全，并且難以真正落實(shí)到實(shí)處，抑制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于其所有制性質(zhì)等方面的原因，在融資方面存在很大困難

現(xiàn)階段民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所遇到的最大障礙就是融通資金的困難。我國(guó)還沒(méi)有建立起與民營(yíng)企業(yè)相適應(yīng)的金融支持體系，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本上是借貸無(wú)門.一方面中小民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在不可能通過(guò)發(fā)行證券或股票籌資，另一方面由于一些民營(yíng)企業(yè)缺乏信用紀(jì)錄，企業(yè)行為和財(cái)務(wù)不規(guī)范，銀行對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的信貸規(guī)模非常有限。民營(yíng)企業(yè)在國(guó)有商業(yè)銀行的信貸安排上受到“所有制歧視”，銀行現(xiàn)有的抵押、擔(dān)保貸款制度也使民營(yíng)企業(yè)望而卻步。在民族地區(qū)，普遍缺乏支持民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資基金和直接融資渠道。如湖北省恩施自治州鶴峰長(zhǎng)友公司、恩施市希之源公司的產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)占有份額都很好，但因?yàn)槿辟Y金而上不了規(guī)模。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在技術(shù)創(chuàng)新方面存在重大缺陷

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的形成通常有兩條途徑：一是由農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、個(gè)體工商戶通過(guò)自身積累和籌集資金發(fā)展起來(lái)。二是公有企業(yè)通過(guò)個(gè)人承包、租賃逐步演變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)。這樣，同大中型國(guó)有企業(yè)相比，大多數(shù)民管企業(yè)在創(chuàng)辦初期設(shè)備陳舊、技術(shù)水平不高。而技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力作為后盾，這使民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展受到限制。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身有不少缺點(diǎn)，阻礙了自己的發(fā)展

家族經(jīng)營(yíng)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)極為普遍的特點(diǎn)，這也是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)不大的一個(gè)重要原因。企業(yè)經(jīng)理人員教育水平偏低，經(jīng)驗(yàn)不足，法制觀念落后，缺乏一支整體素質(zhì)高、數(shù)量多的企業(yè)家隊(duì)伍，這種情況在民族地區(qū)尤為突出。同時(shí)一部分民營(yíng)企業(yè)信用不夠，勞資糾紛多，生產(chǎn)出許多假冒偽劣產(chǎn)品。這些缺陷都在很大程度上阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如湖北省恩施自治州，現(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)多為家族式、“夫妻店”、“荷包帳”，企業(yè)管理人才、科技人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才、外貿(mào)出口人才十分短缺，職工素質(zhì)普遍偏低，文化水平不高，現(xiàn)代企業(yè)制度還沒(méi)有真正在民營(yíng)企業(yè)建立起來(lái)。

民族地區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新思路

轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策

當(dāng)前，民族地區(qū)政府要徹底轉(zhuǎn)變對(duì)民營(yíng)企業(yè)的態(tài)度，要給予民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)平等的政策。在政治待遇上，要給民營(yíng)企業(yè)家一視同仁的政治和其他待遇，對(duì)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)家，要在經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，在政治上給予榮譽(yù)，在輿論上給予宣傳，肯定他們的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)他們的精神。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，民族地區(qū)民營(yíng)企業(yè)起步晚，國(guó)家的宏觀政策有比東部沿海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步時(shí)寬松，因此民族地區(qū)要利用這一優(yōu)勢(shì)，使民營(yíng)企業(yè)以平等的主體身份進(jìn)入市場(chǎng)，真正做到民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)一視同仁；凡競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，都應(yīng)該允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入；壟斷行業(yè)，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股的條件下也應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)參股，以改變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“拾遺補(bǔ)缺”的局面。在服務(wù)方面，給予民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)平等的融資、貸款、土地、稅收、用電政策和信息咨詢、科技創(chuàng)新、政策咨詢等服務(wù)。

轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范管理行為

要全面清理、廢除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的行政性審批，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制性“成本”。規(guī)范政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理行為。政府應(yīng)為社會(huì)、為企業(yè)、為個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，其他的則“讓位”于企業(yè)、市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)。用法律來(lái)規(guī)范政府和企業(yè)的行為。民族地區(qū)各級(jí)政府要努力消除在司法實(shí)踐中歧視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一些做法，使法律真正成為民營(yíng)企業(yè)可以信賴的保護(hù)傘，使民營(yíng)企業(yè)與其他類型的企業(yè)在同一條起跑線上展開(kāi)競(jìng)賽，凡是沒(méi)有被法律沒(méi)有禁止的行為，市場(chǎng)主體都是可以做的，政府各級(jí)職能部門不得以任何理由加以干涉，政府各級(jí)職能部門應(yīng)成為法律的忠誠(chéng)捍衛(wèi)者。

切實(shí)保護(hù)民間投資者的利益

加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融支持力度

民族地區(qū)要積極申請(qǐng)成立專門面向中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)降低中小企業(yè)獲取貸款時(shí)自有資本比率的條件，為中小企業(yè)提供低息貸款；設(shè)立“民族地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供中長(zhǎng)期專項(xiàng)貸款。設(shè)立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)?；?。貸款擔(dān)保基金通過(guò)地方財(cái)政撥款、民營(yíng)企業(yè)出資和社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌措資金，由一個(gè)代表各方利益的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，政府通過(guò)投入財(cái)政資金為貸款擔(dān)保基金提供大部分資金，達(dá)到以較少的資金帶動(dòng)較多的社會(huì)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的目的，從而引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。放寬外資銀行在民族地區(qū)的經(jīng)營(yíng)范圍，爭(zhēng)取外國(guó)金融機(jī)構(gòu)在民族地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；政府應(yīng)盡可能提供條件，以提高這些國(guó)外金融機(jī)構(gòu)對(duì)投資民族地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的興趣。

為民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供政策支持

民族地區(qū)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)相對(duì)落后，應(yīng)發(fā)揮政府的作用，制訂一系列激勵(lì)措施來(lái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。建立民營(yíng)企業(yè)科技開(kāi)發(fā)基金，通過(guò)采用貸款貼息、無(wú)償資助、資本投入等方式，支持科技型民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司，為民營(yíng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)按照市場(chǎng)需要和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)技術(shù)改造，采用先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，政府應(yīng)同樣予以立項(xiàng)，并給予資金支持。制定高新技術(shù)人才補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位人員創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)、到民營(yíng)企業(yè)任職，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到民企工作。

同時(shí)，民族地區(qū)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的研究，及時(shí)提供和發(fā)布有關(guān)信息。搞好近、中、遠(yuǎn)期的規(guī)劃，做好引導(dǎo)和服務(wù)，創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。