朝鮮半島位于中國的東北部，是亞歐大陸的天然橋頭堡，也是大國利益匯集碰撞的地區(qū)，二戰(zhàn)以來朝鮮半島就一直是世人矚目的地區(qū)，被喻為“戰(zhàn)爭的活化石”。尤其是2002年10月開始的第二次核危機(jī)，再次使半島的局勢變得更為復(fù)雜，除了“南北對峙”這一因素外，大國在這一地區(qū)的“地緣戰(zhàn)略沖突”也是使朝鮮半島核問題復(fù)雜化的重要原因。

朝鮮核問題的歷史緣起

朝鮮的“分裂問題”是日本帝國主義殖民統(tǒng)治和冷戰(zhàn)對峙的產(chǎn)物。1876年日本強(qiáng)迫朝鮮簽訂了《江華條約》，此后日本在朝鮮半島的影響越來越大。1897年朝鮮改國號為大韓，并于1910年被日本強(qiáng)迫簽訂了《日韓合并條約》，朝鮮半島為日本所吞并。1945年日本戰(zhàn)敗后，朝鮮半島成了美國和蘇聯(lián)瓜分的戰(zhàn)利品，結(jié)果一個統(tǒng)一的國家，一個統(tǒng)一的民族，硬是為一條人為的“三八”線劃為兩半，“三八”線以南為美國的受降區(qū)，以北為蘇聯(lián)的受降區(qū)，造成了半島南北分裂的事實(shí)。在戰(zhàn)后的50多年里，在朝鮮半島形成了韓-日-美“南方三角”和朝-俄-中“北方三角”的對立關(guān)系。這種“三角對立”關(guān)系雖然幾度強(qiáng)弱變更，但在這一地區(qū)的利益存在卻越發(fā)變得錯綜復(fù)雜、相互交錯。尤其是1950~1953年的朝鮮戰(zhàn)爭加深了南北的分裂，自此以后南北方人民被隔絕，南北的政治經(jīng)濟(jì)文化差距也越來越大。

朝鮮的“核問題”源于冷戰(zhàn)時期。1959年朝鮮與原蘇聯(lián)簽訂了《原子能開發(fā)支援協(xié)定》，開始研制核反應(yīng)堆，至80年代中期，已有一定規(guī)模，可以生產(chǎn)制造核武器所需要的钚，并試射成功了中程導(dǎo)彈。此時作為超級大國，美國開始遏制北朝鮮發(fā)展核武器，不允許朝鮮擁有核導(dǎo)彈。1992年，美開始迫使朝鮮參加《核安全保障措施協(xié)定》，又促成朝鮮和韓國簽署了《關(guān)于朝鮮半島無核化共同宣言》，并要求檢查朝鮮寧邊的兩處核廢物貯存場。朝鮮于1993年宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》之后，美國對朝鮮施加壓力，許諾向朝鮮提供價值40億美元的2座輕水反應(yīng)堆，10年內(nèi)取代朝鮮現(xiàn)有的石墨反應(yīng)堆，最后美朝于1994年達(dá)成了核問題的框架協(xié)議。朝鮮宣布不退出核擴(kuò)散體制，并接受國際原子能機(jī)構(gòu)的檢查，至此第一次核危機(jī)結(jié)束。

美國對朝鮮政策的顯著變化是導(dǎo)致第二次核危機(jī)的“直接原因”。克林頓政府對朝鮮的政策是在“接觸”的基礎(chǔ)上尋求外交解決；而布什政府是在“遏制”的基礎(chǔ)上談?wù)撏饨唤鉀Q。就實(shí)質(zhì)而言，前者是一種“妥協(xié)性”政策，后者是一種強(qiáng)調(diào)朝鮮必須單方面讓步的“對抗性”政策。在政策上手段上，布什政府主張保持孤立和壓力的“遏制”戰(zhàn)略，利用多邊和雙邊外交場合來保持對朝鮮的強(qiáng)大外交攻勢并適度保持軍事壓力，強(qiáng)調(diào)不排除動用武力手段解決問題的可能性。布什政府的對朝政策暗示了美對朝政策已經(jīng)放棄了克林頓政府的“接觸”戰(zhàn)略：

首先，美國沒有按照1994年核問題的框架協(xié)議實(shí)施援建朝鮮輕水反應(yīng)堆，導(dǎo)致計劃不能在2003年前完成，朝鮮曾提出賠償，但美政府對此不考慮；

其次，朝鮮一直謀求同美國建交，而美國堅(jiān)持必須在朝鮮放棄核計劃、恢復(fù)對原有的條約承擔(dān)義務(wù)以及接受國際核查的前提下，才考慮朝鮮政府的要求；

第三，美國不顧在“核框架協(xié)議”中不對朝鮮進(jìn)行“核威脅或使用核武器”的保證，在《核態(tài)勢審查報告》中將朝鮮列為核打擊對象之一。布什政府對朝鮮的政策變化符合美國的全球戰(zhàn)略需求卻直接導(dǎo)致了朝鮮的第二次核危機(jī)。

朝鮮核問題復(fù)雜化的地緣政治因素

美國“單邊主義”促成了朝鮮的核決心。冷戰(zhàn)結(jié)束后，作為唯一的超級大國，美國無論在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是在軍事領(lǐng)域都加快了單極化的進(jìn)程，“單邊主義”思想也表現(xiàn)得一覽無余。科索沃戰(zhàn)爭中，以美為首的北約對南聯(lián)盟侵略，就是要拔掉南聯(lián)盟這個北約東擴(kuò)的釘子，排斥俄羅斯在巴爾干地區(qū)的傳統(tǒng)影響，貫徹美國提出的“旨在撇開聯(lián)合國，擴(kuò)大北約行動范圍”的新戰(zhàn)略概念。此次美伊戰(zhàn)爭美英又一次繞開了聯(lián)合國安理會，對主權(quán)國家動武以實(shí)現(xiàn)伊拉克政權(quán)的交替，建立親美政權(quán)。美國的軍事“倒薩”使得朝鮮著實(shí)缺乏安全感，朝鮮與伊拉克同是“邪惡”之列，又被稱作“無賴”國家，美國進(jìn)行完這場勝負(fù)已定的戰(zhàn)爭后下一個目標(biāo)又是誰呢?所以在第二次朝鮮核危機(jī)中，不排除朝鮮重啟核計劃是想利用當(dāng)前的美對伊作戰(zhàn)無暇東顧這一空隙，達(dá)到事實(shí)上擁有核武器國家的戰(zhàn)略目的，以此對抗美國可能的軍事打擊。

美中俄的利益沖突推動了朝鮮核問題的“國際化”步伐。美國在朝鮮半島的利益產(chǎn)生于二戰(zhàn)結(jié)束時，美國以蘇聯(lián)威脅論、中國威脅論和共產(chǎn)主義威脅論為由在朝鮮半島遏制對東北亞自由世界的威脅，與中國在朝鮮半島上打了一場沒有打贏的戰(zhàn)爭，但卻在南朝扶植了大韓民國。從此美國的利益便成了要保護(hù)南韓和日本的安全，使之免受可能經(jīng)由這個橋梁發(fā)生的侵略。如今美國將其在朝鮮半島的利益又解釋為來自北朝鮮的常規(guī)軍隊(duì)的威脅，恐怖主義的威脅和朝鮮正在發(fā)展的核威脅，其實(shí)歸根到底就是對美國稱霸全球的威脅。

與美國的相反，中國在朝鮮半島沒有不正當(dāng)?shù)膰依?，中國尊重朝鮮人民謀求主宰自己的命運(yùn)的想法，朝鮮半島無核化符合朝鮮南北雙方的利益，因而也符合中國現(xiàn)實(shí)的和長遠(yuǎn)的國家利益。朝鮮半島任何一方擁有核武器的制造能力，都必然會引起另一國的恐懼并導(dǎo)致朝鮮半島的核競賽，這不利于東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。中國不希望在東北邊境出現(xiàn)一個對中國不友好的和敵對的政權(quán)，更不愿看到敵對中國的大國利用朝鮮半島來為它的封鎖和遏制中國的政策服務(wù)。為此中國明確表明朝鮮半島上的無核化立場，和平解決朝鮮的核危機(jī)，反對西方大國的經(jīng)濟(jì)制裁和軍事壓力。

俄羅斯作為前蘇聯(lián)的繼承者，在朝鮮半島上的主要利益有兩個，一是使朝鮮半島無核化，俄羅斯不愿意看到一個擁有核武器的鄰居；二是在此次核危機(jī)中發(fā)揮自己的作用，并把朝鮮當(dāng)作處理半島事務(wù)的切入點(diǎn)，參與亞洲事務(wù)，增加自己在東亞的發(fā)言權(quán)并加大對半島局勢的影響力度，以此恢復(fù)對東亞的影響。由于以前俄羅斯對朝鮮政策的轉(zhuǎn)變使得其與北朝鮮的貿(mào)易下降了90%，政治關(guān)系幾乎中斷。正是在這種背景下，普京推出了“務(wù)實(shí)外交”的半島政策，在政治上高舉促進(jìn)半島和平進(jìn)程的旗幟，在安全上維持北南雙方力量平衡，防止發(fā)生沖突，在經(jīng)濟(jì)上既要從半島獲取資金，也要拓展俄羅斯能源、軍事技術(shù)和民用技術(shù)市場，以合作帶動遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

將朝鮮核問題國際化是朝鮮所強(qiáng)烈反對的，并對美國拒絕直接對話做出強(qiáng)硬反應(yīng)，美國則在說服國際原子能機(jī)構(gòu)出面解決朝鮮核問題外，將把朝鮮核危機(jī)提交聯(lián)合國安理會。同時美加強(qiáng)了與東亞國家的磋商，尤其是中俄兩國在朝鮮半島的利益存在，使得在朝鮮核問題上加強(qiáng)了外交磋商和有限介入，中俄在朝鮮半島核問題上的立場客觀上推動了朝鮮問題的國際化步伐。

美國對東北亞地區(qū)的“戰(zhàn)略傾斜”是促使朝鮮危機(jī)不斷升級的關(guān)鍵因素。9·11事件后，美國全球戰(zhàn)略呈現(xiàn)出了實(shí)用性和機(jī)動性特點(diǎn)，戰(zhàn)略重點(diǎn)相對增強(qiáng)。一方面美國仍以歐洲作為戰(zhàn)略重心，繼續(xù)推行北約東擴(kuò)；另一方面便是強(qiáng)化日美安保系統(tǒng)，以鞏固其在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位，使得美國在歐亞兩翼并舉。

美國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略重心就放在了朝鮮半島。9·11以后，美國將朝鮮列入“邪惡軸心國”，以此便可看出美國搞垮朝鮮的決心，美反恐的真正目的是既要真正反恐又要追求其他特殊的目的，為開拓稱霸全球新途徑，乘機(jī)戰(zhàn)據(jù)歐亞大陸要地包括覬覦中亞石油資源，并力爭在東北亞地區(qū)開辟“單邊主義”的新空間，這一矛頭直指伊拉克和朝鮮。即使布什政府目前在對朝政策中沒有“政府更替”這一內(nèi)容，但布什在各種場合毫無顧忌地指責(zé)朝鮮政治體制的性質(zhì)表達(dá)了對金正日政府的不信任信息，而這一信息朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人是最清楚美國可能據(jù)此所要采取的行動。

另一方面，直到現(xiàn)在，美國仍然急于在東北亞地區(qū)部署國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的行動還是由朝鮮及其在研制“有朝一日”能夠打到美國本土的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈方面穩(wěn)步取得的進(jìn)展所促成的。從去年10月中旬當(dāng)朝鮮核計劃曝光后，美國一再強(qiáng)調(diào)朝鮮的核計劃是不可接受的，并向朝鮮大力施加經(jīng)濟(jì)壓力，拒絕朝鮮提出的簽署《互不侵犯協(xié)議》，美國同意采取外交手段和平解決，但至今也不同意朝鮮所希望的雙方高級別的直接磋商。尤其是當(dāng)2003年1月10日朝鮮宣布退出《核不擴(kuò)散條約》，并威脅要恢復(fù)導(dǎo)彈試射，朝鮮核危機(jī)進(jìn)一步升級，美朝雙方采取了全面對抗的立場。美國隨之提升了軍事壓力，太平洋艦隊(duì)司令法戈?duì)栆笪褰谴髽窍蜿P(guān)島、日本和韓國等美國在東亞的軍事基地增兵；國防部長拉姆斯菲爾德也表示，即使美國把兵力投入對伊拉克的軍事打擊，仍然有能力阻止朝鮮展開核計劃。朝鮮則做出反應(yīng)，稱如果美國對朝鮮的核設(shè)施發(fā)動軍事打擊，將會引發(fā)一場全面的戰(zhàn)爭。

朝鮮核危機(jī)對東亞地區(qū)的影響

朝鮮如作為一個現(xiàn)實(shí)的有核國家出現(xiàn)在東亞地區(qū)，將打破地區(qū)的軍事力量平衡。第二次核危機(jī)的爆發(fā)，昭示了朝鮮半島地緣政治正在孕育著的重大歷史變動，同時在朝鮮半島持續(xù)了50年之久的常規(guī)軍事平衡，也將被朝鮮正在誕生或者業(yè)已誕生正在增長的核力量打破。金正日以核實(shí)力和核技術(shù)為基礎(chǔ)謀求相應(yīng)的國際地位和伸張意志的權(quán)力的努力，與美國對于朝鮮半島的軍事平衡和外交格局的實(shí)質(zhì)掌控之間產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性矛盾。美國人把金正日發(fā)動的核危機(jī)不僅視為對其主導(dǎo)的核不擴(kuò)散的國際秩序的挑戰(zhàn)，而且主要地當(dāng)作對于它在東亞地區(qū)軍事霸權(quán)的挑戰(zhàn)，美國政府在此次危機(jī)后也必將調(diào)整對朝鮮半島的政策以適應(yīng)半島的局勢，保持美在東亞地區(qū)的戰(zhàn)略力量平衡。

朝鮮核危機(jī)將改變東亞地區(qū)的地緣政治。第二次朝鮮核危機(jī)的解決過程很可能是朝鮮半島現(xiàn)有戰(zhàn)略格局重組的過程。第一次朝鮮核危機(jī)的解決是在承認(rèn)朝鮮半島的政治和戰(zhàn)略關(guān)系結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)的，此次核危機(jī)由于美朝的全面對抗立場的持續(xù)升級，要在美朝的雙邊框架內(nèi)解決將很可能導(dǎo)致半島局勢的現(xiàn)狀變更。尤其是歐盟在此次危機(jī)中所發(fā)揮的獨(dú)特作用，歐盟雖然反對朝鮮發(fā)展核武器，但主張以“對話”而非“對抗”的解決問題，并反對對朝鮮進(jìn)行制裁，歐盟對待朝鮮執(zhí)行了與美國不同的政策意在提升大國地位。朝鮮也很重視同歐盟發(fā)展關(guān)系，認(rèn)為歐盟是其21世紀(jì)的外交戰(zhàn)略的重要組成部分，是打破美國封鎖的一把鑰匙。歐盟此次介入半島事務(wù)將在朝鮮半島進(jìn)而在東北亞地區(qū)獲取一定的戰(zhàn)略空間，打破朝鮮半島的冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)。

朝鮮核危機(jī)將影響東亞地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。朝鮮核問題的關(guān)鍵在于朝美關(guān)系，朝美關(guān)系惡化將給東亞地區(qū)帶來重大影響。朝鮮問題直接決定著東北亞地區(qū)是否穩(wěn)定。如果美朝、日朝關(guān)系改善，將十分有利于東亞地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。另外，朝鮮與韓國的關(guān)系將影響著未來東亞經(jīng)濟(jì)整合的進(jìn)程，韓朝的經(jīng)濟(jì)“融合”政策將推動整個東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展。如果朝鮮核問題不能得到妥善處理，韓朝經(jīng)濟(jì)關(guān)系是不會在東北亞大框架下開展的，韓朝經(jīng)濟(jì)一體化計劃難以推進(jìn)，這將給自金融危機(jī)以來的東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作投下濃重的消極陰影。朝鮮問題的走向決定著東亞國際關(guān)系的未來。如果朝鮮成為核國家，而美國又從朝鮮半島撤軍，日本核武裝，美日安全關(guān)系將得到調(diào)整，現(xiàn)在剛起步的東亞地區(qū)主義將有可能從此消失，這個地區(qū)將進(jìn)入新的高度動蕩與高危險時期?！?/p>