伊拉克戰(zhàn)爭顯然觸動了臺灣當局的腦神經(jīng)，美軍的作戰(zhàn)模式打動了臺軍最高層的心思。從美軍攻入巴格達那刻起，臺灣當局，特別是臺灣軍方就開始琢磨臺軍的未來建設模式，開始強調部隊規(guī)模應該是“精、小、強”，軍隊現(xiàn)代化建設應該有側重點。

臺軍最理想兵額為25.6萬人，節(jié)省下的經(jīng)費用于投資軍事裝備

在伊拉克戰(zhàn)爭呈現(xiàn)一邊倒的時刻，臺灣民進黨政策會發(fā)表了《臺灣兵力規(guī)模研究報告》。該報告指出，臺島武裝部隊理想總兵額應為25.6萬人，在志愿役與義務役比例為6比4的情況下，每年人力維持費約為1062.9億元(新臺幣，下同)，這樣可以將所節(jié)省的近360億元轉用于軍事裝備投資。

民進黨重磅“立委”李文忠、段宜康、陳忠信、蕭美琴、林濁水等人共同提出的《臺灣兵力規(guī)模研究報告》也是臺灣第一本由“立委”共同合作，對兵力規(guī)模提出分析、看法與建議的報告。李文忠指出，當前臺灣兵力為38.5萬人，人力維持費占預算比例為54.54%，相較于先進國家，臺灣的“國防”預算中超過五成的人事維持費實在是太高了，依現(xiàn)有的預算規(guī)模也無法滿足未來10年臺灣將近9000億元的軍購需求，為了避免人力維持費膨脹、并兼顧提高專業(yè)軍人的比例、縮減兵力規(guī)模將是合理的途徑。

段宜康指出，經(jīng)過試算，只要能強化陸軍的機動力及火力，則臺灣所需的常備兵力總額以25.6萬人為最理想規(guī)模，陸、海、空三軍比例則為2：1：1，在志愿役比例由36%大幅提升至60%之同時，人員維持費可維持在1062.9億元，約占“國防”預算的40.6%，可節(jié)約363.1億元。另外，兵力縮減下，義務役期也可減至9個月。

報告中建議，義務人員的作戰(zhàn)訓練，不僅應于服役期間進行，也應在退伍后的2至3年內進行。也就是應配套實施更為扎實的年度教召集訓，如此才能兼顧精簡現(xiàn)役、廣儲備役的目標，以達成“平戰(zhàn)結合”。對于民眾而言，在大幅縮短義務役期后，每年接受1至2周乃至更長的教育召集，是合理而必要的。

臺“國防部長”透露從2004年起開始精兵，每年精簡1.5萬人

其實，民進黨重磅人物聯(lián)手提出的這一方案與臺“國防部長”湯曜明去年提出的計劃不謀而合。湯去年下半年透露說，臺軍將自2004年起實施“精進案”，平均每年精簡1.5萬人，至2006年達成34萬臺軍的目標，未來只要在“武器系統(tǒng)可以適時更新”、“嚇阻戰(zhàn)力可以有效創(chuàng)建”、“精簡人員能夠適切疏處”等條件配合下，將持續(xù)精簡兵力至30萬員。

湯曜明說，臺軍在過去10年武器裝備整建比重依序為制空、戰(zhàn)略支持、制海及反登陸。其中制空戰(zhàn)力整建，占整個軍事投資預算比率約47%，完成之重要制空武器，計有幻影2000型、F-16型及“經(jīng)國號”等戰(zhàn)機。

湯曜明指出，基于臺軍聯(lián)合作戰(zhàn)構想改變，臺軍武器裝備之整建，調整為制空、制海、“海面防衛(wèi)”及戰(zhàn)備支持等4類，未來10年將以制海戰(zhàn)力整建為重點，所需預算占軍事投資比率約49%，計劃籌建重要制海武器，計有柴油潛艇、“基德級”戰(zhàn)艦、掃雷運兵直升機及長程固定翼反潛機等，并持續(xù)精進指、管、通、資、情、監(jiān)、偵系統(tǒng)，整建地面防衛(wèi)所需遠距、精準之有效武器。

特種戰(zhàn)部隊將要擴編，殺手锏式的武器想自己造

伊拉克戰(zhàn)爭讓臺軍再度看到了特種戰(zhàn)部隊的作用，從而使特種戰(zhàn)部隊的建設成為臺軍的建設重點。

特種戰(zhàn)部隊在伊拉克戰(zhàn)爭中所起的作用讓臺軍深有感觸。臺當局高級將領透露說，在臺軍規(guī)模的精減完成之后，臺軍將擴編當前的特戰(zhàn)部隊，以進行跨海及要點突擊的“天威任務”。當前這項擴編動作已列為“精進案”的建軍重點，兩年前遭裁撤的陸軍空特部特勤隊、海軍陸戰(zhàn)隊特勤隊都將復編。

在新一代兵力整建完成的同時，“國防部”為達到有效嚇阻、快速反應以及“決戰(zhàn)境外”的能力，處于相對守勢作戰(zhàn)的臺軍特種部隊亦隨著兵力的整建而逐漸轉型。國防部官員表示，當初運行“精實案”時，由于許多案子都是以精簡作為前提，因此許多特戰(zhàn)部隊都面臨減編與裁撤。但基于未來臺軍運行“精進案”階段，臺軍將走向“專業(yè)戰(zhàn)力”，因此當前經(jīng)過減編后的各種特戰(zhàn)部隊，除反恐怖任務、幫助打擊、反劫機、反劫船等特殊任務之外，純軍事作戰(zhàn)也將列為建軍目標。

臺軍憲兵部隊也將朝“精、小、強”方向建軍。憲兵過去所運行的“五大工作”，包括了臺北防衛(wèi)、特種勤務、軍紀安全、要點守衛(wèi)及幫助治安等工作，在面臨編制人數(shù)即將再精簡的情況下，勢必要再進一步做一個更徹底的檢討。過去“人多好辦事”的觀念在信息化的現(xiàn)在，已經(jīng)是落伍的想法。

美聯(lián)社4月15日報道指出，美國多個“友邦”可能擁有核生化武器發(fā)展計劃，其中包括臺灣在內！美聯(lián)社發(fā)自紐約的報道，援引蒙特瑞國際研究所的數(shù)據(jù)報道說，“美國的堅持盟邦臺灣可能保有一項化學武器計劃，也可能有生物研究計劃，報道中列舉臺灣和以色列、埃及、巴基斯坦及印度為可能發(fā)展核生化武器的美國盟邦。”對此，臺“國防部”則表示，臺灣早已表明不會制造、擁有及使用核生化武器；不過“國防部”在2003年軍事重大演訓規(guī)劃中，確有規(guī)劃“核生化”項目，包括預定在臺北縣石門舉行的“核安演習”與在新竹舉行的“化安演習”。

和斷然否認不發(fā)展生化武器相比，臺灣在自行研發(fā)潛艇等殺手锏武器工作上則相當公開。比如說臺灣行政主管部門6日邀請相關部會首長及學者專家計13位首度召開“潛艇國造跨部會推動小組”，除達成潛艇建軍目標及集成談判機制外，將爭取部分潛艇在臺生產制造，以確保臺灣“最高利益”?！?/p>

(陳昌喜薦自《上海譯報》)