筆者僅就本書對理解和推進(jìn)中國改革進(jìn)程特別有啟示的論點(diǎn)作一個(gè)簡單的概述。

第一，為什么不同的政黨-國家會有不同的改革進(jìn)程？作者認(rèn)為，改革家的政治智慧和戰(zhàn)略選擇是很重要的，然而決定改革進(jìn)程有更根本的因素，即權(quán)力結(jié)構(gòu)。作者認(rèn)為，不同的權(quán)力結(jié)構(gòu)導(dǎo)致不同的政黨-國家遇到硬預(yù)算約束時(shí)間、頻率和方式是不同的，而且即使在遇到同樣的預(yù)算約束硬化的條件下，不同的權(quán)力結(jié)構(gòu)采用的對策也是不同的。比如，1989年以前的羅馬尼亞，政黨-國家體制的權(quán)力高度集中，資源汲取和資源分配是高度中央集權(quán)的。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)下，政黨-國家體制面對的預(yù)算約束會長期軟化，從而，一方面這個(gè)體制沒有任何改革的壓力和動力，另一方面，這個(gè)體制的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到極為嚴(yán)重的破壞，其結(jié)果是體制結(jié)構(gòu)發(fā)生突然的崩潰。而1989年以前的匈牙利則是一個(gè)略有分權(quán)的政黨-國家體制。在匈牙利，資源的汲取是集權(quán)的，但資源的分配是相對分權(quán)（通過某些企業(yè)、部門或地方政府去分配）的。這就意味著中央不能隨心所欲地調(diào)配資源，因此，會不時(shí)地出現(xiàn)資源不夠用的危機(jī)，不得不進(jìn)行改革。但是，這種權(quán)力結(jié)構(gòu)下的改革主要是對內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新組合，以便找到新的資源，然后分配給那些強(qiáng)大的實(shí)體（某些企業(yè)或部門或地方政府）。這些改革造成政黨-國家結(jié)構(gòu)逐漸解體，同時(shí)伴隨經(jīng)濟(jì)的衰退。但是，由于體制已經(jīng)因?yàn)楦母锇l(fā)生了一定的解體，因此它的崩潰是一個(gè)比較溫和的崩潰，而新的體制則在崩潰之后開始成長。作者認(rèn)為，中國的體制在資源汲取和資源分配方面都是比較分權(quán)的，這種結(jié)構(gòu)下，會比較快、比較頻繁地發(fā)生資源不夠用的情況，又由于體制內(nèi)部的阻力比較大，通過權(quán)力關(guān)系的重新組合在體制內(nèi)部所能動員的資源很有限，于是，讓體制外的一塊成長起來作為獲取資源的新基礎(chǔ)就成為必然的出路。而促進(jìn)體制外的一塊成長的戰(zhàn)略導(dǎo)致了兩個(gè)成果，一是經(jīng)濟(jì)增長，二是新制度逐漸建立。

第二，為什么改革措施在實(shí)施以后會發(fā)生不同程度的變形？改革措施在實(shí)施以后會發(fā)生變形，這是我們大家都熟悉的現(xiàn)象。機(jī)構(gòu)精簡以后很快又膨脹回去了；政企分開的措施不斷出臺，結(jié)果是怎么也分不開，或者說，怎么也達(dá)不到預(yù)期效果；各級政府三令五申不得投資過熱不得重復(fù)建設(shè)，但還有地方還有部門不斷上項(xiàng)目不斷重復(fù)建設(shè)；……可以說，改革措施發(fā)生變形的例子不勝枚舉。作者認(rèn)為，改革措施是一定會發(fā)生變形的，這是由政黨-國家的體制結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行方式所決定的。作者舉了1980年初，匈牙利把三個(gè)產(chǎn)業(yè)部門合并為一個(gè)工業(yè)部的例子。部門合并的目的是切斷企業(yè)與行政部門的聯(lián)系，使企業(yè)走向市場。這個(gè)目的只在部門合并的最初一段時(shí)間達(dá)到了，很快，那些屬于被撤并部門的企業(yè)要么轉(zhuǎn)到其他部門去建立新的隸屬關(guān)系，要么在它們的不斷請求下新的工業(yè)部重新對它們的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行了干預(yù)。也就是說，改革到后來在很大程度上又回去了。類似的現(xiàn)象在我國是屢見不鮮的。本書的意義在于作者詳細(xì)地分析了這種現(xiàn)象背后的原因、過程和機(jī)制，對讀者理解我國的類似現(xiàn)象是很有幫助的。

第三，改革的時(shí)機(jī)、改革的生長點(diǎn)在哪里？根據(jù)對政黨-國家體制結(jié)構(gòu)的分析，作者認(rèn)為，只有出現(xiàn)資源不夠用的危機(jī)，才有改革的動力。由于政黨-國家體制結(jié)構(gòu)的固有特點(diǎn)，不同的單位、不同的部門、不同層級的政府遇到資源不夠用的危機(jī)的時(shí)間是不可能相同的，因此，其改革積極性和緊迫感也是不同的。作者認(rèn)為，改革不是自上而下抑或自下而上的問題。作者認(rèn)為，改革有時(shí)是自上而下的，有時(shí)是自下而上的，有時(shí)是中間往兩邊發(fā)展的，改革時(shí)機(jī)和改革生長點(diǎn)的決定因素是誰在什么時(shí)候遇到了資源不夠用的硬約束。這一點(diǎn)，對于我們理解我國改革和未來推動改革進(jìn)程是很有啟發(fā)、很有幫助的。

《轉(zhuǎn)型：透視匈牙利政黨-國家體制》 （匈）瑪麗亞·喬納蒂著 賴海榕譯 吉林人民出版社 2002.4 定價(jià)：24.00元