陳傅東

東山區(qū)是廣州市的老城區(qū)，素有文化之區(qū)的美譽，文化底蘊深厚，具有發(fā)展教育事業(yè)的良好地理優(yōu)勢和人文條件。經過幾代人的不懈努力和拼搏，一批學校以其濃郁的校園文化、優(yōu)良的校風、雄厚的師資力量科學的管理享譽嶺南。

多年來，東山區(qū)委、區(qū)政府因地制宜調整了城區(qū)建設的戰(zhàn)略思路：優(yōu)先發(fā)展教育，實施“大文化發(fā)展戰(zhàn)略”，走科教興區(qū)之路，創(chuàng)建“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人居條件優(yōu)良，綜合服務優(yōu)質，文化教育優(yōu)越，居民素質優(yōu)秀”的現(xiàn)代化精品城區(qū)。

1999年，東山區(qū)提出建設現(xiàn)代化教育強區(qū)的目標，堅持以教育現(xiàn)代化為主線，以教育改革為動力，以教育科研為先導，以全面提高教育質量為中心，以改善辦學條件為基礎，加強干部教師隊伍建設，全面推進素質教育，逐步形成了學前教育、義務教育、中等教育、職業(yè)技術教育、成人教育、高等教育協(xié)調發(fā)展的教育新體系。其具體做法是：大力推進“五項教育工程”，全面打造現(xiàn)代化教育強區(qū)。

實施“教育綜合改造工程”加速教育資源的優(yōu)化配置

建設現(xiàn)代化教育強區(qū)，必須“盤活”現(xiàn)有的教育資源，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。東山區(qū)委、區(qū)政府在認真調查研究的基礎上，制定了《東山區(qū)教育綜合改造工程方案》，從2000年開始，計劃用3年時間投資6.7億元，系統(tǒng)解決增加優(yōu)質高初中學位、調整中小學布局，優(yōu)化教育資源配置。

在實施教育“綜改工程”過程中，東山區(qū)進一步擴大了現(xiàn)有4所省一級中學的辦學規(guī)模，優(yōu)質高中學位由改造前的2585個增加到3960個，優(yōu)質初中學位由改造前的3740個增加到4290個;撤并了4所小學，全面改造了18所小學、1所中學，增加學校用地21885平方米，增加校舍面積85300平方米，使原用地困難學校的面積都超過了2000平方米，辦學環(huán)境和條件得到較大改善，使義務教育的辦學條件逐步實現(xiàn)均衡發(fā)展。

實施“教育信息化工程”加速現(xiàn)代教育技術發(fā)展

信息技術是現(xiàn)代教育手段的根本體現(xiàn)，也是現(xiàn)代課程改革的依托和平臺?！笆濉逼陂g，東山區(qū)政府計劃投資1.5億元人民幣，用來實施“教育信息化工程”。2001年3月，啟動的第一、二期工程共投資8476萬元，到2002年5月底，全區(qū)100%的學校擁有了多媒體電教室、電腦室和校園網，所有中小學、幼兒園實現(xiàn)了“校校通”;校均擁有多媒體電教平臺10座，平均6.4名學生擁有一臺電腦。第三期工程共投資3600萬元，按計劃在2002年底建設完工?！敖逃畔⒒こ獭睂⒋蟠蟠龠M東山區(qū)教育的網絡化、信息化，成為東山區(qū)教育改革與發(fā)展的強大的推動力。

實施“英語教育工程”加速學科教學向國際化發(fā)展

隨著社會經濟的快速發(fā)展和中國加入WTO的大形勢，東山區(qū)構建了具有東山特色的“英語教育工程”。2001年11月，東山區(qū)與廣東外語外貿大學簽訂了合作協(xié)議書。目前已經有56名外籍英語教師在東山區(qū)從事基礎教育的英語教學工作，首批90名英語教學骨干教師接受了口語、聽力專項培訓，還有30名英語教師被選派到國外培訓。從2002年開始，全區(qū)小學一年級正式開設英語課程。英語夏令營、英語廣場、英語藝術、英語沙龍、英語角等不同形式、不同層次的英語課外活動也正在如火如茶地開展。

實施“教育人才工程”鑄造高素質的師資隊伍推進教育強區(qū)的建設，關鍵在于干部教師隊伍的建設。東山區(qū)把努力建設一支“精通業(yè)務，善于管理，勇于創(chuàng)新”的校長隊伍放在首位，并采取了以下措施：第一，建立和完善中小學校長選拔制度。中小學副校長一律實行競爭上崗制度。第二，建立和完善中小學校長培訓制度。依托全國著名高校和教育科研單位，舉辦校長繼續(xù)教育提高班，幫助校長樹立先進的教育思想和管理理念。第三，建立和完善中小學校長管理制度。調整中學干部管理辦法，按照事業(yè)單位不設行政級別的規(guī)定和人權、事權相統(tǒng)一的原則，教育局黨委依據(jù)校長負責制的有關條例，組織對中學校長的考核、任免。

同時，采取措施加速東山區(qū)教育系統(tǒng)干部、教師隊伍的建設。主要措施是：第一，繼續(xù)引進“高學歷、高職稱、高素質”人才，進一步優(yōu)化干部隊伍和教師隊伍的年齡結構、學歷結構、能力結構，不斷提高東山區(qū)干部和教師隊伍的整體素質。第二，實施“東教名師”工程，培養(yǎng)了一批在省、市有競爭力的學科骨干教師。目前東山區(qū)初中、小學教師學歷達標率100%，近三年新補充的教師學歷達標率為100%，中小學校長持證上崗率達100%。1999年以來，有100多人次獲得省級以上獎勵，獲國家級獎勵的有40多人次。

實施“教育創(chuàng)新工程”提升東山教育的社會凝聚力

觀念創(chuàng)新。首先，全面樹立大教育觀、終身教育觀、網絡教育觀。在東山，教育的內涵已經涵蓋了學前教育、基礎教育、職業(yè)技術教育、高等教育、成人教育、社區(qū)教育等各類教育。其次，樹立全面素質教育的教學觀，實現(xiàn)教學觀念的“十個轉變”：在教師角色上，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的授予型向引導型的轉變;在學生角色上，實現(xiàn)從被動接受型向主動建構、主動發(fā)展型的轉變;在教學目標上，實現(xiàn)從知識、技能、智力型向全人格型的轉變;在教學過程上，實現(xiàn)從注人與灌輸型向探索與創(chuàng)新型的轉變;在教學媒體上，實現(xiàn)從演示工具型向認知工具型的轉變;在教學形式上，實現(xiàn)從班級群體型向班級群體、小組、個體相結合的互動型的轉變;在教學反饋上，實現(xiàn)從評優(yōu)劣型向過程激勵型的轉變;在教學質量的評價上，實現(xiàn)從重視結果向重視過程的轉變，等等。

體制創(chuàng)新。積極探索以政府辦學為主、社會力量積極參與的辦學體制改革，形成了基礎教育、成人學歷教育以政府為主，社會文化教育、學前教育以社會力量為主的辦學格局。深化學校管理體制改革，完善了“校長統(tǒng)一指揮、黨支部保障監(jiān)督、教代會民主管理”的“三位一體”的校長負責制，擴大了校長辦學的自主權，保障了教職工參與管理和改革的民主權利，調動了廣大干部、教師教書育人的主動性和積極性。

管理創(chuàng)新。第一，進一步健全了干部管理制度。形成學校干部“崗位能上能下，職務能高能低的動態(tài)管理制度。第二，進一步改革和完善了干部選拔與培養(yǎng)制度。積極為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件，努力鍛造一支符合建設教育強區(qū)需要的教育干部隊伍。第三，進一步完善了人才引進制度。不拘一格引進中青年優(yōu)秀教師和優(yōu)秀管理人才、優(yōu)秀科研人員。第四，完善教職工聘任制。能進能出、合理流動，競爭上崗。第五，建立教育科研獎勵制度。每年安排?？?，建立教育獎勵基金，對教育管理、改革、科研、教學等方面獲得階段性成果的學校和個人給予獎勵，3年來已有300名教師、校長受到獎勵，有效調動了廣大教育工作者的工作積極性。

教學創(chuàng)新。東山區(qū)首先堅持與高校和教育科研單位合作，充分利用高校和教育科研單位的優(yōu)勢，加速教育建模和形成教學特色，推動教育的發(fā)展。目前，東山區(qū)的中、小、幼學校都已經形成了具有自己鮮明個性的辦學模式，形成了“百舸爭流”的辦學格局。

其次，不斷完善“教育局科研領導小組——區(qū)教研室——學校教研室——學校學科教研組”四級教育科研和教學研究管理網絡，加強對教育科研和教學研究的管理，逐步形成了“校校有課題，群體搞科研”的新局面和“以研促學，以研促教，以研促改”的新風尚，積極推動教學領域的改革創(chuàng)新。“九五”期間，全區(qū)中小學承擔的11項國家級課題研究全部通過上級驗收。

作為廣東省基礎教育課程改革實驗區(qū)，東山區(qū)2000年啟動了中學課程改革試驗，2001年在小學開始了校本課程和綜合課程的開發(fā)研究，2002年3月正式啟動小學課程改革，確立了“以人為本，科研開路，整體改革，同步推進”的課程改革思路，組織了對地方課程建設、校本課程開發(fā)等15個課題的攻關研究。

目前，東山區(qū)的教育已經成為東山區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展的潛力和動力。2001年，東山區(qū)被授予廣東省國防教育示范區(qū)，同一年被廣東省確定為基礎教育課程改革實驗區(qū);高中教育質量多年來名列廣東省前茅;全區(qū)常住人口平均接受教育在14年以上、獲大專以上學歷的占居民總數(shù)的28%，為東山區(qū)兩個文明的建設作出了重要貢獻。