發(fā)生于1928年6月，結(jié)束于1929年6月的北平大學(xué)區(qū)風(fēng)潮，是一場由于南京國民政府改革教育行政制度而引發(fā)的學(xué)界反抗運(yùn)動。該風(fēng)潮的發(fā)生與南京國民黨政權(quán)改革教育的舉措密切相關(guān)，誘發(fā)此次風(fēng)潮的原因，則在于當(dāng)時(shí)大學(xué)區(qū)制度在北方之實(shí)行。

從1928年11月29日發(fā)生北京大學(xué)學(xué)生為爭取北大復(fù)校獨(dú)立而沖擊北平大學(xué)辦公處及校長住宅開始，至1929年8月，在平津、河北等地先后爆發(fā)過針對北平大學(xué)及北平大學(xué)區(qū)的一系列反抗風(fēng)潮。它們與“11·29”事件(按：指北大武力護(hù)校事件)前北平學(xué)界反對北平大學(xué)等事件構(gòu)成了北平大學(xué)區(qū)風(fēng)潮。這場風(fēng)潮的發(fā)生不僅反映了北平大學(xué)區(qū)內(nèi)，在校師生及各學(xué)校當(dāng)局為各自的切身利益之爭的實(shí)態(tài)，也揭露出南京政權(quán)內(nèi)部諸多政治派別插手教育管理權(quán)的實(shí)際斗爭狀況。

(一)

1927年6月至1929年6月間，南京國民政府對當(dāng)時(shí)中國教育行政制度進(jìn)行了一次嘗試性的改革，施行了大學(xué)院及大學(xué)區(qū)制。該制度之醞釀始自國民黨尚未統(tǒng)一中國之時(shí)，1926年2月自歐返國的國民黨元老蔡元培在參加國民黨中央政治會議及政府工作時(shí)，聯(lián)絡(luò)李石曾等同仁提出了成立大學(xué)院并試行大學(xué)區(qū)制的主張。作為該制度的始作俑者，蔡、李諸人曾旅法多年，深受法國教育學(xué)說的影響，并傾心于法國的教育制度。在他們看來，中國長期以來，教育深受政府腐敗之影響，不僅教育行政不良，而且學(xué)校的學(xué)術(shù)及教學(xué)質(zhì)量也大有江河日下之勢。出于改革教育行政和變教育官僚化為學(xué)術(shù)化的目的，蔡等人在國民黨中央政治會議上提出了變更教育制度的議案。1927年6月，國民黨中央政治會議通過了《試行大學(xué)區(qū)案及組織條例》，同月又通過了《大學(xué)院組織法》。1927年6月12日國民政府發(fā)布訓(xùn)令，批準(zhǔn)在粵、浙、蘇三省試行大學(xué)區(qū)制，后因廣東有特別情況暫停，故而大學(xué)區(qū)制只在江浙兩省試行。

1928年6月國民革命軍占領(lǐng)北京，奉系軍閥退往關(guān)外，北京奉系時(shí)代的“京師大學(xué)校”解體。此時(shí)以原北大為首的北京各校則開始了謀求復(fù)校獨(dú)立運(yùn)動。當(dāng)時(shí)報(bào)載“北大方面，則主張推翻京大，仍復(fù)舊觀，文理法仍稱北大”，北大學(xué)生在北大復(fù)校宣言中不僅流露出對于北大精神得以恢復(fù)的極其喜悅之情，而且對于南京國民政府北伐成功后，北方教育的未來發(fā)展也表現(xiàn)出了極大的信心。這亦可以看作是北京或是北方學(xué)界對南京政府未來教育舉措的一種企盼。但是，6月9日南京政府的一紙北平國立九校改稱中華大學(xué)的命令，使北平學(xué)界頓失所望。而國府又于7月31日正式公布全國劃分出北平、江蘇、浙江、廣州四大學(xué)區(qū)，“北平大學(xué)區(qū)由李石曾以中華大學(xué)的名義進(jìn)行籌備”。盡管大學(xué)區(qū)制下的中華大學(xué)與奉系“京師大學(xué)校”在本質(zhì)上根本不同，但以北京大學(xué)為引領(lǐng)的北平學(xué)界仍然對此表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的反感。

值得注意的是，北伐成功后，北平學(xué)界及北方社會輿論界對于北方的文化教育建設(shè)均十分關(guān)注。從1928年7月至北大學(xué)生武力護(hù)校事件發(fā)生前，社會輿論始終在注意北方教育的可能走向。當(dāng)時(shí)，天津《大公報(bào)》一系列社評稱“北平之特色，即在文化之價(jià)值，故最宜設(shè)為教育區(qū)”，而且現(xiàn)在北平“離開政治中心已遠(yuǎn)，環(huán)境靜穆，最宜于學(xué)者講學(xué)青年讀書之用。政府果有建設(shè)北平文化區(qū)域之誠意，但須首先就目前已有之教育事業(yè)，維持整理，分期擴(kuò)張。集中全國之大師專家，宏開講舍，吸引南北青年好學(xué)之士，負(fù)笈來就”，振興學(xué)術(shù)，發(fā)展文化。此外，輿論界亦認(rèn)為“ 新中國先從新北平做起，而新北平又以新教育事業(yè)發(fā)其端”，由此可見當(dāng)時(shí)北方各界對于南京政府的未來教育規(guī)劃是較為充滿信心的。

但另一方面，當(dāng)時(shí)各界對于北平教育狀況及前景也不乏憂慮，這是因?yàn)楸逼皆瓰榍扒寮氨毖笳⒍贾?，受舊習(xí)影響之深，各機(jī)關(guān)作風(fēng)恐難以一時(shí)改正。北平雖然仍有文化故都之名，但學(xué)界“積習(xí)已深，出主入奴，黨爭尤甚于政界，非有斷然之決心，萬難為徹底之改革”。另外，北伐后的南京政府對北平教育界的相對“冷淡”，也引起當(dāng)時(shí)輿論界及學(xué)界的不滿，他們亦對政府及教育當(dāng)局多次提出警告，或是函電催促當(dāng)局早施辦法，解決當(dāng)時(shí)至關(guān)重要的教育經(jīng)費(fèi)問題。盡管南京政府對北方學(xué)界的“冷淡”事出有因，但政府遷延月逾而造成的北平學(xué)界“迄無接辦之進(jìn)行，……或辦或停，在前竟無一人負(fù)責(zé)，甚至校役斷炊，教員覓市，師生惶惑。上下不安，辦理多年具有歷史之國立九校，宛有與北平首都同時(shí)被取消之趨勢”的現(xiàn)象，多少讓人感到心寒。

在“11·29”事件發(fā)生前，各界對于北方，特別是北平教育的關(guān)注，其實(shí)顯示出在政權(quán)易手之后，民眾期盼社會穩(wěn)定的一種心理愿望。需要指出的是，雖然中華大學(xué)及后來的北平大學(xué)、大學(xué)區(qū)相繼出臺，北平學(xué)界的反對之聲已經(jīng)微瀾初現(xiàn)，細(xì)查之則可發(fā)現(xiàn)此事僅為北大、北師大、天津北洋大學(xué)較為積極，且各校護(hù)校目的相差甚遠(yuǎn)?？梢?，當(dāng)時(shí)學(xué)界對于大學(xué)區(qū)制及所謂為恢復(fù)校名之爭并非焦點(diǎn)，而其焦點(diǎn)之一則在于國民政府在北伐勝利后，沒有切實(shí)解決教育經(jīng)費(fèi)問題，此不僅涉及師生，也關(guān)涉依靠學(xué)校為生的各類工友之生計(jì)。1928年9月4日天津《大公報(bào)》對于北平國立九校學(xué)生發(fā)起的“讀書運(yùn)動”發(fā)表社評，對當(dāng)局做法表示遺憾?！霸诜钕禃r(shí)代，世所目為腐敗反動之劉哲，且能辦成俄款交涉，使各校經(jīng)費(fèi)有著”，而國民政府卻不及前者。此后不久，九校學(xué)生為讀書運(yùn)動所發(fā)表的宣言亦稱“軍閥時(shí)代，北平九校，尚從未間新。河北惡政，至張褚而極，然官立諸校，亦且未斷弦歌。今平津克復(fù)，已經(jīng)三個(gè)多月了，大學(xué)院對國立九校，除派人作名義上的接受外，毫無切實(shí)的辦法，現(xiàn)在甚至連校役的生活也無法維持，更說不上招生開學(xué)，學(xué)校已陷于完全停頓的地步了”。由此足見，當(dāng)時(shí)教育界的無奈已經(jīng)難以言表。而學(xué)生們將國民政府與軍閥政府相比較，除了有刺激政府以喚起其注意的本意以外，下意識中也流露出了對于南京政府原有信心的喪失。

另須注意的是，當(dāng)時(shí)南京教育當(dāng)局的人事變更，也影響了具體的教育措施在北方的施行。大學(xué)院長蔡元培曾在1928年8、9月間三次請辭院長一職，導(dǎo)致大學(xué)院“群龍無首”，蔡氏辭職之因雖可待查，但是此舉還是造成了主管官署無人負(fù)責(zé)的局面。在學(xué)校制度變更之際“平津各大校青黃不接，既無錢，又無人(按：指北平大學(xué)負(fù)責(zé)人李石曾、李書華尚未到平理事)遂成欲開學(xué)不能之現(xiàn)狀”。而且北伐成功后，國民黨內(nèi)各派系熱衷于北方政治權(quán)力再分配，必然對于建設(shè)北方教育有所忽視。當(dāng)時(shí)的輿論界已經(jīng)注意到，北平大學(xué)區(qū)風(fēng)潮的發(fā)生與當(dāng)時(shí)國民黨各派政治勢力角逐有關(guān)，所以說政治問題與該風(fēng)潮又相始終，成為另一焦點(diǎn)。

(二)

北伐后南京政府決定改北京京師大學(xué)校為中華大學(xué)，并以蔡元培為校長，在其未到任前由李石曾署理，后又改由李石曾為校長，李書華為副校長。平心而論，當(dāng)時(shí)此舉所招致的反對，似乎僅以北大及北師大最為“強(qiáng)烈”。除去北大學(xué)生要求恢復(fù)北大的“光榮”與“獨(dú)立精神”外，北師大的復(fù)校努力也頗為積極，其學(xué)生自治會多次上書大學(xué)院，“呈請大學(xué)院依據(jù)全國教育會議《師范教育獨(dú)立》議決案，迅速頒發(fā)師范大學(xué)獨(dú)立明令，確定經(jīng)費(fèi)，并請富有資望及能力而又熱心師范教育者，來掌斯校。”此后又組成獨(dú)立運(yùn)動委員會專負(fù)其責(zé)，并推代表向國民黨二屆五中全會請?jiān)?，力陳師大?dú)立的十大理由。

盡管北大及北師大等校激烈反對，但1928年8、9月間《北平大學(xué)區(qū)組織大綱案》仍在大學(xué)委員會及國府獲得通過。按《北平大學(xué)區(qū)組織大綱》規(guī)定，北平大學(xué)區(qū)范圍“以北平政治分會所轄之區(qū)域，即河北、熱河、北平、天津”為限，合并重組原北大、北師大、北京法政大學(xué)、北京農(nóng)大、北京醫(yī)大、北京女師大、北京藝術(shù)?？茖W(xué)校、北京工大、北京俄文專修館、天津北洋大學(xué)、天津法政專門學(xué)校、保定河北大學(xué)等校為北平大學(xué)，并且裁撤河北省教育廳，由北平大學(xué)區(qū)兼管河北教育行政。在《大綱》被逐級批準(zhǔn)通過的過程中，北平學(xué)界對此改制之舉并非反應(yīng)一致，從后來輿論界的分析來看，北方學(xué)界對于大學(xué)區(qū)制的態(tài)度是，“農(nóng)大只反對遷移保定，若不遷移，可無問題。女大希望仍能存在，即成為一院，而不消滅，對組織大綱并無多大意見”，其他學(xué)校如工大、法大因?yàn)榈靡詳U(kuò)充，藝專得以升格，“故對此無所表示”，女師大等校則另有原因。但是對于共同面對的教育經(jīng)費(fèi)問題，其舉動頗為一致。

其實(shí)，教育經(jīng)費(fèi)問題是“11·29”事件前北平大學(xué)區(qū)風(fēng)潮的焦點(diǎn)所在。由于南京政府對于北方教育的漠視，引來學(xué)界不滿，從1928年7、8月間開始至“11·29”事件前，京津、河北等地的大中小學(xué)師生為謀取與自己有切身利益相關(guān)的教育經(jīng)費(fèi)，不斷上書國民政府、大學(xué)院及日后的教育部，索求經(jīng)費(fèi)。從8月至11月，幾乎連天可見北方學(xué)界為了爭取俄國庚款、財(cái)政部撥款、銀行界借款的頻頻活動。盡管此期間，北平學(xué)界學(xué)生的護(hù)校運(yùn)動“猛進(jìn)不止”，但從學(xué)生所提的某些要求來看，也可發(fā)現(xiàn)爭取教款實(shí)為主要目的。

值得注意的是，當(dāng)教育經(jīng)費(fèi)解決有望之時(shí)，學(xué)界的反抗之聲便有緩和的趨勢，此外學(xué)生們也為謀求正常上課而積極展開了自籌經(jīng)費(fèi)的活動。10月16日北平九校教職員聯(lián)合會接到財(cái)政部長宋子文來電解釋教款問題，同日北平九校教職員聯(lián)合會及學(xué)生讀書運(yùn)動會代表也開始著手商討上課事宜。10月中旬后北平九校之中法、農(nóng)、工、醫(yī)、藝專五校已經(jīng)相繼開學(xué)，女師大也開始籌措開學(xué)事宜。此后在11月3日，北平大學(xué)副校長李書華到平，并稱教款50萬元有著，此舉不啻給了北方學(xué)界暫時(shí)注射了一劑鎮(zhèn)靜劑。天津的北洋大學(xué)在得到河北省府的部分教款后，也有所妥協(xié)，一部分學(xué)生于11月中旬提出“有條件”承認(rèn)大學(xué)區(qū)制，并派代表赴平見李書華接洽。同此可見，經(jīng)費(fèi)問題如果能得以妥善解決，北平大學(xué)區(qū)風(fēng)潮在某種程度上也許不會如后來那樣巨大。

從南京國民政府對于教育經(jīng)費(fèi)問題解決的過程來看，各機(jī)關(guān)在教款問題上相互扯皮、隨意侵占教育經(jīng)費(fèi)、爭奪教育管理權(quán)等問題不斷出現(xiàn)，種種表現(xiàn)確實(shí)難盡如人意。而政府對教育經(jīng)費(fèi)的遷延不發(fā)與對北方教育的相對冷漠，是造成平大風(fēng)潮發(fā)生的深層原因。

(三)

11月20日北平大學(xué)校長李石曾南來抵平，北平輿論為之一振，逐漸倒向政府一方，對于北平學(xué)生不時(shí)提出忠告，要求務(wù)為過去惡政所累。但是事實(shí)卻是前數(shù)月學(xué)界所積之怨已難以削平，從11月中旬起，北大學(xué)生會公布護(hù)校三原則，并接替復(fù)校委員會承擔(dān)復(fù)校任務(wù)，此后亦有學(xué)生在天津《大公報(bào)》上撰文，陳述反對北平大學(xué)區(qū)制的理由，至29日北平大學(xué)區(qū)風(fēng)潮中最激烈的一幕終于爆發(fā)。

當(dāng)日下午北大學(xué)生一百余人，以反對大學(xué)區(qū)制及擁護(hù)北京大學(xué)為名，到平大校長辦公處請?jiān)?，求見李石曾及李書華未果，便發(fā)生了對該辦公處及校長住宅的沖擊事件。此舉遂在全國引起震動，事件發(fā)生后北大學(xué)生與北平大學(xué)當(dāng)局始終處于僵持狀態(tài)，持續(xù)至轉(zhuǎn)年1月初終于峰回路轉(zhuǎn)。當(dāng)時(shí)遠(yuǎn)赴南京請?jiān)傅谋贝髮W(xué)生代表在與蔡元培、蔣夢麟等原北大及高層人士接洽后，由國民黨元老吳稚暉出面調(diào)停此事。當(dāng)吳氏的調(diào)停辦法公布后，即“一、北大原有三院合稱為北大學(xué)院；二、原有文科稱文學(xué)院，理科稱理學(xué)院，法科稱社會科學(xué)院；三、原有教授會、評議會仍維持存在?！焙蟊贝髮W(xué)生于1月底召集全體學(xué)生大會，吳氏提案終于獲得完全接受。而引人注意的還有，除了公布北大學(xué)院各院負(fù)責(zé)人的任命等事項(xiàng)外，與此風(fēng)潮相始終的北大經(jīng)費(fèi)問題隨之解決有望，此前一再出現(xiàn)的校工怠工危機(jī)也得以化解。可見即便是在學(xué)生“恢復(fù)北大名稱”呼聲甚高之時(shí)，教育經(jīng)費(fèi)問題的解決仍然在風(fēng)潮中占據(jù)了重要位置。

后人認(rèn)為平大風(fēng)潮之所以復(fù)雜，還在于北大事件發(fā)生的同時(shí)，先是有河北省地方教育當(dāng)局乃至普通教育系統(tǒng)反對大學(xué)區(qū)制運(yùn)動相伴隨，再是有北師大，甚至是工學(xué)院、醫(yī)大、農(nóng)大等校為經(jīng)費(fèi)問題請?jiān)傅蕊L(fēng)潮之接踵，各風(fēng)潮此起彼伏，使人眼花繚亂，其中北師大風(fēng)潮可稱是繼北大風(fēng)潮后的又一大風(fēng)波。從1928年底，河北省黨務(wù)指導(dǎo)委員會、省政府及保定等地教育機(jī)構(gòu)，也不斷上書蔣介石及國民政府，反對大學(xué)區(qū)制，求取教育經(jīng)費(fèi)。而在北大問題即將解決前，平大醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)兩院又因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)向平大當(dāng)局請?jiān)?。對比各校風(fēng)潮可以發(fā)現(xiàn)，除去北大風(fēng)潮起于校名之爭外，其余各風(fēng)潮的起因仍然在于教育經(jīng)費(fèi)問題，可見這仍然是平大風(fēng)潮的焦點(diǎn)所在。6月底國民政府發(fā)布命令停止大學(xué)區(qū)制，到8月初北京大學(xué)、北師大相繼復(fù)校，天津北洋大學(xué)也脫離北平大學(xué)，其余平大各校重組為北平大學(xué)。從此著眼，可認(rèn)為北平大學(xué)區(qū)風(fēng)潮的就此告一段落。

其實(shí)，北平大學(xué)區(qū)風(fēng)潮的發(fā)生，其原因非止一端，除前文提到與教育經(jīng)費(fèi)問題密切相關(guān)外，北大事件的發(fā)生就與教育界內(nèi)以蔡元培為首的北大派和以李石曾為首的中法派頗有關(guān)系。令人玩味的是，力主施行大學(xué)區(qū)制與大學(xué)院制的蔡元培，在設(shè)立北平大學(xué)區(qū)時(shí)卻是站在反對立場之上。而從平大風(fēng)潮中北大學(xué)生的舉動來看，學(xué)生不時(shí)表現(xiàn)出的“反李擁蔡”的舉動，確實(shí)透露出了蔡元培與李石曾二人在平大問題上的某些分歧。當(dāng)時(shí)輿論也稱：“北大有關(guān)系之教育家，多為今日黨國重鎮(zhèn)，故北大問題，不惟為整個(gè)教育問題之一部分，且為整個(gè)黨的問題之一部分，紛糾至此，非無故也?！倍瓣P(guān)系北大事業(yè)之黨國要人……皆不可使學(xué)校與學(xué)生陷入黨務(wù)漩渦?！薄霸撐某颂嵝褔顸h要人不要將學(xué)潮引入政潮外，還明確提醒蔡元培、李石曾兩人要對此問題做一根本的討論與合作。文章指點(diǎn)蔡、李，不僅考慮到他們是大學(xué)區(qū)制的倡導(dǎo)者，在很大程度上也是認(rèn)識到，在教育界中蔡、李兩派對北方教育所發(fā)揮的巨大影響。而“11·29”事件前，輿論界對蔡堅(jiān)辭大學(xué)院院長，李石曾遲遲不來平理事等問題也作出過推測，對于黨內(nèi)派系在教育管理方面的斗爭有所察覺。

蔡、李兩派當(dāng)年倡行大學(xué)區(qū)制，是出于打破教育界學(xué)術(shù)官僚化等積弊的目的。不料在平大問題上，兩派所出現(xiàn)的分歧，反使打破學(xué)術(shù)官僚化的口號成為倒持之刃，而授他人以柄。大學(xué)院與大學(xué)區(qū)制施行前后，國民黨內(nèi)部便反對之聲四起。先是江蘇，后是河北，反對之聲一浪高過一浪。這種“院區(qū)”體制本身所帶有的管理上的弊端，不時(shí)被他人指出。特別是平大風(fēng)潮發(fā)生后，國民黨內(nèi)反對矛頭直指李氏在用人及管理方面任人唯親、獨(dú)斷專行等做法。

因?yàn)楹笕丝礆v史的視角不同，則結(jié)論大異；心情不一，則觀點(diǎn)懸殊。當(dāng)時(shí)以蔡元培為首的北大派及以李石曾為首的中法派在北方教育問題上的分歧，也反映了一些教育人士對于現(xiàn)實(shí)中國教育現(xiàn)實(shí)問題的不同解決方法與深切關(guān)懷。其實(shí)，大學(xué)區(qū)制原本為這兩派人士所倡導(dǎo)，他們對于教育問題的警醒意識，乃至對于問題解決的表述在很大程度上相近，這些均反映出他們對于改革中國教育的良好愿望，后人應(yīng)給予一定的理解與同情。

此外，北平大學(xué)區(qū)風(fēng)潮的發(fā)生，還關(guān)涉當(dāng)時(shí)國民黨內(nèi)的政治派系斗爭。最值得注意的是，當(dāng)時(shí)在全國以汪精衛(wèi)、陳公博為首的國民黨改組同志會與南京蔣介石方面的斗爭十分激烈，改組派在全國重要省份設(shè)立“據(jù)點(diǎn)”，意圖與南京蔣派分庭抗禮。據(jù)何漢文在《改組派回憶錄》中所言，在當(dāng)時(shí)改組派曾在北平各大學(xué)頗有活動。而李石曾在“11·29”事件發(fā)生后致蔡元培的信中，也提到“北大少數(shù)舊生受陳公博等利用，捏造謠言，肆為狂暴?！睋?jù)此推測，平大風(fēng)潮與此應(yīng)有所關(guān)聯(lián)。

現(xiàn)在看來，北平大學(xué)區(qū)風(fēng)潮的發(fā)生與當(dāng)時(shí)教育行政制度的變更有直接聯(lián)系，與當(dāng)時(shí)江蘇大學(xué)區(qū)風(fēng)潮發(fā)生的原因也多有相近。盡管時(shí)人及后人評價(jià)大學(xué)院與大學(xué)區(qū)制時(shí)，多指出：此種教育制度的改革，初衷雖好，卻冒有橘逾淮為枳的風(fēng)險(xiǎn)，并且種種跡象也表明該制度確有弊端。但具體到北平大學(xué)區(qū)問題，后人還應(yīng)看到北平大學(xué)區(qū)內(nèi)的各校及區(qū)內(nèi)其他教育機(jī)關(guān)，除去為解決教育經(jīng)費(fèi)而進(jìn)行的斗爭外，在護(hù)校問題上并非完全值得同情。其間因?qū)W生們?yōu)橐粫r(shí)意氣之爭，甚至是國民黨地方與中央間派系糾紛而導(dǎo)致的過激行為，也為平大風(fēng)潮的解決增添了難度。大學(xué)區(qū)制本為一種實(shí)驗(yàn)舉措，其收效有待時(shí)間檢驗(yàn)，但當(dāng)時(shí)社會，乃至推行改制的國民黨當(dāng)局沒有為這種教育制度的實(shí)驗(yàn)提供一個(gè)良好的環(huán)境，或是有力支持，其夭折勢所難免。

(責(zé)任編輯：蕭 徐)