關(guān)塔那摩

1月下旬，歐洲媒體紛紛報道美軍虐待關(guān)押在關(guān)塔那摩的\"基地\"組織和塔利班被俘人員。這在歐洲掀起軒然大波，歐美間迅速展開了激烈的人權(quán)辯論。歐洲媒體指責美違反了《日內(nèi)瓦公約》，使人不得不懷疑美領(lǐng)導全球反恐聯(lián)合陣線的\"誠信\"。雖然美軍方否認踐踏被俘人員的基本人權(quán)，但媒體還是披露了美政府內(nèi)部\"鴿派\"和\"鷹派\"在該問題上的分歧。國務卿鮑威爾已要求布什總統(tǒng)改變對待戰(zhàn)俘的態(tài)度。但該建議遭到軍方的堅決反對。國防部長拉姆斯菲爾德27日強硬地表示，\"基地\"組織和塔利班被俘人員是\"非法戰(zhàn)斗人員\"，不享有戰(zhàn)俘待遇。其實，軍方的顧慮是顯而易見的。根據(jù)《日內(nèi)瓦公約》規(guī)定，戰(zhàn)俘需在國際法庭進行審判，并應在戰(zhàn)爭結(jié)束后獲釋。這就意味著美國不能長期關(guān)押這些俘虜，也就無法進一步從他們口中獲得拉登的下落。而且，這些極端分子一旦獲釋，又很可能成為新的恐怖分子骨干。但若長期不對被俘人員的地位問題作出明確答復，美要想繼續(xù)領(lǐng)導全球反恐聯(lián)合陣線則將失去其道德立場，因此，如何處理此事將是美政府近期內(nèi)亟待解決的棘手問題。

美\"國情咨文\"

盡管國內(nèi)外有一大堆近憂遠慮，布什總統(tǒng)還是于1月29日晚在國會發(fā)表了上任以來的首次國情咨文，重點點明了反恐戰(zhàn)爭、本土安全和國內(nèi)經(jīng)濟等問題。布什表示，反恐戰(zhàn)爭遠未結(jié)束。他特別提及伊朗、伊拉克和朝鮮三個國家擁有大規(guī)模殺傷性武器，威脅世界和平，構(gòu)成了\"罪惡軸心\"。美將發(fā)展導彈防御系統(tǒng)，盡力保衛(wèi)國家安全。因此，美將進行20年來最大幅度的增加國防預算。布什還呼吁國會通過刺激經(jīng)濟的一攬子計劃，加速減稅計劃，推動美國經(jīng)濟復蘇。這篇國情咨文表明，美對反恐形勢的估計仍很嚴峻，反恐仍將是今后一段時間內(nèi)美安全和外交戰(zhàn)略的重點。

印巴關(guān)系

1月22日，兩名身份不明的槍手襲擊了印度加爾各答的美國文化中心，打死四名警衛(wèi)。這是去年12月印議會槍擊事件后發(fā)生的又一起恐怖事件。印內(nèi)政部長阿德瓦尼譴責巴基斯坦支持的穆斯林激進分子發(fā)動了這次恐怖襲擊。印警方28日在印東部擊斃了參與襲擊的兩名槍手，并稱這兩人都是巴基斯坦旁遮普省人。一波未平，一波又起。美一些主要媒體27日均收到署名為\"綁架者\"的神秘郵件，聲稱他們綁架了《華爾街日報》記者珀爾，并附有珀爾被槍指著腦袋的照片。這個自稱\"恢復巴基斯坦主權(quán)民族運動\"的組織要求美國立即釋放關(guān)押在關(guān)塔那摩的巴基斯坦人，并改善被俘人員待遇，否則將殺死珀爾。雖然美、巴政府為營救珀爾進行了不懈努力，但解救工作至今毫無進展，珀爾生死不明。巴方表示對該極端組織一無所知，并指責曾有印度官員與綁架嫌犯通過電話，印政府則立即反駁。印巴再次打起\"口水戰(zhàn)\"。這兩個事件實際上都反映了印巴沖突中的新特點，即雙方都想給對方貼上\"支持恐怖主義\"的標簽，借\"反恐\"大旗行打擊對方之實。自9.11事件后，全世界似乎都繞著反恐斗爭轉(zhuǎn)，但反恐斗爭不但不能掩蓋國家和地區(qū)間的固有矛盾，還被頻繁作為挑起原有矛盾的借口，引起新的沖突。這在中東和印巴等地區(qū)熱點問題上可見一斑。

東亞政壇

作為近鄰的日本與韓國在1月底同時經(jīng)歷了政壇的不小變動。韓國總統(tǒng)金大中29日對內(nèi)閣進行了改組，新任命了統(tǒng)一部長官丁世鉉等九名內(nèi)閣部長及六名青瓦臺首席秘書，又于2月4日以副外長崔成泓替換了外交通商部長官韓升洙。以丁志鉉替換洪淳瑛體現(xiàn)了金大中迫切希望恢復韓朝會談、打破目前僵局的意愿。由于韓國今年12月份要進行總統(tǒng)選舉，金大中此舉明顯表明其想在任期最后一年中在內(nèi)政和韓朝關(guān)系上有所作為，以恢復國民對政府和執(zhí)政黨的信心。對于此次改組，韓國各界的評價以負面居多，認為改組未能體現(xiàn)國民的意愿，而執(zhí)政的新千年民主黨則稱贊此次改組表明了金大中繼續(xù)進行各項改革的堅強意愿。與此同時，1月30日凌晨，從日本傳出了意外消息。小泉純一郎首相解除了外相田中真紀子的職務，并于2月1日任命環(huán)境大臣川口順子為新外相。從表面上看，田中下臺是因為在兩個非政府組織出席阿富汗重建國際會議問題上惹惱了國會反對黨。但其中還有更深層次的原因：田中上任以來，一直與外務省中一些官僚不和，人際關(guān)系不順使其開展工作束手束腳。田中的快人快語又使她經(jīng)常說出一些令政府尷尬的言論。另外，作為日本有史以來首位女外相，田中在有重男輕女傳統(tǒng)的日本出任外相這一要職也是勉為其難了。田中在日本民眾中人望甚高，她被解職立刻造成小泉內(nèi)閣支持率大跌。

援助阿富汗

1月21日至22日，阿富汗國際捐助大會在日本東京召開。50多個國家和20多個國際組織聚集一堂，討論向飽受戰(zhàn)亂之苦的阿富汗人民提供援助。經(jīng)過此次反恐戰(zhàn)爭，阿富汗從一個無人過問的窮國變成大家紛紛施以援手的香餑餑。與會各國認識到，物質(zhì)匱乏、社會無序、崇尚暴力及宗教極端主義，是國際恐怖主義產(chǎn)生和發(fā)展的溫床。各國不僅僅是為阿富汗捐助，而是在向貧困、暴力和恐怖主義開戰(zhàn)。如果想消滅\"基地\"組織和塔利班等恐怖分子生存的土壤，解決阿人民生活貧困問題是基本條件和至關(guān)重要的。東道主日本出手最為大方，捐款5億美元。歐盟緊隨其后，4.95億美元也不算少。在反恐戰(zhàn)爭中領(lǐng)軍的美國和其助手英國分別出資2.9億和2.88億美元。穆斯林兄弟沙特也答應提供2.2億美元。大會的捐助總額達到30億美元。這使出席大會的阿臨時政府主席卡爾扎伊深感滿意。但根據(jù)世界銀行等權(quán)威部門預測，阿未來五年重建約需100億美元，未來十年則要150億美元。如此龐大的數(shù)字決不是一次國際捐助大會就能夠解決的。授人以魚，不如授人以漁。單憑援助雖可解一時之需，但從長遠來看，擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟畢竟要靠阿人民自己解決。擺在阿富汗人民面前的道路仍然漫長而艱難。

美俄軍控談判

1月15日至17日，美俄兩國代表在華盛頓進行了美宣布退出《反導條約》以來的首次軍控談判。作為30年來國際軍控領(lǐng)域基石的《反導條約》一朝被美所廢，世界上最大的兩個核國家之間究竟如何保持核平衡并繼續(xù)核裁軍的步伐成了世人矚目的焦點。雖然此前俄美兩國首腦均已表示將把各自的核彈頭裁減到現(xiàn)有彈頭的1/3，但這一過程究竟如何操作還是個未知數(shù)。通過此次談判，俄美雙方?jīng)Q定建立三個聯(lián)合工作組，拓展兩國軍事合作，分別負責削減戰(zhàn)略性進攻武器及導彈防御問題、軍事技術(shù)及軍事合作問題和兩國軍方的反恐合作問題。關(guān)于俄美削減進攻性戰(zhàn)略武器問題，俄方毫不含糊地提出六項原則：雙方安全對等、雙方核政策透明、削減進攻性與防御性戰(zhàn)略武器相聯(lián)系、削減進攻性戰(zhàn)略武器不可逆轉(zhuǎn)、進攻性戰(zhàn)略武器削減過程可核查及切實銷毀削減下來的戰(zhàn)略武器原則。俄方雖在美退約后沒有做出過激反應，但這是建立在俄核安全不受威脅或者說核威懾力量不受削弱的基礎(chǔ)上。從此次談判可以看出，俄美在削減進攻性戰(zhàn)略武器及美建立導彈防御系統(tǒng)等問題上的分歧尚存?！?/p>